【正文】 施：一是土地、城建部門對養(yǎng)牛企業(yè)和養(yǎng)牛大戶使用的土地視為農(nóng)業(yè)用地，免征土地占用稅、城市建設(shè)配套費等相關(guān)稅費；二是計劃部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對養(yǎng)牛大戶的項目申請報告簡化程序，優(yōu)先審批；三是工商、稅務(wù)部門在辦理有關(guān)證照方面按最低標(biāo)準(zhǔn)收費；四是農(nóng)牧部門主動上門為養(yǎng)牛大戶服務(wù)，做好《動物防疫合格證》、《種畜禽生產(chǎn)許可證》等證照的辦理發(fā)放工作；五是農(nóng)行和信用社從大局出發(fā)，深入研究畜牧業(yè)扶持資金的信貸辦法，簡化信貸手續(xù)，落實信貸資金；六是縣政府制定出臺了《****縣關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于扶持和發(fā)展養(yǎng)殖大戶的實施意見》等一系列優(yōu)惠扶持政策措施，堅持扶優(yōu)扶強，對年出欄 20 頭以上的養(yǎng)牛大戶，由縣財政利用項目資金扶持；利用項目資金對養(yǎng)殖戶建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)圈舍每座圈舍補助 200500元；每頭補貼 100 元向農(nóng)戶投放良種基礎(chǔ)母牛；向養(yǎng)牛重點村集中投資建設(shè)飼料加工點，改良點；雇用村級防疫員，加強產(chǎn)地檢疫，實施強制免疫；對為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以獎勵，促進(jìn)了全縣養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。 科技應(yīng)用****縣年育肥出欄 7000 頭肉牛養(yǎng)殖場擴(kuò)建項目建議書8　　一是良種繁育技術(shù)。積極引進(jìn)秦川、利木贊、西門塔爾、夏洛萊品種，大批的西雜、利雜、夏雜后代的產(chǎn)生為項目建設(shè)提供了豐富的架子牛資源。二是推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)。推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，配合飼料，快速育肥，暖棚養(yǎng)牛等技術(shù)，使肉牛出欄率提高到 120%。三是疫病綜合防治技術(shù)。認(rèn)真貫徹《動物防疫法》，加大動物防疫執(zhí)法力度，狠抓重大動物疫病的防治工作。 安全生產(chǎn)　　在區(qū)、市統(tǒng)一安排部署下，加強動物疫病防治工作，印發(fā)了《****縣重大動物疫病防治應(yīng)急預(yù)案》和《外調(diào)牲畜檢疫管理辦法》等地方法規(guī)，對全縣動物防疫工作進(jìn)行安排部署。以重大動物疫病防治為重點，加強基礎(chǔ)免疫，全面開展產(chǎn)地檢疫，加強市場和公路監(jiān)督檢查，做到無標(biāo)無證動物不準(zhǔn)上市、運輸和屠宰。****縣在全區(qū)率先實現(xiàn)防疫“雙百”目標(biāo)綜合考核第一名，截至目前動物有效免疫密度和耳標(biāo)佩戴率保持在 100%。 主要問題目前全縣養(yǎng)牛業(yè)還存在以下問題：一是全縣良種母牛存欄量低，現(xiàn)有的良繁體系不能滿足全縣需求。二是良繁體系還不健全，基礎(chǔ)母牛欄量低。三是規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，規(guī)模養(yǎng)殖大戶在示范戶中比例小，大多數(shù)農(nóng)戶以小規(guī)模、分散型飼養(yǎng)為主，飼養(yǎng)管理粗放，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，經(jīng)濟(jì)效益不十分顯著。四是村級獸醫(yī)防疫體系不健全，基礎(chǔ)設(shè)施差。四是產(chǎn)品加工還是空白，目前仍以出售肉牛為主，產(chǎn)品附加值低。****縣年育肥出欄 7000 頭肉牛養(yǎng)殖場擴(kuò)建項目建議書9五是配合飼料直線育肥技術(shù)推廣力度不夠，大多數(shù)養(yǎng)殖戶仍采用傳統(tǒng)的粗飼方式。六是專業(yè)合作組織少，農(nóng)民組織化生產(chǎn)程度低，并缺乏品牌意識，抵御市場風(fēng)險能力弱。通過一級良繁體系、二級良繁體系、飼料加工體系、疫病防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育專業(yè)合作組織和加工企業(yè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)牛科技含量，必將從根本上改善全縣養(yǎng)牛業(yè)基礎(chǔ)條件，為養(yǎng)?；亟ㄔO(shè)的發(fā)展夯實基礎(chǔ)。 我縣肉牛生產(chǎn)面臨的機遇和挑戰(zhàn)當(dāng)前，我縣肉牛產(chǎn)業(yè)面臨的有利因素主要有四個方面：一是具有產(chǎn)業(yè)政策支持優(yōu)勢。國家高度重視畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力扶持和推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域和無公害畜產(chǎn)品基地建設(shè)。我區(qū)正在規(guī)劃肉牛生產(chǎn)區(qū)域布局，****縣處于自然形成的六盤山區(qū)肉牛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，是自治區(qū)首選的規(guī)劃區(qū)域。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件強的優(yōu)勢。自然條件適宜養(yǎng)牛，飼料資源豐富，養(yǎng)?；A(chǔ)條件好，飼養(yǎng)成本低，在價格上有競爭優(yōu)勢；三是具有區(qū)位優(yōu)勢。****縣地處西安、蘭州、銀川三角地帶的中心地位，中寶鐵路、31隆秦、銀武高速等國道、省道縱貫全縣，交通發(fā)達(dá)，運輸方便，運距短，運輸成本低，肉牛和牛肉產(chǎn)品當(dāng)日便可運輸三大省會城市，為肉牛外銷奠定了良好的基礎(chǔ)。