[法律資料]第六講 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐-文庫(kù)吧
2025-02-07 00:39 本頁(yè)面
【正文】 國(guó)債分別是 1000億元、1100億元、 1500億元、 1500億元、 1500億元。截至 2022年，中國(guó)共發(fā)行國(guó)債 6600億元。 2022年，發(fā)行國(guó)債 1400億元，減少 100億，是 1998年中國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策以來(lái)首次減少，這意味著在中國(guó)實(shí)施了長(zhǎng)達(dá) 5年的積極財(cái)政政策將逐步減弱力度并平穩(wěn)淡出。 國(guó)家商業(yè)銀行和國(guó)有企業(yè)的債務(wù)被看做中央財(cái)政的債務(wù)。目前四大資產(chǎn)管理公司剝離的銀行不良資產(chǎn)為 ，四大銀行現(xiàn)有的不良資產(chǎn)估計(jì)在 27億元左右，銀行部門(mén)的不良資產(chǎn)總數(shù)就在。同時(shí)國(guó)有企業(yè)未被剝離的不良資產(chǎn)和正在形成的不良資產(chǎn)估計(jì)總數(shù)也有一兩萬(wàn)億元。如此計(jì)算，政府財(cái)政之外的國(guó)有銀行和企業(yè)的債務(wù)規(guī)模約達(dá) 4萬(wàn) 5萬(wàn)億元，加上中央財(cái)政的債務(wù)余額 ，整個(gè)國(guó)家財(cái)政的債務(wù)規(guī)模應(yīng)該在 5萬(wàn) — 6萬(wàn)億元之間，約占 GDP的 60%，已達(dá)到國(guó)際警戒線(xiàn)。中國(guó)的國(guó)債不像有些國(guó)家由中央和地方分級(jí)分擔(dān)，而是多集中在中央財(cái)政，中央財(cái)政的負(fù)擔(dān)很重且不利于收支平衡。積極財(cái)政政策帶來(lái)的財(cái)政赤字和債務(wù)余額對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。 二、自動(dòng)穩(wěn)定與斟酌使用 ? 自動(dòng)穩(wěn)定器 ? 自動(dòng)穩(wěn)定器 ，亦稱(chēng)內(nèi)在穩(wěn)定器，是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身存在的一種會(huì)減少各種干擾國(guó)民收入沖擊的機(jī)制，能夠在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期自動(dòng)抑制通脹，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期自動(dòng)減輕蕭條，無(wú)需政府采取任何行動(dòng)。 ? 自動(dòng)穩(wěn)定器作用的發(fā)揮依托于三項(xiàng)制度： ? （ 1）政府稅收的自動(dòng)變化 ? 經(jīng)濟(jì)衰退，產(chǎn)出下降，收入下降，稅率不變時(shí)，稅收下降，可支配收入下降較少，需求下降較少；累進(jìn)稅時(shí)，收入進(jìn)入低檔納稅區(qū)，稅收下降超過(guò)收入下降，從而抑制衰退。反之則相反。 ? （ 2）政府支出的自動(dòng)變化 ? 主要是轉(zhuǎn)移支付，包括失業(yè)救濟(jì)和其他社會(huì)福利支出。 ? 經(jīng)濟(jì)蕭條，失業(yè)增加，符合救濟(jì)條件的人增加，政府支出增加，減小了收入和需求的下降。 ? 反之則相反。 ? （ 3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度 ? 經(jīng)濟(jì)蕭條，收入下降，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度，政府按保護(hù)性?xún)r(jià)格收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)民收入和消費(fèi)維持在一定水平上。 ? 經(jīng)濟(jì)繁榮，收入上升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度，政府減少農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)并拋售農(nóng)產(chǎn)品，限制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，抑制農(nóng)民收入和消費(fèi)的增長(zhǎng)。 ? 斟酌使用的財(cái)政政策 ? 轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)和稅收乘數(shù)小于投資乘數(shù)和政府支出乘數(shù)，自動(dòng)穩(wěn)定器作用有限。 ? 為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，政府要審時(shí)度勢(shì)，主動(dòng)采取一些財(cái)政措施，變動(dòng)支出或稅收來(lái)穩(wěn)定總需求，使之接近物價(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。此謂之斟酌使用的或權(quán)衡性的財(cái)政政策。 該出手時(shí)就出手啊！ ? 交替使用的擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策，稱(chēng)為 補(bǔ)償性財(cái)政政策 。 ? 相機(jī)抉擇的需求管理 ? 逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向而動(dòng) 我欲逆風(fēng)而行！ ? 財(cái)政政策的局限性： ? （ 1）時(shí)滯。政策制定和實(shí)施時(shí)滯。 ? （ 2）不確定性。 ? 乘數(shù)大小難以準(zhǔn)確確定；對(duì)財(cái)政政策達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的時(shí)間的預(yù)測(cè)可能有誤；不可測(cè)隨機(jī)因素的干擾 ? （ 3）擠出效應(yīng)的影響。 ? （ 4）預(yù)期 為何要“斟酌”使用 財(cái)政政策的構(gòu)成與財(cái)政政策工具 國(guó) 家 財(cái) 政政 府 支 出政 府 收 入政 府 購(gòu) 買(mǎi)轉(zhuǎn) 移 支 付稅 收流 轉(zhuǎn) 稅 ： 對(duì) 流 通 中 商 品 和 勞 務(wù) 買(mǎi) 賣(mài) 的 總 額 征 稅所 得 稅 ： 對(duì) 個(gè) 人 和 公 司 所 得 征 稅財(cái) 產(chǎn) 稅 ： 對(duì) 不 動(dòng) 產(chǎn) 或 房 地 產(chǎn) 征 稅公 債基 本 財(cái) 政 政 策 手 段乘 數(shù) 效 應(yīng) 較 小強(qiáng) 制 性無(wú) 償 性固 定 性影 響 財(cái) 政 收 支影 響 貨 幣 供 求第三節(jié) 貨幣政策 ? （一）商業(yè)銀行與中央銀行 ? 貨幣政策即政府貨幣當(dāng)局即中央銀行通過(guò)銀行體系變動(dòng)貨幣供給量來(lái)調(diào)節(jié)總需求。 ? 積極貨幣政策：增加貨幣供給量 ? 緊縮貨幣政策：緊縮貨幣供給量 ? 貨幣政策的實(shí)施有賴(lài)于由中央銀行和商業(yè)銀行構(gòu)成的中央銀行體制 商業(yè)銀行和中央銀行 金 融 機(jī) 構(gòu)中 央 銀 行金 融 中 介 機(jī) 構(gòu)商 業(yè) 銀 行儲(chǔ) 蓄 和 貸 款 協(xié) 會(huì)信 用 協(xié) 會(huì)保 險(xiǎn) 公 司私 人 養(yǎng) 老 基 金負(fù) 債 業(yè) 務(wù)資 產(chǎn) 業(yè) 務(wù)中 間 業(yè) 務(wù)吸 收 存 款放 款 和 投 資為 顧 客 辦 理 支 付 事 項(xiàng) 和 其 他 委 托 事 項(xiàng)發(fā) 行 的 銀 行 ， 發(fā) 行 國(guó) 家 貨 幣銀 行 的 銀 行 為 商 業(yè) 銀 行 提 供 貸 款集 中 保 管 存 款 準(zhǔn) 備 金集 中 辦 理 全 國(guó) 的 結(jié) 算 業(yè) 務(wù)國(guó) 家 的 銀 行代 理 國(guó) 庫(kù)提 供 政 府 所 需 資 金代 表 政 府 與 外 國(guó) 發(fā) 生 金 融 業(yè) 務(wù) 關(guān) 系執(zhí) 行 貨 幣 政 策監(jiān) 督 、 管 理 全 國(guó) 金 融 市 場(chǎng) 活 動(dòng)三、存款創(chuàng)造和貨幣供給 ? 活期存款是指不用事先通知就可以隨時(shí)提取的銀行存款。 ? 存款準(zhǔn)備金：銀行經(jīng)常保留的供支付存款提取用的一定金額。
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