【正文】 展；創(chuàng)新機(jī)制，分類開發(fā)。 ——人才第一，優(yōu)先布局。 強(qiáng)化人才是第一資源、第一優(yōu)勢(shì)的理念，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，確立人才作為第一資源優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和發(fā)展布局，大力培養(yǎng)吸引各類專 業(yè)技術(shù)人才，為廣東現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保障。 ——高端引領(lǐng)，強(qiáng)化基層。 圍繞打造高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，把培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才作為我省人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，著力培育各行業(yè)各領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)專業(yè)技術(shù)人才 — 8 — 隊(duì)伍整體發(fā)展，提升區(qū)域人才比較優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)基層和一線專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需求。 ——以用為本，服務(wù)發(fā)展。 以充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才作用為根本，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為專業(yè)技術(shù)人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) ,為專業(yè)技術(shù)人才提供干事創(chuàng)業(yè) 、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 ——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，分類開發(fā)。 創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展理念，改革完善體制機(jī)制，遵循人才發(fā)展規(guī)律，尊重專業(yè)技術(shù)人才自身特點(diǎn)，分類推進(jìn)不同類型、層次、區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域、所有制的專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)，促進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才協(xié)調(diào)發(fā)展。 (二 )戰(zhàn)略目標(biāo)。 未來(lái)十年，我省專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，打造一支規(guī)模大、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新力強(qiáng)、效能顯著的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。在國(guó)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才強(qiáng)省地位全面確立，在國(guó)際專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)優(yōu) 勢(shì)明顯，全省專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力超越中等發(fā)達(dá)國(guó)家、接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，為建設(shè)創(chuàng)新型廣東、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，按照 “五年上臺(tái)階、十年大跨越 ”的戰(zhàn)略布局，科學(xué)規(guī)劃、適度超前，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，分階段穩(wěn)步推進(jìn)我省專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展。 第一階段：五年上臺(tái)階。 到 2020年，專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙基本得到解決， — 9 — 人才評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)和保障制度趨于完善，人才公共服務(wù)體系以及專業(yè)技術(shù)人才工作法律法規(guī)體系框架基本建立，人才發(fā)展環(huán)境明顯改善。培養(yǎng)造就出一支活躍在世界科技前 沿、躋身國(guó)際一流的專家隊(duì)伍，在高等院校、研究機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)形成一批在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域具有世界水平的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，在更多領(lǐng)域具備沖擊世界重大科技難題的能力，經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才供需矛盾初步得到緩解。全省專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到 550萬(wàn)人 ,從事研究開發(fā)的科學(xué)家和工程師達(dá)到 35萬(wàn)人年，每萬(wàn)名就業(yè)人員的研發(fā)人員投入達(dá)到 43人年。高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例為 10:38:52）。發(fā)明專利年度授權(quán)量和國(guó)際科學(xué)論文被引用數(shù)均位居全國(guó)前列，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá) 58%，技術(shù)自給率超過(guò)達(dá) 66%，區(qū)域創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到 世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)水平。 第二階段：十年大跨越。 到 2020 年，專業(yè)技術(shù)人才管理體制基本實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和法制化，市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)機(jī)制基本完善，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的專業(yè)技術(shù)人才工作體系更加健全，專業(yè)技術(shù)人才基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的良好環(huán)境基本形成。建成一支能夠支撐和引領(lǐng)我省現(xiàn)代化建設(shè)、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有明顯國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，涌現(xiàn)出一批站在科技前沿的科技領(lǐng)軍人才，建成若干世界一流的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在科學(xué)發(fā)展的主流方向上取得一批 具有重大影響的創(chuàng)新成果，形成比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人才基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展需要。全省專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到 7O0 萬(wàn)人 ,從事研究開發(fā) — 10 — 的科學(xué)家和工程師達(dá)到 52 萬(wàn)人年，每萬(wàn)勞動(dòng)力中從事研究開發(fā)的人員達(dá)到 46 人年。高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例為 12： 42： 46。