四是適逢國家養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的有利時機。國家肉牛生產(chǎn)從沿海地區(qū)及大城市向低成本地區(qū)、西部內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，為我縣養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。****縣年育肥出欄 7000 頭肉牛養(yǎng)殖場擴(kuò)建項目建議書10此外，我縣的肉牛生產(chǎn)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是我縣肉牛生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊?，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖才剛起步，發(fā)展資金不足，產(chǎn)業(yè)化推動乏力；二是國際市場對肉牛產(chǎn)品的品質(zhì)和衛(wèi)生質(zhì)量安全提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定了一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及貿(mào)易綠色壁壘，提高了市場準(zhǔn)入門檻；三是我國政府為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高國際競爭力，保護(hù)消費者合法權(quán)益，先后啟動了“無公害食品行動計劃” 、 “無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證” 、 “無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證” ，推行市場準(zhǔn)入制度及質(zhì)量安全的追溯和承諾制度，對畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費進(jìn)行全程規(guī)范和監(jiān)督，最終實現(xiàn)只有取得了產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證，按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，符合市場準(zhǔn)入的肉牛產(chǎn)品才能進(jìn)入市場交易；四是在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，國內(nèi)許多地區(qū)已搶占先機，其規(guī)?；七M(jìn)和養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)力度之大，發(fā)展十分迅猛。而我縣的肉牛生產(chǎn)，規(guī)?；七M(jìn)差而乏力，散養(yǎng)農(nóng)戶規(guī)模小、效益差。因此，肉牛生產(chǎn)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，必須提高認(rèn)識，高度重視，積極應(yīng)對，爭抓主動，使我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在激烈的市場競爭中占有一席之地。 項目建設(shè)的重要意義 項目建設(shè)有利于推進(jìn)****縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向縱深發(fā)展。近年來，****縣畜牧業(yè)發(fā)展雖有所提高，但優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營布局尚未真正形成，目前，合作社的基地偏小，區(qū)域優(yōu)勢的潛力還沒有充分發(fā)揮。因此，大力改造建設(shè)****縣串河肉牛養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)肉牛示范基地，****縣年育肥出欄 7000 頭肉牛養(yǎng)殖場擴(kuò)建項目建議書11對推動全縣肉牛產(chǎn)業(yè)向特色化、規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、專業(yè)化方向發(fā)展、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)增產(chǎn)、增收的目的具有重要的意義。 項目建設(shè)有利于提高寧夏肉牛產(chǎn)品的市場競爭力。該項目建設(shè)是引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，應(yīng)對市場風(fēng)險，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和肉品市場需求的有效舉措。項目建設(shè)以降低成本、優(yōu)化品質(zhì)、提高生產(chǎn)水平為抓手，努力形成具有區(qū)域特色的肉牛養(yǎng)殖育肥產(chǎn)業(yè)，這對提高寧夏清真牛肉的市場競爭力，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)外市場的占有率具有重大的現(xiàn)實意義。項目建設(shè)可向社會提供優(yōu)質(zhì)清真牛肉產(chǎn)品，對滿足人民生活需要，提高人民生活水平和保障生命健康都具有重要意義。項目建設(shè)可以進(jìn)一步加強合作社基地服務(wù)社會、服務(wù)農(nóng)民的能力，提高合作社開展新技術(shù)推廣的作用，對新型農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)提供新的途徑，架起技術(shù)人員與農(nóng)戶的橋梁，既可為科技人員提供便利的施展才能的空間，又可實現(xiàn)畜牧科技成果的快速轉(zhuǎn)化，促進(jìn)肉牛養(yǎng)殖效益的快速提高，對推動肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極的推動作用。 項目建設(shè)有利于夯實肉牛產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的形成，增加農(nóng)民收入意義重大。