【正文】 8年5月9日頒發(fā)實施1. 抵押貸款需要有權(quán)部門出具的抵押物估價證明； 2. 貸款人發(fā)放貸款的數(shù)額，不得大于房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估的擬購買住房的價值。十一. 《最高人民法院關(guān)于能否將國有土地使用權(quán)折價抵償給抵押權(quán)人問題的批復(fù)》自1998年9月9日起施行在依法以國有土地使用權(quán)作抵押的擔(dān)保糾紛案件中，債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)?，可以通過拍賣的方式將土地使用權(quán)變現(xiàn)。如果無法變現(xiàn)，債務(wù)人又沒有其他可供清償?shù)呢敭a(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)對國有土地使用權(quán)依法評估。人民法院可以參考政府土地管理部門確認的地價評估 結(jié)果將土地使用權(quán)折價，經(jīng)抵押權(quán)人同意，將折價后的土地使用權(quán)抵償給抵押權(quán)人，土地使用權(quán)由抵押權(quán)人享有十二. 《國土資源部關(guān)于印發(fā)《規(guī)范國有土地租賃若干意見》的通知》（1999年8月1日?。?．承租人在按規(guī)定支付土地租金并完成開發(fā)建設(shè)后，經(jīng)土地行政主管部門同意或根據(jù)租賃合同約定，可將承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押，必須依法登記。　　2．地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物依法抵押的，承租土地使用權(quán)可隨之抵押，但承租土地使用權(quán)只能按合同租金與市場租金的差值及租期估價，抵押權(quán)實現(xiàn)時土地租賃合同同時轉(zhuǎn)讓。十三. 《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國擔(dān)保法》若干問題的解釋》自2000年12月13日起施行1. 以依法獲準(zhǔn)尚未建造的或者正在建造中的房屋或者其他建筑物抵押的，當(dāng)事人辦理了抵押物登記，人民法院可以認定抵押有效。2. 以尚未辦理權(quán)屬證書的財產(chǎn)抵押的，在第一審法庭辯論終結(jié)前能夠提供權(quán)利證書或者補辦登記手續(xù)的，可以認定抵押有效。3. 抵押人所擔(dān)保的債權(quán)超出其抵押物價值的，超出的部分不具有優(yōu)先受償?shù)男ЯΑ?. 當(dāng)事人以農(nóng)作物和與其尚未分離的土地使用權(quán)同時抵押的，土地使用權(quán)部分的抵押無效。5. 抵押人將已出租的財產(chǎn)抵押的，抵押權(quán)實現(xiàn)后，租賃合同在有效期內(nèi)對抵押物的受讓人繼續(xù)有效。6. 抵押物折價或者拍賣、變賣該抵押物的價款低于抵押權(quán)設(shè)定時約定價值的，應(yīng)當(dāng)按照抵押物實現(xiàn)的價值進行清償。不足清償?shù)氖Ｓ嗖糠郑蓚鶆?wù)人清償。十四. 《最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財產(chǎn)等問題的批復(fù)》自2003年4月18日施行1．“企業(yè)對其以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)無處分權(quán)，以該土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押，除依法辦理抵押登記手續(xù)外，還應(yīng)經(jīng)具有審批權(quán)限的人民政府或土地行政管理部門批準(zhǔn)。否則，應(yīng)認定抵押無效。如果企業(yè)對以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押時，履行了法定的審批手續(xù)，并依法辦理了抵押登記，應(yīng)認定抵押有效。”2．國有企業(yè)以建筑物設(shè)定抵押的效力問題，應(yīng)區(qū)分兩種情況處理：如果建筑物附著于以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)之上，將該建筑物與土地使用權(quán)一并設(shè)定抵押的，對土地使用權(quán)的抵押需履行法定的審批手續(xù)，否則，應(yīng)認定抵押無效；如果建筑物附著于以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的國有土地使用權(quán)之上，將該建筑物與土地使用權(quán)一并設(shè)定抵押的，即使未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，亦應(yīng)認定抵押有效。十五. 中國人民銀行《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》銀發(fā)[2003]121號2003年6月5日1. 