【正文】 齡。二是由于自身素質(zhì)不高，不愿也不敢闖市場(chǎng)，只能靠所在企業(yè)發(fā)給的基本生活費(fèi)維持生活，這類職工心態(tài)十分復(fù)雜，且多為女性或無專業(yè)技能的職工，占下崗人員總數(shù)近20％。三是“相信政府會(huì)解決好這件事”，覺得這只是或早或遲的問題。、下崗人員最希望得到的幫助下崗人員普遍認(rèn)為，適應(yīng)社會(huì)需求的業(yè)務(wù)技術(shù)是他們?cè)偕蠉彽闹饕系K，希望得到針對(duì)性強(qiáng)、比較實(shí)用的各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)希望得到政府勞動(dòng)就業(yè)部門提供的再就業(yè)信息，認(rèn)為政府部門提供的再就業(yè)信息可靠、真實(shí)，即使遇到什么問題也可以找相應(yīng)部門幫助解決。另外，他們還希望政府和社會(huì)各界為下崗職工提供一些就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造下崗職工再就業(yè)的良好社會(huì)氛圍。目前，已再就業(yè)的下崗人員大多數(shù)流向是以服務(wù)行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。其主要就業(yè)渠道為：(1)通過自謀出路實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。這一部分大多具有一定的專業(yè)技能和較高的文化素質(zhì)，他們或通過親朋好友幫助介紹尋求到新的職業(yè)，或通過自身努力，進(jìn)行再就業(yè)。(2) 上海創(chuàng)造性地提出了“4050項(xiàng)目”的新概念，將40歲以上的女性、50歲以上的男性，這些再就業(yè)困難人員，列為需要政府重點(diǎn)扶持與幫助的再就業(yè)對(duì)象。循著市場(chǎng)就業(yè)的新思路和政府角色的新定位，上海在對(duì)他們予以必要的政策扶持之時(shí)，充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律，主動(dòng)貼近市場(chǎng)，尋找、開發(fā)適合“4050”們的項(xiàng)目。但自己做小老板的只是少數(shù)。(3)通過參加社會(huì)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。下崗人員根據(jù)社會(huì)對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人才的需求，通過自費(fèi)參加電腦打字、電器修理、裁剪、營銷等培訓(xùn)學(xué)習(xí)后自謀職業(yè)或通過職業(yè)介紹找到工作?，F(xiàn)在把參加培訓(xùn)、提高技能作為贏得再就業(yè)機(jī)會(huì)的下崗人員越來越多。調(diào)查表明，年紀(jì)輕、有一定文化基礎(chǔ)和專業(yè)技能的人員多愿流向非國有企業(yè)、私營企業(yè)或從事個(gè)體工作。文化素質(zhì)偏低、年紀(jì)稍大、專業(yè)技術(shù)適用面窄的下崗人員，多愿流向國有企業(yè)和商業(yè)服務(wù)行業(yè)。下崗女工更希望再次選擇的職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，以便能照管家庭、養(yǎng)育兒女、贍養(yǎng)老人。同時(shí)下崗人員大多希望由組織安排就業(yè)，表現(xiàn)出對(duì)政府部門很強(qiáng)的依賴性。在擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，被調(diào)查下崗人員選擇的順序依次為，收入高的企業(yè)、有發(fā)展前途的企業(yè)、工作環(huán)境較好的企業(yè)和人際關(guān)系寬松的企業(yè)，反映出他們自身的擇業(yè)意向與現(xiàn)實(shí)具有較大的差距。三、下崗人員就業(yè)難的原因分析3．1下崗人員就業(yè)難的直接原因分析 3．社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的大量需求與下崗人員再就業(yè)極少的反差比較明顯。如上海市對(duì)一些領(lǐng)域的勞動(dòng)力需求量較大，家政服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)營銷、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、保安、旅游業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)等方面能吸納大量勞動(dòng)力，但是下崗人員再就業(yè)人數(shù)較少。主要有這樣幾方面的原因：a、存在勞動(dòng)有高低貴賤之分的思想障礙。有的下崗人員說：“過去我家請(qǐng)保姆，現(xiàn)在我去當(dāng)保姆，我才不干?！边€有部分下崗人員不愿做一些臟、苦、累的工作，他們當(dāng)中不少人認(rèn)為”這些活我能干，并且能比外來工干得還要好，但是寧愿少拿錢也不想干?！?b、存在“眼高手低”的情況。不少下崗人員小錢不愿掙，大錢掙不來，從而失去一些再就業(yè)的機(jī)會(huì)。c、對(duì)再就業(yè)認(rèn)識(shí)片面。絕大部分下崗人員認(rèn)為從事個(gè)體經(jīng)營仍屬失業(yè)，只有政府重新安排的工作才是就業(yè)。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一是不能正視企業(yè)職工的下崗問題，感到有損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的形象，往往回避或不談下崗再就業(yè)的問題，致使企業(yè)職工和下崗職工對(duì)再就業(yè)沒有足夠的、清醒的認(rèn)識(shí)。二是對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)琢磨不透，‘三十年河?xùn)|，三十年河西，說不清企業(yè)哪一天又紅火起來了?！边@種思想對(duì)下崗職工有著直接影響，使他們?cè)谠倬蜆I(yè)問題上進(jìn)退兩難。三是對(duì)下崗職工不關(guān)心，工作方法簡(jiǎn)單、草率，甚至不聞、不問、不講，嚴(yán)重挫傷了下崗職工對(duì)企業(yè)的感情與信任，影響再就業(yè)工作的順利實(shí)施。