當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與未來趨勢報告-文庫吧
2025-06-18 08:03 本頁面
【正文】 呢？就是通過在這里設(shè)計一個新區(qū)，來思考一下未來我們尋找新的承載區(qū)堅持什么原則，中央決定雄安新區(qū)一定有極其深刻的原因，不是簡單的原因。有人問我，會不會一陣風(fēng)就完了。我說你錯了，千年大計，而且沒有上升到重大戰(zhàn)略調(diào)整高度上來，雄安新區(qū)起點實際上告訴大家，中國將大規(guī)模調(diào)整自己境內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，從一線城市先開始。未來將很大發(fā)展力度來支持中國持續(xù)的發(fā)展。 我估計十九大之后，我們很重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，就是全面調(diào) 整中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，以雄安新區(qū)作為一個龍頭，全面推動和討論。 這就是我們宏觀上要調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局第一個層面，境內(nèi)。就要從雄安新區(qū)開始，要支持中國經(jīng)濟(jì)增長最少在 20年左右，第二個就是要調(diào)整我們中國在境外的空間布局，也就是所謂我們在世界的空間布局，中國已經(jīng)成為第二大經(jīng)濟(jì)主體，而且中國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力已經(jīng)嚴(yán)重過剩，我們產(chǎn)能過剩是一個大問題，所以這個時候也要尋找新的空間布局，在國際上的空間布局，怎么來重新布局？ （二）穩(wěn)住外匯 外匯風(fēng)險去年 6月份開始顯現(xiàn)，一方面是外匯價格貶值壓力加大，另一方面是外匯儲備加速 減少。中央政府果斷提出兩個 “不能持續(xù) ”，即人民幣不能持續(xù)貶值、外匯儲備不能持續(xù)減少。并出臺了三個應(yīng)對措施：一是放開的項目不回收，但是沒有放開的暫時停止（包括個人三項投資等）；二是海外并購加強(qiáng)控制，對技術(shù)類的放開，非技術(shù)類的嚴(yán)格審查；三是 “一帶一路 ”投資使用人民幣投資。措施已經(jīng)開始見效，人民幣價格企穩(wěn)回升，外匯儲備守住基本底線。外匯引發(fā)金融風(fēng)險的可能性正在減少。我最近參加了一個海外投資研討會，與會人員認(rèn)為，對外投資放松管制的可能性不大。 穩(wěn)住外匯仍然是未來幾年防范金融風(fēng)險的重點任務(wù)之一。 （三）穩(wěn)住債務(wù) 債 務(wù)分為三種：一是個人債務(wù)。去年全國房貸余額大致 4萬億，這是個人債務(wù)大頭。中國人消費習(xí)慣決定以存款為主，個人債務(wù)風(fēng)險不大；二是企業(yè)債務(wù)。企業(yè)債務(wù)普遍偏高，但細(xì)分后發(fā)現(xiàn)，主要集中在國企債務(wù)偏高，去標(biāo)桿的重點是國有企業(yè)。但國企偏高有其合理性，比如中國鐵路，主要購買公共產(chǎn)品。聯(lián)通混改、東北特鋼打破剛性兌付是解決國企債務(wù)偏高的兩起典型案例；三是政府債務(wù)。這個明顯偏高，主要是地方政府。地方融資平臺、 PPP 項目（去年以來增加了 4萬億以上）、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金（去年以來增加了 1萬多億）等加速推動地方政府債務(wù)上升。 中央政府對地方政 府債務(wù)痛下重手，對地方政府官員實行債務(wù)終生負(fù)責(zé)制。 （四）治理金融秩序 今年年初以來，對金融秩序治理越來越重視。主要存在兩個問題： 一是改革中由于規(guī)則未能跟上，引發(fā)金融混亂。 放開非金融機(jī)構(gòu)改革方向是正確的，但是在準(zhǔn)入條件和運行規(guī)則上有所欠缺，導(dǎo)致某些領(lǐng)域出現(xiàn)混亂。大量的投資公司（線上和線下）、基金、保險公司涌現(xiàn)出來，很多投資公司的商業(yè)模式不可維系，很多基金、保險的項目是存在問題的。 二是新技術(shù)的產(chǎn)生，引發(fā)的混亂。 比如區(qū)塊鏈等在金融領(lǐng)域的引用會帶來什么樣的影響？要不要堅持金融的基本原則？要不要加強(qiáng)監(jiān)管怎樣加強(qiáng)監(jiān)管？ （五）調(diào)整貨幣政策 1991 年以來我國基本上采用貨幣寬松政策，但總有一天要轉(zhuǎn)向。中央企業(yè)年初已經(jīng)明確提出，要從寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的貨幣政策，全國金融工作會議再次進(jìn)行明確。未來， 大面積投放貨幣的可能性非常小， 作為企業(yè)應(yīng)該關(guān)注這個動向，趕快進(jìn)行自我調(diào)整。目前，貨幣增長速度已經(jīng)回到 2位數(shù)。 （六）穩(wěn)住實體經(jīng)濟(jì) 實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)不住，總有一天會轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑陲L(fēng)險。大部分實體經(jīng)濟(jì)處于盈利邊沿，必須想辦法增加實體經(jīng) 濟(jì)盈利，最快的辦法就是降低成本： 一個是降低人力資源成本；另一個是制度成本。具體有五個方面的潛力： （ 1）稅費。營改增是減稅措施，但需要解決抵扣存在的問題；（ 2）社會保障。降低五險一金比例；（ 3）融資成本。我國的融資成本總體偏高；（ 4）租金太貴。地價太高必然推高房價和租金；（ 5）企業(yè)商務(wù)費用仍然偏高。這涉及政府改革的問題，讓更多政府權(quán)力交給市場。我們作了一個調(diào)查，如果制度成本降低 10%，很多實體企業(yè)會扭虧為盈。預(yù)期十九大以后，降低實體經(jīng)濟(jì)成本會有大的動作。 二、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革 未來的增長點和動力在哪里？反復(fù)討論后形成的共識就是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革主要包含四個方面的內(nèi)容：一是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；三是調(diào)整開放戰(zhàn)略；四是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。 （一）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，核心的是調(diào)整支柱性產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的支柱性產(chǎn)業(yè)有兩個， 一個是傳統(tǒng)制造業(yè)。 現(xiàn)在存在的問題是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，對策是去產(chǎn)能。 另一個是房地產(chǎn)業(yè)。過去一直保持 20%的增長速度，而且引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈條很長。 存在主要問題是資產(chǎn)泡沫嚴(yán)重。 產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的方向是 “退二進(jìn)三 ”：兩個產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)為一般性產(chǎn)業(yè)，即傳統(tǒng)制造 業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)；三個產(chǎn)業(yè)要上升為未來的支柱產(chǎn)業(yè)，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)。 這個概念有兩個關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略、新興；有兩個特點明顯：市場
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