發(fā)展不均衡的結(jié)構(gòu)性難題與超越-免費(fèi)閱讀
【正文】 只有這樣，城鄉(xiāng)一體化才能形成堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。兩億農(nóng)民工的“半城市化”尷尬狀態(tài)亟待解決：他們的未來在哪里飛速發(fā)展的中國城市化進(jìn)程中，至少有一點(diǎn)二億規(guī)模的農(nóng)民工群體雖然進(jìn)入到城市，但尚未真正融入城市，還處于“半城市化”的狀態(tài)?！叭r(nóng)”問題不僅僅是涉及農(nóng)民的問題，而且是涉及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)關(guān)系、體制結(jié)構(gòu)的綜合性問題。第二，在政府公共職責(zé)保障機(jī)制建設(shè)上取得重要突破。第一，農(nóng)村是潛在的消費(fèi)大市場，要注重通過城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化開啟農(nóng)村市場。這些因素使得礦產(chǎn)開采企業(yè)實(shí)際上對(duì)資源無償或近乎無償?shù)恼加?，結(jié)果就是造成了開采中浪費(fèi)嚴(yán)重，而且容易產(chǎn)生暴發(fā)戶和腐敗現(xiàn)象。比如，我國鋼鐵生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，但要淘汰落后生產(chǎn)能力難度和阻力很大，因?yàn)橐|動(dòng)地方利益，影響地方政府的政績、稅收和就業(yè)。信貸資金的低成本也誘使企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，上項(xiàng)目。一是從資源配置來看，生產(chǎn)要素市場還很不完善，市場機(jī)制還不能充分發(fā)揮作用。教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能滿足廣大人民群眾的需求，很不協(xié)調(diào)。30多年的改革開放取得了舉世矚目的巨大成就，改革促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的提高，但是當(dāng)前仍面臨問題和挑戰(zhàn)。因?yàn)榇蟾母?、大開放，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)偉大的轉(zhuǎn)折：一是從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；二是從封閉半封閉的社會(huì)向全方位對(duì)外開放的格局轉(zhuǎn)變；三是人民的生活從溫飽向基本小康的社會(huì)轉(zhuǎn)變。但是，我們過去一段時(shí)間，重增長，輕發(fā)展，造成社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅與和諧社會(huì)的目標(biāo)相悖，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身也受到了嚴(yán)重制約，造成消費(fèi)增長不力，主要靠投資拉動(dòng)增長的局面。粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，危機(jī)中更凸顯：不可忽視的瓶頸和疼痛中共中央在關(guān)于第九個(gè)五年計(jì)劃建議中，就提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，十五年來，雖然有不少變化，但總體上說，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然是粗放式的，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境壓力的矛盾越來越突出。在我國目前的礦產(chǎn)資源開采體制下，獲取開采權(quán)的成本很低，也使得價(jià)格和成本的嚴(yán)重脫離，這種扭曲的價(jià)格機(jī)制不能反映我國資源稀缺情況，造成了使用中的大量浪費(fèi)。這使得我國投資率居高不下，并且投資結(jié)構(gòu)扭曲，導(dǎo)致資源配置的低效率。由于煤炭資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)未與礦井動(dòng)用的資源儲(chǔ)量掛鉤，不利于激
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