發(fā)明專利年度授權(quán)量和國(guó)際科學(xué)論文被引用數(shù)均保持全國(guó)前列，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá) 60%，技術(shù)自給率達(dá) 70%，區(qū)域創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力超過(guò)世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)水平。 廣東專業(yè)技術(shù)人才總量變化情況表 年 份 2020 年 2020 年 2020 年 目標(biāo)人才總量（萬(wàn)人） 420 550 700 目標(biāo)新增人才總量（萬(wàn)人） 130 150 目標(biāo)年均人才增量（萬(wàn)人） 26 30 廣東專業(yè)技術(shù)人才總量變化情況表01002003004005006007008002020年 2020年 2020年目標(biāo)人才總量（萬(wàn)人）目標(biāo)新增人才總量（萬(wàn)人）目標(biāo)年均人才增量（萬(wàn)人） 數(shù)據(jù)注釋：（一）據(jù)省教育廳資料： 2020 年我省高校應(yīng)屆畢業(yè)生超過(guò) 39萬(wàn)人，加上外省到粵求職以及往年暫緩就業(yè)的學(xué)生，在廣東求職的高校畢業(yè)生超過(guò) 60萬(wàn)人，預(yù)計(jì)有超過(guò)一半人在廣東就業(yè)（即， 2020 年約有 30萬(wàn)大學(xué)生成為專業(yè)技術(shù)人才的新生力量）。（二）據(jù)中國(guó)南方人才市場(chǎng)資料：中國(guó)南方人才市場(chǎng)成立 16年來(lái)，累計(jì)為廣州引進(jìn)優(yōu)秀人才和優(yōu)秀高校畢業(yè)生 萬(wàn) 人（即，僅僅中國(guó)南方人才市場(chǎng)就年均引進(jìn)人才 萬(wàn)人，全省人才市場(chǎng)引進(jìn)人才不低于 2 萬(wàn)人）。（三）除了人才市場(chǎng)（尤其是體制內(nèi)人才市場(chǎng)系統(tǒng)）引進(jìn)人的才外，自由流入廣東的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量難以掌握，以中國(guó)南方人才市場(chǎng)年均引進(jìn)人才為參照，估計(jì)每年 — 11 — 自由流入廣東的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量應(yīng)該超過(guò) 1 萬(wàn)人。綜合上述情況，我省每年新增專業(yè)技術(shù)人才將超過(guò) 32 萬(wàn)人?？紤]到自然減員和各種不確定因素，以及人員的波動(dòng)性，為了留有余地，將 “十二五 ”期間每年新增專業(yè)技術(shù)人才定為 26萬(wàn)人， “十三五 ”期間每年新增專業(yè)技術(shù)人才定為 30 萬(wàn)人。 (三 )基本要求。 ——以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 ,優(yōu)化人才宏觀調(diào)控，保持人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。完善人才管理模式，保護(hù)人才合法權(quán)益，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，把促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用作為衡量人才工作的重要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 ——以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，合理統(tǒng)籌各類專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。 堅(jiān)持科學(xué)人才觀，積極為廣大專業(yè)技術(shù)人員成才創(chuàng)造有利條件 ,堅(jiān)持體制內(nèi)與體制外人才資源同步開發(fā)，自主培養(yǎng)與引進(jìn)人才兼顧并舉，統(tǒng)籌抓好各 類專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，培養(yǎng)造就門類齊全，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。 ——以能力建設(shè)為主題，大幅提升專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍能力建設(shè)，創(chuàng)新人才開發(fā)模式，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力塑造。充分利用和有效整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育 — 12 — 培訓(xùn)資源，大幅度提升專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)、專業(yè)化水平和國(guó)際化水平。堅(jiān)持培養(yǎng)與使用相結(jié)合，重視在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，努力造就一批世界一流科學(xué)家、高水平科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。 ——以高端創(chuàng)新型人才 為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新效能。 積極推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以高層次創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，帶動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力整體提升。加快打造人才發(fā)展的各類載體和平臺(tái)，著力提升人才效能，促進(jìn)各類科技成果不斷增加，自主創(chuàng)新技術(shù)占產(chǎn)業(yè)技術(shù)的比率明顯上升，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高。 ——以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展環(huán)境。 創(chuàng)新人才體制機(jī)制，遵循專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律 ,健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制。加大人才投入力度，提高人才投資效益，保持人才投入與經(jīng)濟(jì) 發(fā)展同步增長(zhǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、充滿活力的人才發(fā)展環(huán)境。 三、主要任務(wù) 為實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo) ,未來(lái)十年，我省專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)必須著力抓好以下五大主要任務(wù)。 （一）擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)模。 優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。 圍繞加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，以我省八大戰(zhàn)略 — 13 — 性新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展高端新型電子信息、半導(dǎo)體照明（ LED）、新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料產(chǎn)業(yè) ，以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才集群。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段，以及產(chǎn)業(yè)鏈不同發(fā)展環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)培養(yǎng)吸引能夠在高端領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織和主持重大創(chuàng)新性和突破性的核心技術(shù)攻關(guān)的領(lǐng)軍人才，形成能夠滿足從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化，再到產(chǎn)業(yè)化等各環(huán)節(jié)發(fā)展需要、相互銜接的專業(yè)技術(shù)人才骨干隊(duì)伍。注重以項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)推進(jìn)各類科技園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)發(fā)展。 