【正文】 了合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，制定了26條扶持政策，省財政每年安排6億元專項資金用于支持試驗區(qū)建設(shè)。二是編制實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。認(rèn)真落實國家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃及相關(guān)政策，積極組織一批重點項目爭取國家支持。堅持以高起點、高強度技術(shù)改造為核心，組織編制我省九大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工。認(rèn)真落實胡錦濤總書記“積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工”的指示精神，加強與長三角分工合作，強化與長三角黨政高層互訪，納入了長三角合作決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層機制。配合國家發(fā)改委編制完成皖江城市帶示范區(qū)規(guī)劃。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大對皖北地區(qū)的政策支持。認(rèn)真落實支持皖北和沿淮地區(qū)三市六縣發(fā)展的10條政策措施，進一步加大對皖北財政轉(zhuǎn)移支付力度，合肥等市縣與皖北三市六縣結(jié)對合作進展順利。二是積極推動合肥經(jīng)濟圈發(fā)展。出臺《關(guān)于加快合肥經(jīng)濟圈建設(shè)的若干意見》，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等方面給予支持。三是不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。在61個縣市全面推開擴大縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，出臺《關(guān)于實施擴權(quán)強鎮(zhèn)的若干意見》，選擇150個鎮(zhèn)開展擴權(quán)強鎮(zhèn)試點?？h域經(jīng)濟增速連續(xù)5年高于全省。著力保障和改善民生。去年各級財政投入254億元實施28項民生工程。實施百萬農(nóng)民工培訓(xùn)計劃，加強高等職業(yè)院校學(xué)生技能培訓(xùn)，建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，在32個縣（市、區(qū)）開展基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點。進一步健全社會保障體系，實施基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，加快失業(yè)保險市級統(tǒng)籌步伐。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點在26個縣（市）開展。全面建立廉租住房制度，計劃用3年時間基本解決35萬戶城市低收入困難家庭住房問題。經(jīng)過全省上下同努力，我省迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑的局面，回升向好勢頭不斷鞏固，2009年全省生產(chǎn)總值順利跨躍萬億元大關(guān)，固定資產(chǎn)投資突破9000億元，財政收入突破1500億元，規(guī)模工業(yè)增速居全國第3位，%，%%。全省在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面都取得了積極進展，總體情況超出預(yù)期、好于全國。這些主要得益于黨中央、國務(wù)院實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，不斷完善應(yīng)對危機的一攬子計劃；得益于省委、省政府見事早、行動快，在貫徹中央決策部署的同時，結(jié)合我省實際出臺了一系列有針對性的政策；得益于堅持不懈地實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和“861”行動計劃，經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力和內(nèi)生動力明顯增強；得益于始終將招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟放在突出位置，一批新的增長點迅速成長，成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量；得益于堅持分類指導(dǎo)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，皖北地區(qū)和縣域經(jīng)濟活力增強。國際金融危機爆發(fā)以來經(jīng)濟運行的軌跡表明，我省經(jīng)濟增長的支撐條件明顯改善，內(nèi)生動力逐步增強，有效克服了歷次經(jīng)濟周期波動“下得快、上得慢”的現(xiàn)象。安徽的發(fā)展，已經(jīng)步入開放合作、跨越發(fā)展的新時期，站在厚積薄發(fā)、加速崛起的新起點！三、關(guān)于2010年主要工作安排全省經(jīng)濟工作會議和省十一屆人大三次會議全面分析了環(huán)境、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和工作重點。 （一）發(fā)展環(huán)境：總體好于上年從宏觀政策看，國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的力度不斷加大，對我省總體有利。國家頒布實施了《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，支持重點更加明確，支持措施更加具體。國家加強“三農(nóng)”、鼓勵自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大民生投入等,有利于我省鞏固發(fā)展優(yōu)勢、加強薄弱環(huán)節(jié)。國家繼續(xù)豐富完善包括家電、汽車下鄉(xiāng)在內(nèi)的刺激消費政策，有利于我們穩(wěn)定消費，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長。 從即期增長看，工業(yè)、投資和消費有望繼續(xù)保持較快增長。工業(yè)方面，隨著國內(nèi)經(jīng)濟回升，市場需求好轉(zhuǎn)，我省能源原材料行業(yè)進一步回暖，汽車、家電、工程機械等制造業(yè)繼續(xù)快速增長。投資方面，去年我省新開工項目較多，大量投資在今年，還有中博會、央企對接以及皖滬、皖閩、皖粵合作等簽約項目將陸續(xù)開工，這些都為投資穩(wěn)定較快增長奠定了基礎(chǔ)。