項目建設(shè)對健全肉牛良種繁育體系、推廣舍飼養(yǎng)殖技術(shù)、和推廣無公害肉牛生產(chǎn)技術(shù)、建立優(yōu)勢肉牛產(chǎn)業(yè)帶、提高清真牛肉品質(zhì)、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道、增加農(nóng)民收入等方面都具有重要意義。****縣年育肥出欄 7000 頭肉牛養(yǎng)殖場擴(kuò)建項目建議書12項目建設(shè)有利于鞏固封育禁牧成果，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。封山禁牧以來，通過各種政策扶持和發(fā)展，農(nóng)戶的傳統(tǒng)養(yǎng)方式已經(jīng)改變，但資金不足、規(guī)模偏小、效益不高、帶動作用不強。合作社和本項目的實施以及舍飼養(yǎng)殖技術(shù)的推廣，既能引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)習(xí)慣，又有利于草場植被恢復(fù)和草原休養(yǎng)生息，實現(xiàn)畜牧業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，對提高肉牛產(chǎn)業(yè)整體效益，鞏固封育禁牧成果意義重大。同時通過肉牛育肥養(yǎng)殖，可以充分利用當(dāng)?shù)爻渥愕霓r(nóng)作物秸稈資源，秸稈過腹還田，增加土壤有機質(zhì)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥的使用量，促使農(nóng)業(yè)向生態(tài)型農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展，這對保持和改善生態(tài)環(huán)境意義重大。第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性 項目建設(shè)的必要性 是滿足人們的消費需求牛肉是我國人民的傳統(tǒng)肉食和主要肉食來源，這種消費習(xí)慣很難在短期內(nèi)有太大改變，養(yǎng)牛在我國畜牧業(yè)中確居特殊地位。特別是優(yōu)質(zhì)牛肉以肉質(zhì)鮮美，瘦肉率高而深受廣大消費者歡迎，市場供應(yīng)空間大，是城鄉(xiāng)居民主導(dǎo)的肉食品種。因此肉牛的綜合利用有待于深入開發(fā)，肉牛產(chǎn)品國際市場尚須進(jìn)一步開拓，養(yǎng)牛生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)景廣闊。 養(yǎng)牛業(yè)是國家西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要由于放牧草食型牛羊?qū)χ脖痪哂泻軓姷钠茐男?，寧夏已?***縣年育肥出欄 7000 頭肉牛養(yǎng)殖場擴(kuò)建項目建議書13全區(qū)實行了封山禁牧發(fā)展舍飼養(yǎng)殖的政策，封山禁牧政策不會在短期內(nèi)改變，并進(jìn)一步強化。舍飼養(yǎng)牛也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣，深受農(nóng)民歡迎易于接受，舍飼養(yǎng)牛即符合國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，也滿足西部生態(tài)建設(shè)需要。因此通過建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖基地，推廣良種化和科學(xué)的飼養(yǎng)管理技術(shù)，將大力提高養(yǎng)牛業(yè)的規(guī)模和效益，是實現(xiàn)以牧補農(nóng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的有效途徑。 是增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入的必然選擇通過改善養(yǎng)?；A(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大良種母肉牛繁殖群，進(jìn)行符合市場需求的肉牛育肥生產(chǎn)，成批量供應(yīng)市場，才能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，增強市場競爭力。特別是肉牛的二級良繁體系建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織和養(yǎng)殖大戶、專業(yè)戶，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高養(yǎng)牛業(yè)科技含量和良種覆蓋率，全面提升農(nóng)民的飼養(yǎng)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目的。 項目建設(shè)的可行性 生產(chǎn)條件可行****自然條件適宜養(yǎng)牛，飼料資源豐富，養(yǎng)?；A(chǔ)條件好，飼養(yǎng)成本低。養(yǎng)牛對土地依賴程度低，受氣候和地理環(huán)境制約少，其適應(yīng)性廣，產(chǎn)業(yè)鏈長，是一項易上規(guī)模、易見成效的產(chǎn)業(yè)。同時，肉牛產(chǎn)業(yè)又是一個關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的中樞產(chǎn)業(yè)，它不僅能持續(xù)推動種植業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)，而且能帶動運輸業(yè)、飼料業(yè)和食品工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能更多地吸納當(dāng)?shù)馗挥袆趧恿蜆I(yè)。特別是在當(dāng)前肉牛價高利好，產(chǎn)銷****縣年育肥出欄 7000 頭肉牛養(yǎng)殖場擴(kuò)建項目建議書14兩旺的市場格局下，肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。 產(chǎn)業(yè)政策可行多年實踐證明，養(yǎng)牛業(yè)是****縣農(nóng)民增收的主要途徑之一。