發(fā)展不均衡的結(jié)構(gòu)性難題與超越-文庫吧在線文庫
【正文】 鍵在于做好自己的事，這樣才能以不變應(yīng)萬變，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這“五個(gè)統(tǒng)籌”就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。改革開放30多年，許多城市建設(shè)起來了，有一些城市，可以同發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市媲美。土地作為最重要的生產(chǎn)要素之一，大部分掌握在政府手中。由于歷史原因，我國(guó)的企業(yè)投資自主權(quán)還沒有真正落實(shí)，其主要問題是：政府投資決策的機(jī)制不規(guī)范，政府投資責(zé)任追究制度不健全，決策者不對(duì)決策后果負(fù)責(zé)。國(guó)家通過收取資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)體現(xiàn)其礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益。由于以上體制方面的原因，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須要從體制創(chuàng)新入手，重點(diǎn)推進(jìn)以下幾個(gè)領(lǐng)域的改革：一是進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。實(shí)質(zhì)性地提高公共教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療投入，形成全社會(huì)增加人力資本投資的良好制度氛圍，為提高自主創(chuàng)新能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照公共服務(wù)支出責(zé)任與財(cái)力相匹配的原則建立中央與地方分工體制；建立符合公共服務(wù)型政府要求的績(jī)效評(píng)估體系和行政問責(zé)制度。我國(guó)的地區(qū)發(fā)展也是不平衡的。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是新中國(guó)成立以來“城鄉(xiāng)分割、一國(guó)兩制”逐步固化的體制和制度安排的結(jié)果。沿著這個(gè)思路繼續(xù)探索，我們肯定能夠找到推進(jìn)絕大多數(shù)農(nóng)民工從“半城市化”向“城市化”轉(zhuǎn)變的路徑。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的突破口。但是，發(fā)展不僅僅是上項(xiàng)目、拉投資、搞基礎(chǔ)建設(shè)，中西部的差距更多地體現(xiàn)在觀念和制度上。集中解決群眾意見大、制約政府公共權(quán)力規(guī)范行使的突出矛盾和問題，在建立陽光政府、效能政府、廉潔政府、法制政府方面取得明顯成效。第一，在完善政府經(jīng)濟(jì)職能上取得重要突破。二是加快社會(huì)體制改革，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。此外，相當(dāng)一部分煤炭生產(chǎn)企業(yè)占有的資源儲(chǔ)量，是在礦業(yè)權(quán)制度確立之前無償獲得的。三是從財(cái)稅體制看，目前的制度安排不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從社會(huì)資金配置來看，我國(guó)的資本市場(chǎng)還不完善，目前企業(yè)所需資金主要來自銀行貸款。新中國(guó)成立60年來，我國(guó)GDP增長(zhǎng)了14倍，但礦產(chǎn)資源消耗增長(zhǎng)了40多倍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的物質(zhì)前提，但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如果不能同人民物質(zhì)、文化生活水平和質(zhì)量的整體提高結(jié)合起來，不能促進(jìn)普遍的社會(huì)公正與社會(huì)進(jìn)步，就可能加劇社會(huì)矛盾。但是同時(shí)應(yīng)該看到“萬里長(zhǎng)征才走了第一步”，未來10年，甚至3
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