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請銀行貸款，其自有資金（指所有者權(quán)益）應(yīng)不低于開發(fā)項目總投資的30％；2. 對土地儲備機構(gòu)發(fā)放的貸款為抵押貸款，貸款額度不得超過所收購?fù)恋卦u估價值的70％，貸款期限最長不得超過2年。3. 商業(yè)銀行不得向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放用于繳交土地出讓金的貸款。4. 承建房地產(chǎn)建設(shè)項目的建筑施工企業(yè)只能將獲得的流動資金貸款用于購買施工所必需的設(shè)備（如塔吊、挖土機、推土機等）。5. 商業(yè)銀行只能對購買主體結(jié)構(gòu)已封頂住房的個人發(fā)放個人住房貸款。6. 借款人申請個人商業(yè)用房貸款的抵借比不得超過60％，貸款期限最長不得超過10年十六. 國土資源部《關(guān)于國有劃撥土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》2004年1月15日以國有劃撥土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押，土地行政管理部門依法辦理抵押登記手續(xù)，即視同已經(jīng)具有審批權(quán)限的土地行政管理部門批準(zhǔn)，不必再另行辦理土地使用權(quán)抵押的審批手續(xù)十七. 最高人民法院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部《關(guān)于國有劃撥土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》的通知 2004年3月23日在《通知》發(fā)布之日起，人民法院尚未審結(jié)的涉及國有劃撥土地使用權(quán)抵押經(jīng)過有審批權(quán)限的土地行政管理部門依法辦理抵押登記手續(xù)的案件，不以國有劃撥土地使用權(quán)抵押未經(jīng)批準(zhǔn)而認定抵押無效。已經(jīng)審結(jié)的案件不應(yīng)該依據(jù)該《通知》提起再審。十八. 國家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》2004年7月5日公布并施行1. 可用于抵押的森林資源資產(chǎn)為商品林中的森林、林木和林地使用權(quán)2. 森林資源資產(chǎn)抵押擔(dān)保的期限，由抵押雙方協(xié)商確定，屬于承包、租賃、出讓的，最長不得超過合同規(guī)定的使用年限減去已承包、出讓年限的剩余年限；屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將其未發(fā)包的林地使用權(quán)抵押的，最長不得超過70年3. 可作為抵押物的森林資源資產(chǎn)為：4. 用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權(quán)；用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)；森林或林木資產(chǎn)抵押時，其林地使用權(quán)須同時抵押，但不得改變林地的屬性和用途。5. 下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押：生態(tài)公益林；權(quán)屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權(quán)；未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的森林、林木和林地使用權(quán)（農(nóng)村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；屬于國防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；特種用途林中的母樹林、實驗林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林；以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán)；國家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。6. 抵押權(quán)人要求對擬抵押森林資源資產(chǎn)進行評估的，抵押人經(jīng)抵押權(quán)人同意可以聘請具有森林資源資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)和人員對擬作為抵押物的森林資源資產(chǎn)進行評估。森林資源資產(chǎn)評估應(yīng)按照原國家國有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部《關(guān)于發(fā)布〈森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）〉的通知》（國資辦發(fā)[1996]59號）的規(guī)定辦理。