發(fā)展不均衡的結(jié)構(gòu)性難題與超越-文庫吧
2025-03-12 01:51 本頁面
【正文】 濟發(fā)展，不能滿足廣大人民群眾的需求，很不協(xié)調(diào)。社會管理相對落后，跟不上經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的要求，各類事故頻發(fā)，造成人、財、物的巨大損失。改革開放30多年，許多城市建設(shè)起來了，有一些城市，可以同發(fā)達國家的大城市媲美。然而社會管理卻跟不上，交通擁堵、公共交通不便、環(huán)境污染、飲用水不干凈、噪音嘈雜等等，并不適合現(xiàn)代人居住。因此，必須改變舊的GDP增長觀念，落實科學(xué)發(fā)展觀，努力形成經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。粗放型經(jīng)濟增長方式，危機中更凸顯：不可忽視的瓶頸和疼痛中共中央在關(guān)于第九個五年計劃建議中，就提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，十五年來，雖然有不少變化，但總體上說，我國的經(jīng)濟發(fā)展方式仍然是粗放式的，當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展同人口、資源、環(huán)境壓力的矛盾越來越突出。新中國成立60年來，我國GDP增長了14倍，但礦產(chǎn)資源消耗增長了40多倍。國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，實質(zhì)上是對不合理的經(jīng)濟方式的沖擊。一是從資源配置來看，生產(chǎn)要素市場還很不完善，市場機制還不能充分發(fā)揮作用。突出問題是，土地、能源、資本等要素市場發(fā)育滯后，價格形成機制過多地受到行政干預(yù)。土地作為最重要的生產(chǎn)要素之一，大部分掌握在政府手中。在當(dāng)前的政績考核制度和征地制度下，土地成為政府的主要財政收入來源和招商引資的手段，往往是一屆政府就把幾十年的土地都批出去了，結(jié)果就是鼓勵企業(yè)擴張規(guī)模，使得我國這么一個土地資源稀缺的大國，還有大量的土地利用效率很低，浪費嚴(yán)重。此外，水、煤、電、油等能源的價格也沒有放開，價格形成機制不健全，總體價格水平偏低，不能反映其稀缺程度。在我國目前的礦產(chǎn)資源開采體制下，獲取開采權(quán)的成本很低，也使得價格和成本的嚴(yán)重脫離，這種扭曲的價格機制不能反映我國資源稀缺情況，造成了使用中的大量浪費。從社會資金配置來看，我國的資本市場還不完善，目前企業(yè)所需資金主要來自銀行貸款。但是，我國利率還沒有實現(xiàn)市場化，利率水平偏低，并且信貸資金的配置往往受到行政干預(yù)。信貸資金的低成本也誘使企業(yè)擴大規(guī)模，上項目。二是從市場中的主體看，政府過多地直接干預(yù)經(jīng)濟活動。由于歷史原因，我國的企業(yè)投資自主權(quán)還沒有真正落實，其主要問題是：政府投資決策的機制不規(guī)范，政府投資責(zé)任追究制度不健全，決策者不對決策后果負(fù)責(zé)。在當(dāng)前的考核體制下，造成了政府追求政績，政府官員忙于招商引資上項目的
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