消費方面，隨著國家刺激消費政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，社會保障體系的逐步完善，居民消費結(jié)構(gòu)加速升級，消費有望保持較快增長態(tài)勢。 從發(fā)展后勁看，面臨許多有利條件和機遇。隨著大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，泛長三角區(qū)域發(fā)展分工深入推進，特別是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)全面啟動，將為我省提供新的發(fā)展引擎。我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，而城鎮(zhèn)化是國家今后一個時期的重要戰(zhàn)略，必將為經(jīng)濟發(fā)展注入持續(xù)動力。 但也要看到，國際金融危機的影響還未根本消除，宏觀環(huán)境變數(shù)較多，區(qū)域競爭日趨激烈，我省自身發(fā)展也面臨自主動力不強、結(jié)構(gòu)矛盾突出等因素制約，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展面臨較大壓力。（二）發(fā)展目標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上；財政收入增長12%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長17%；進出口總額10%；實際利用外資10%；居民消費價格漲幅3%左右；城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%和7%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，%以內(nèi)；能耗和污染物排放全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。（三）工作重點，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展（1）堅定不移擴大有效投入。我省正處于投資拉動的發(fā)展階段，擴大有效投入始終是重中之重，必須堅持加大投入不動搖，著力提升“861”行動計劃，切實把工作重點轉(zhuǎn)移到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高投資效益上來，促進投資的可持續(xù)增長。一是全力以赴抓開工、促在建、保投產(chǎn)。2010年安排“861”重點項目4280個，其中新開工800個，建成350個。對計劃開工的重點項目，逐一制定推進方案，落實建設(shè)條件，做好報批工作，盡早開工建設(shè)。對計劃竣工的重點項目，實行各市和部門分工負(fù)責(zé)制，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，力爭早投產(chǎn)、早見效。二是圍繞優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)抓謀劃。以項目謀劃儲備為突破口，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。充分調(diào)動市縣、部門、高校和科研院所等積極性，圍繞先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，再謀劃一大批有帶動力的重大項目，確保新增重大項目儲備3000億元以上。三是積極擴大民間投資。進一步放開市場，降低準(zhǔn)入門檻，真正形成政府投資引導(dǎo)、民間投資主導(dǎo)的良性循環(huán)。四是繼續(xù)做好中央新增投資爭取和項目實施工作，繼續(xù)加強項目監(jiān)管和跟蹤檢查，確保配套資金按時到位，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重頭戲是鐵路建設(shè)。自2004年以來，省政府先后與鐵道部簽訂三輪鐵路發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，共達成鐵路建設(shè)合作項目27個，新建鐵路3649公里，復(fù)線建設(shè)527公里，電氣化改造1543公里，總投資超過3000億元，這些項目全部納入國家調(diào)整后的鐵路中長期規(guī)劃，建成后將從根本上提高我省在全國路網(wǎng)格局中的地位。這一輪鐵路建設(shè)的重點是，大力發(fā)展快速客運專線，實現(xiàn)客流運輸快速化，主要通道客貨分線，能源運輸?shù)玫礁帽Ｕ?；注重現(xiàn)代化客運樞紐建設(shè)，即將開工的合肥鐵路樞紐南客站、蚌埠高速鐵路站、黃山客運站等都將按照一百年不落后標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。主要目標(biāo)是：到2015年，全省鐵路營業(yè)里程達5500公里以上，形成以合肥為主樞紐、以快速鐵路和運煤通道為主骨架、與國家干線鐵路相互銜接的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)；客運專線覆蓋所有省轄市，實現(xiàn)省會合肥1小時到南京，2小時到武漢、上海、杭州，3小時到北京、福州。就今年來說，開工建設(shè)黃山至杭州、鄭州至徐州安徽段、皖贛鐵路擴能改造等項目，推進商丘至合肥至杭州、合肥至廬江至銅陵、池州至九江、六安至安慶至景德鎮(zhèn)、黃山至金華等項目前期工作，力爭部分項目開工建設(shè)。與此同時，積極推進其他重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高速公路及過江通道。建成泗縣至宿州、阜陽至周集南段等高速公路，開工建設(shè)望東長江公路大橋及馬鞍山至巢湖、滁州至馬鞍山、東至至九江、寧國至千秋關(guān)、蚌淮路鳳陽延伸段、合肥機場快速通道等高速公路，推進池州長江公路大橋、蕪湖長江公路二橋及岳西至武漢、滁州至淮南等高速公路前期工作，力爭部分項目開工建設(shè)。機場。完成阜陽機場改造工程。加快合肥新橋機場、池州九華山機場及黃山機場改造工程建設(shè)。水運。建成合肥港一期工程、澮河蘄縣船閘等項目。開工建設(shè)沙潁河航道整治、潁州港一期工程等項目。(2)促進消費需求持續(xù)較快增長。認(rèn)真落實提高城鄉(xiāng)居民收入的各項政策，改善消費預(yù)期，提高消費能力。繼續(xù)實施家電、汽車、摩托車、農(nóng)機下鄉(xiāng)和農(nóng)超對接，全面啟動汽車、家電以舊換新工作。加強價格監(jiān)測調(diào)控，規(guī)范市場秩序，保持市場物價基本穩(wěn)定。增加普通商品住房用地供給，加快中低價位商品房建設(shè)進度，促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。積極爭取國家保障性住房資金支持，加快推進廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造