十九. 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險管理指引》2004年9月2日1 房地產(chǎn)貸款是指與房產(chǎn)或地產(chǎn)的開發(fā)、經(jīng)營、消費活動有關(guān)的貸款。主要包括土地儲備貸款、房地產(chǎn)開發(fā)貸款、個人住房貸款、商業(yè)用房貸款等。2 商業(yè)銀行應(yīng)建立房地產(chǎn)貸款的風(fēng)險政策及其不同類型貸款的操作審核標(biāo)準(zhǔn)，明確不同類型貸款的審批標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、風(fēng)險控制、貸后管理以及中介機構(gòu)的選擇等內(nèi)容。3 商業(yè)銀行對于介入房地產(chǎn)貸款的中介機構(gòu)選擇，應(yīng)著重于其企業(yè)資質(zhì)、業(yè)內(nèi)聲譽和業(yè)務(wù)操作程序等方面的考核，擇優(yōu)選用，并簽訂責(zé)任條款，對于因中介機構(gòu)的原因造成的銀行業(yè)務(wù)損失應(yīng)有明確的賠償措施。4 商業(yè)銀行發(fā)放土地儲備貸款時，應(yīng)對土地的整體情況調(diào)查分析，包括該土地的性質(zhì)、權(quán)屬關(guān)系、測繪情況、土地契約限制、在城市整體綜合規(guī)劃中的用途與預(yù)計開發(fā)計劃是否相符等。5 商業(yè)銀行對未取得國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證的項目不得發(fā)放任何形式的貸款。6 商業(yè)銀行應(yīng)密切關(guān)注建筑工程款優(yōu)于抵押權(quán)受償?shù)葷撛诘姆娠L(fēng)險。7 商業(yè)銀行應(yīng)區(qū)別判斷抵押物狀況。抵押物價值的確定以該房產(chǎn)在該次買賣交易中的成交價或評估價的較低者為準(zhǔn)。8 商業(yè)銀行在發(fā)放個人住房貸款前應(yīng)對新建房進行整體性評估，可根據(jù)各行實際情況選擇內(nèi)部評估，但要由具有房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士出具意見書，或委托獨立的具有房地產(chǎn)價格評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估；對再交易房，應(yīng)對每個用作貸款抵押的房屋進行獨立評估。9 建設(shè)部　中國人民銀行　中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于規(guī)范與銀行信貸業(yè)務(wù)相關(guān)的房地產(chǎn)抵押估價管理有關(guān)問題的通知》建住房[2006]8號2006年1月13日　10 房地產(chǎn)管理部門要建立和完善房地產(chǎn)估價機構(gòu)、注冊房地產(chǎn)估價師信用檔案，完善商品房預(yù)售合同登記備案、房屋權(quán)屬登記等信息系統(tǒng)，為公眾提供便捷的查詢服務(wù)?！?1 　商業(yè)銀行在發(fā)放房地產(chǎn)抵押貸款前，應(yīng)當(dāng)確定房地產(chǎn)抵押價值。房地產(chǎn)抵押價值由抵押當(dāng)事人協(xié)商議定，或者由房地產(chǎn)估價機構(gòu)進行評估。12 房地產(chǎn)管理部門不得要求抵押當(dāng)事人委托評估房地產(chǎn)抵押價值，不得指定房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估房地產(chǎn)抵押價值。13 房地產(chǎn)抵押估價原則上由商業(yè)銀行委托，但商業(yè)銀行與借款人另有約定的，從其約定。估價費用由委托人承擔(dān)。14 房地產(chǎn)估價機構(gòu)的選用，由商業(yè)銀行內(nèi)信貸決策以外的部門，按照公正、公開、透明的原則，擇優(yōu)決定。　房地產(chǎn)估價機構(gòu)的選用辦法由商業(yè)銀行制定。15 商業(yè)銀行及其工作人員不得以任何形式向房地產(chǎn)估價機構(gòu)收取中間業(yè)務(wù)費、業(yè)務(wù)協(xié)作費、回扣以及具有類似性質(zhì)的不合理或非法費用。16 任何單位和個人不得非法干預(yù)房地產(chǎn)抵押估價活動和估價結(jié)果。17 房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持獨立、客觀、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不得以迎合高估或者低估要求、給予“回扣”、惡意壓低收費等不正當(dāng)方式承攬房地產(chǎn)抵押估價業(yè)務(wù)。18 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加強對已抵押房地產(chǎn)市場價格變化的