3．絕大多數(shù)下崗人員由于自身局限性而面臨再就業(yè)困難。他們當(dāng)中或文化偏低、年齡偏大、無專長或?qū)I(yè)單一、技術(shù)面窄、再就業(yè)信息不靈、缺乏再就業(yè)資金等各種情況，都需要社會(huì)對(duì)其給予服務(wù)、幫助和支持。當(dāng)前各種名目的社會(huì)培訓(xùn)良莠不齊，下崗人員即使花錢也未必能學(xué)到真本領(lǐng)。政府對(duì)下崗人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的投入不夠，對(duì)規(guī)范社會(huì)辦學(xué)的力度不夠，目前還缺乏政府有關(guān)部門面向全社會(huì)的再就業(yè)信息渠道，社會(huì)輿論導(dǎo)向還沒有對(duì)下崗職工再就業(yè)形成良好的氛圍，再就業(yè)中介服務(wù)的欠缺也是下崗人員再就業(yè)的障礙。3．在調(diào)查中，測(cè)量了下崗職工的“教育水平”和“下崗前所擁有的技術(shù)級(jí)別或職稱”的情況。下崗職工的自身資本比較差，“教育水平”在初中文化的占總數(shù)的63%，%，大學(xué)本科及大學(xué)以上文化的一個(gè)都沒有，同時(shí)四分之三的職工在下崗前沒有任何職稱或技術(shù)級(jí)別。可見，絕大多數(shù)是由于文化程度低，適應(yīng)不了社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、崗位競(jìng)爭(zhēng)的需要而下崗的；與此同時(shí)，由于其自身知識(shí)、技能、年齡的限制等，其中最為突出的就是受教育年數(shù)，這就意味著下崗職工受教育的年數(shù)越多，職稱或技術(shù)級(jí)別越高，他們?cè)谠倬蜆I(yè)過程中找工作的困難程度就越低。也就是說，下崗人員的個(gè)人自身教育、職能技術(shù)、健康，最終形成他們的人力資本，導(dǎo)致他們不能盡快找到工作。 社會(huì)保障機(jī)制還不健全和完善是制約下崗人員再就業(yè)的重要因素。下崗人員認(rèn)為，“將來會(huì)怎么樣誰也說不清楚，現(xiàn)在即使自己找到工作，或從事個(gè)體經(jīng)營，但沒有了原企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系和健全的社會(huì)保障，總有朝不保夕的感覺，心里不踏實(shí)。、下崗人員就業(yè)難環(huán)境原因分析、與我國基本國情有關(guān)我國是一個(gè)人口大國,同時(shí)又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不很高的發(fā)展中國家。由于人口多,人口基數(shù)大,每年新增勞動(dòng)力也多?？偣┙o和總需求的非充分就業(yè)均衡所引發(fā)的失業(yè)，也就是“總量性失業(yè)”。主要表現(xiàn)在我國勞動(dòng)力資源歷史存量太大而且增長速度快，而導(dǎo)致勞動(dòng)力總量供過于求。我國在幾十年內(nèi)積累下來的矛盾在較短時(shí)期內(nèi)迅速暴露和釋放有關(guān)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,出于種種考慮,采取的是低工資、高就業(yè) ”的方針,使企業(yè)內(nèi)部富余人員長期積累下來,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下,這一矛盾被大鍋飯 ” 掩蓋了。而隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,企業(yè)由面向政府轉(zhuǎn)而面向市場(chǎng),同時(shí),經(jīng)濟(jì)增長方式也由粗放型向主要依靠改進(jìn)技術(shù)和管理、提高資源配置效率和利用效率、重視質(zhì)量和品種、注重節(jié)約和挖潛及技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)、以內(nèi)涵為主的集約型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。在這種形勢(shì)下,企業(yè)為了生存和競(jìng)爭(zhēng),必須降低成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,迫使企業(yè)對(duì)長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下自身就業(yè)存量結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,對(duì)歷史積淀下來的大量富余人員進(jìn)行剝離。企業(yè)要減人增效,不僅向勞動(dòng)力市場(chǎng)排放富余人員,而且還要減少招人的數(shù)量。這樣,過去長期以來一直維持著的 三個(gè)人的活五個(gè)人干、三個(gè)人的飯五個(gè)人吃 ” 的現(xiàn)象就再也不可能維持下去了,長期以來積累下來的矛盾就在一個(gè)較短時(shí)間內(nèi)迅速暴露和釋放出來。 、與國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)換有關(guān)我國在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。就業(yè)結(jié)構(gòu)變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化不一致的導(dǎo)致失業(yè)，存在失業(yè)的市場(chǎng)和存在崗位空缺的市場(chǎng)同時(shí)存在，也稱為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，結(jié)構(gòu)這種情況直接影響了國民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。改革后,在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整過程中,過去片面、畸形發(fā)展的一些產(chǎn)業(yè)部門必須壓縮其過于龐大的生產(chǎn)能力,這樣,就造成了這些部門的大量企業(yè)出現(xiàn)虧損