【正文】 所的社會；是人們的聰明才智、創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮和全面發(fā)展的社會；是經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的社會；是人與人、人與自然協(xié)調相處的社會。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展和進步的物質前提，但是，經(jīng)濟發(fā)展不等于單純的經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長如果不能同人民物質、文化生活水平和質量的整體提高結合起來，不能促進普遍的社會公正與社會進步，就可能加劇社會矛盾。從社會資金配置來看，我國的資本市場還不完善，目前企業(yè)所需資金主要來自銀行貸款。此外，相當一部分煤炭生產(chǎn)企業(yè)占有的資源儲量，是在礦業(yè)權制度確立之前無償獲得的。第一，在完善政府經(jīng)濟職能上取得重要突破。但是，發(fā)展不僅僅是上項目、拉投資、搞基礎建設，中西部的差距更多地體現(xiàn)在觀念和制度上。沿著這個思路繼續(xù)探索，我們肯定能夠找到推進絕大多數(shù)農(nóng)民工從“半城市化”向“城市化”轉變的路徑。我國的地區(qū)發(fā)展也是不平衡的。實質性地提高公共教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療投入，形成全社會增加人力資本投資的良好制度氛圍，為提高自主創(chuàng)新能力奠定堅實基礎。國家通過收取資源稅和資源補償費體現(xiàn)其礦產(chǎn)資源所有者權益。土地作為最重要的生產(chǎn)要素之一，大部分掌握在政府手中。這“五個統(tǒng)籌”就是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。我們要按照“五個統(tǒng)籌”的要求構建和諧社會。在當前的政績考核制度和征地制度下，土地成為政府的主要財政收入來源和招商引資的手段，往往是一屆政府就把幾十年的土地都批出去了，結果就是鼓勵企業(yè)擴張規(guī)模，使得我國這么一個土地資源稀缺的大國，還有大量的土地利用效率很低，浪費嚴重。但是計稅方式不合理。第三，要特別注重協(xié)調社會利益關系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，為全社會凝聚改革共識創(chuàng)造條件，使后危機時代的改革獲得更為廣泛的社會基礎和社會支持。從全國來看，東中西部經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)階梯型下降趨勢。（作者為中國經(jīng)濟體制改革研究會名譽會長）。西部大開發(fā)已經(jīng)實施了很長時間，中部各省也開始提出“中部崛起”的口號。推進發(fā)展方式轉變，應重點推進以行政管理體制改革為主線的政府轉型。由于煤炭資源稅和資源補償費未與礦井動用的資源儲量掛鉤，不利于激勵生產(chǎn)企業(yè)珍惜和節(jié)約資源，甚至在一定程度上縱容了資源的浪費，另一方面，征收的資源稅和補償費標準過低，相對于資源的價格幾乎微不足道。在我國目前的礦產(chǎn)資源開采體制下，獲取開采權的成本很低，也使得價格和成本的嚴重脫離，這種