國家肉牛生產(chǎn)從沿海地區(qū)及大城市向低成本地區(qū)、西部內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，2022 年自治區(qū)人民政府把****縣列為“肉?；乜h” ，《固原地區(qū)畜牧業(yè)區(qū)劃》及畜牧業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃以及《固原市政府工作報告》中都把養(yǎng)牛業(yè)列為****縣支柱產(chǎn)業(yè)是符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際的。在****縣建立肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。在全縣重點村進(jìn)行到村到戶的項目扶持，改善生產(chǎn)生活條件，通過自身努力，能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，項目建設(shè)具有很強的可操作性。 技術(shù)條件可行我縣畜牧獸醫(yī)工作站現(xiàn)有職工 135 人，其中高、中級以上職稱 24 人，初級職稱 70 人。主要負(fù)責(zé)全縣的動物防疫、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣、動物檢疫、疫病監(jiān)測、品種改良等的指導(dǎo)，監(jiān)督管理。在全縣設(shè) 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，有 20 多個門診部。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)隊伍中，還有合同制干部和縣站下派大中專畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實行自收自支、自負(fù)盈虧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)動物疫病防治、畜牧技術(shù)推廣、動物檢疫、疫病監(jiān)測和畜禽改良等公益性服務(wù)，技術(shù)力量雄厚，有一定技術(shù)保障基礎(chǔ)。 組織技術(shù)措施可行縣政府制定出臺了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推廣“公司+基****縣年育肥出欄 7000 頭肉牛養(yǎng)殖場擴(kuò)建項目建議書15地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶通過利益機制實現(xiàn)產(chǎn)銷和服務(wù)對接，積極發(fā)展訂單養(yǎng)牛，大力培育養(yǎng)牛專業(yè)合作組織，把千家萬戶的小生產(chǎn)與統(tǒng)一開放的大市場聯(lián)系起來，努力提高組織化程度，多方拓寬投融資渠道，整合財政扶貧、以工貸賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、畜禽良種、動物保護(hù)、農(nóng)業(yè)科技示范等專項資金的投入。金融部門為農(nóng)戶積極提供小額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等。完善良繁、改良、推廣體系，提高良種肉牛繁育和供種能力，健全肉牛人工授精、品種改良網(wǎng)絡(luò)，普及雜交等技術(shù)措施，以及開展市場營銷網(wǎng)點，新技術(shù)示范推廣。因此大力支持****縣養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的必然選擇，是十分必要的、可行的。必須把養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)真正擺在更加突出位置，認(rèn)真創(chuàng)新加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，多渠道增加養(yǎng)牛投入，制定一系列有利于肉牛發(fā)展的優(yōu)惠政策，搞好產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃，充分利用優(yōu)越資源條件和獨特區(qū)位優(yōu)勢，做大做強優(yōu)質(zhì)瘦肉型肉牛產(chǎn)業(yè)。第四章 市場分析與銷售方案 市場分析 產(chǎn)品市場供求現(xiàn)狀近年來，隨著國際市場對牛肉的需求增加，肉牛生產(chǎn)呈現(xiàn)持續(xù)增長的勢頭。但世界上肉牛平均出欄率為 20%，頭均胴體重 200 公斤，人均牛肉占有量 10 公斤左右。牛肉占肉類比例僅有 30%左右。從牛肉的供需上看，世界牛肉進(jìn)口國意大利、獨****縣年育肥出欄 7000 頭肉牛養(yǎng)殖場擴(kuò)建項目建議書16聯(lián)體、日本、韓國及中東地區(qū)在牛肉需求上均有較大缺口。九十年代以來，繼歐美發(fā)現(xiàn)瘋牛病后，2022 年日本也發(fā)現(xiàn)瘋病例，由于對瘋牛病地區(qū)的禁銷和出口限制，預(yù)計世界市場對牛肉的需求量會繼續(xù)增加。從我國肉類消費結(jié)構(gòu)看，牛肉僅占到 %。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平的進(jìn)一步提高，人們的飲食觀念發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。追求高營養(yǎng)、高蛋白、低脂肪、低膽固醇的營養(yǎng)保健肉食品已成為趨勢。牛肉蛋白質(zhì)含量高，脂肪低，符合現(xiàn)代城鄉(xiāng)人民的消費觀念。牛肉又是回族群眾的主要肉食之一，發(fā)展肉牛業(yè)前景廣闊。寧夏是全國唯一的回族自治區(qū)， “清真”品牌的畜產(chǎn)品發(fā)展具有獨特而廣闊的市場前景，根據(jù)加入 WTO 后對中國農(nóng)業(yè)影響的分析，我國牛肉出口價僅為世界水平的 60%，周邊國家和地區(qū)是牛肉的主要進(jìn)口國家和地區(qū)，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)具有國際競爭優(yōu)勢。通過市場的逐步開拓，特別是“清真”品牌的打響，將