穩(wěn)步壯大教科文衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。 充分發(fā)揮教科文衛(wèi)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才密集、高層次人才較多的特色優(yōu)勢(shì)，把我省高等院校、科研機(jī)構(gòu) 、文化單位、醫(yī)療衛(wèi)生單位構(gòu)筑為專業(yè)技術(shù)人才聚集高地、成果產(chǎn)出高地，發(fā)揮其在凝聚人才、培養(yǎng)人才方面的積極作用，形成對(duì)整個(gè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要導(dǎo)向和先行示范。加強(qiáng)引才引智工作，積極引進(jìn)海內(nèi)外教科文衛(wèi)領(lǐng)域的高層次專業(yè)技術(shù)人才和高創(chuàng)新智力，確定引才引智重點(diǎn)，結(jié)合我省教科文衛(wèi)領(lǐng)域特色領(lǐng)域和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，保證急需，強(qiáng)化效用 ”的原則，以學(xué)科為依托，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)在國(guó)內(nèi)外同行業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)性的高層次專家和科研團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效支撐。 加快擴(kuò)充現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。 適應(yīng)信息技術(shù)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快擴(kuò)充現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)模，顯著提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才在人才總量中的占比。依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子信息等高科技現(xiàn)代管理理念、 — 14 — 經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，加快發(fā)展具有智力要素密集度高、人才資本附加值高、實(shí)體和虛擬緊密結(jié)合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才集群。以科技園區(qū)為依托，建立一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才聚集區(qū)。用現(xiàn)代思維和先進(jìn)理念推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展，為提高服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平提供高附加值、高層次、知識(shí)型的專業(yè)技術(shù)人才支撐。 積極擴(kuò)大各類適用性專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)模 。 進(jìn)一步解放思想，更新觀念，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展對(duì)大量高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的需求，通過(guò)政府引導(dǎo)，民間參與，機(jī)構(gòu)推動(dòng)等多種方式，推進(jìn)各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才發(fā)展，努力擴(kuò)大各類適用性專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)模，保持足夠的人才供給數(shù)量 ,確保適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，尤其要確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的急需緊缺人才基本得到滿足。 （二）改善專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)。 完善專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。 遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，按照 “面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái) ”的方針，緊密結(jié)合我省實(shí)際，主動(dòng)適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)、科技和文化發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、以能力素質(zhì)為核心，優(yōu)先發(fā)展與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，不斷健全學(xué)科和專業(yè)體系，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。 優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布。 結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略，通過(guò)政策傾斜扶持和定向引導(dǎo)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才向產(chǎn)業(yè)帶、高新區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)聚集，形成產(chǎn)業(yè)吸引人才，人才帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的良性 — 15 — 循環(huán)，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布，改變目前我省產(chǎn)業(yè)和行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才分布不合理的狀況。圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展領(lǐng)域 ,著力培養(yǎng)引進(jìn)掌握核心技術(shù) 、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的各類工程技術(shù)人才，采取短期合作、臨時(shí)聘請(qǐng)、兼職兼薪等多種形式吸引產(chǎn)業(yè)與行業(yè)急需緊缺關(guān)鍵人才。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化日益深化的復(fù)雜形勢(shì)，抓緊引進(jìn)培養(yǎng)熟悉國(guó)際規(guī)則、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的各類專業(yè)管理人才。主動(dòng)聯(lián)系省內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)，積極吸引具有較強(qiáng)帶動(dòng)效應(yīng)的高層次領(lǐng)軍人才和科研團(tuán)隊(duì)為我省產(chǎn)業(yè)行業(yè)服務(wù)。 引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)聚集。 支持和鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高等院?？萍既瞬畔蚱髽I(yè)聚集，引導(dǎo)優(yōu)秀人才和智力向生產(chǎn)一線流動(dòng)。大力發(fā)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，深化 “省部院 ”合作，支持和推動(dòng)高校、科研院所和 企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合組建產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，共建一批產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)和示范基地。支持和鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建在高校，在有條件的企業(yè)建設(shè)一批院士、科學(xué)家工作室，吸引尖端人才為企業(yè)服務(wù)。支持和鼓勵(lì)高校和科研院所具有博士學(xué)位的畢業(yè)生和科研人員到企業(yè)從事博士后研究。充分發(fā)揮經(jīng)