【正文】 處罰告知 10 第十條 《責(zé)令改正通知書(shū)》期限屆滿(mǎn)，違法行為仍未改正的，辦案人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政負(fù)責(zé)人在《案件處理 意見(jiàn)呈報(bào)表》上簽署的意見(jiàn)，制作《行政處罰告知書(shū)》并送達(dá)當(dāng)事人，說(shuō)明給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、當(dāng)事人享有的陳述和申辯權(quán)以及當(dāng)事人提交《申辯意見(jiàn)書(shū)》的期限。 第十一條 當(dāng)事人提交《申辯意見(jiàn)書(shū)》或以其他方式進(jìn)行申辯的，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。 第六章 處罰決定 第十二條 自立案之日起，案件應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢，經(jīng)本機(jī)關(guān)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但一般不得超過(guò)三個(gè)月。 第十三條 《行政處罰決定書(shū)》 草稿經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)行政負(fù)責(zé)人審查決定；重大案件應(yīng)交集體討論決定。 第十四條 行政處罰決定作出后，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書(shū)》。 第七章 送達(dá) 第十五條 《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)在七日內(nèi)送達(dá)?！缎姓幜P決定書(shū)》自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。 第十六條 當(dāng)事人或其他收件人應(yīng)在《送達(dá)回證》上簽 11 字，收件人拒絕簽字或拒收的，可以采取留置送達(dá)。無(wú)法直接送達(dá)的，可采取郵寄送達(dá)。 第八章 備案 第十七條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出 20200 元以上人民幣的罰款、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照等行政處罰案件應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起 60 日內(nèi)，按照規(guī)定向本級(jí)政府法制部門(mén)和上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案。 第九章 執(zhí)行 第十八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)，到指定銀行交納罰款，逾期每日按罰款額的 3%加處罰款。 第十九條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿(mǎn)之日起 3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第十章 結(jié)案 第二十條 農(nóng)業(yè)行政處罰決定執(zhí)行后，承辦人員應(yīng) 當(dāng)制作《結(jié)案報(bào)告》，將有關(guān)材料進(jìn)行整理裝訂，并由承辦人員簽名或者蓋章后，建卷歸檔保存。 第二十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰案件應(yīng)當(dāng)建立卷宗，卷宗應(yīng)當(dāng)一案一卷，內(nèi)容包括：封面、目錄、立案登記表、證據(jù)材料、處罰依據(jù)、送達(dá)回證、處罰決定書(shū)、執(zhí)行筆錄、結(jié)案報(bào)告等內(nèi)容。 12 宜春市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法工作質(zhì)量考評(píng)制度 為貫徹落實(shí)依法行政的重大舉措，提高依法行政的能力，樹(shù)立 公正、廉潔、高效、文明的執(zhí)法形象，保護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益，特制定 宜春市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法工作考評(píng)制度。 一、建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制 進(jìn)一步建立和完善行政 執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、行政審批監(jiān)督管理制度以及行政執(zhí)法“辦、審、定”三分離制度，繼續(xù)推行以農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)一把手為首要責(zé)任人的行政執(zhí)法責(zé)任制度，并納入年終工作考核目標(biāo)。 對(duì)外發(fā)布涉及或影響管理相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)，在一定時(shí)期反復(fù)適用，具有普遍約束力的規(guī)定、規(guī)則、決定等實(shí)施行政管理的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行政策法律方面的審查把關(guān)；規(guī)范性文件正式對(duì)外發(fā)布之日起 15 日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案，同時(shí)抄送同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)。 加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。對(duì)年度考評(píng) 不合格的執(zhí)法人員實(shí)行誡免談話，連續(xù)二次考評(píng)不合格的，調(diào)離執(zhí)法崗位。 嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。對(duì)執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等行為造成的錯(cuò)案或引起國(guó)家行政賠償責(zé)任，依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，追究直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 13 加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的層級(jí)監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題。對(duì)反映強(qiáng)烈的個(gè)案以及檢舉、控告和申訴的問(wèn)題，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，嚴(yán)肅認(rèn)真調(diào)查處理。 二、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督 認(rèn)真執(zhí)行行政許可法。日常工作 中實(shí)行的登記、備案、核準(zhǔn)等，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并應(yīng)公開(kāi)其審批依據(jù)、條件、程序、時(shí)限及依法核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不得隨意設(shè)置行政許可或?qū)徟马?xiàng)，不得增加前置審查或違規(guī)許可（審批），不得損害管理相對(duì)人的合法權(quán)益。 嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序。行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保行政執(zhí)法公開(kāi)、公平、公正。日常監(jiān)督檢查不得增加管理相對(duì)人的負(fù)擔(dān)或影響其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 切實(shí)維護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益。實(shí)施行政許可或?qū)徟?、行政處罰，應(yīng)當(dāng)告之管理相對(duì)人法律救濟(jì)途徑，并在相關(guān)文書(shū)上載明。 依法實(shí)施行政強(qiáng)制措 施。對(duì)辦案所涉及管理相對(duì)人的物品實(shí)行查封、扣押以及停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的條件和程序執(zhí)行，在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理。 認(rèn)真辦理聽(tīng)證、復(fù)議、申訴案件。農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立和完善內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，依法公正辦理聽(tīng)證、行政復(fù)議和申訴案件。 認(rèn)真處理舉報(bào)投訴案件。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì) 14 公布舉報(bào)投訴途徑，對(duì)舉報(bào)、投訴案件實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，即首次接到投訴、舉報(bào)的工作人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況如實(shí)記錄，并及時(shí)處理或移交有關(guān)部門(mén)處理。 三、加強(qiáng)行政處罰監(jiān)督 嚴(yán)格依法辦案 和實(shí)施行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。 加強(qiáng)對(duì)罰款和沒(méi)收違法所得的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。執(zhí)法人員不得違反法律、法規(guī)規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳罰沒(méi)款。 加強(qiáng)對(duì)沒(méi)收物品的監(jiān)督。實(shí)施沒(méi)收的物品必須符合法定理由，履行法定手續(xù)，及時(shí)登記，妥善保管。依法處理沒(méi)收物品應(yīng)有記錄；可再利用的沒(méi)收物品，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定，按照法定程序辦理。嚴(yán)禁違法處理和私分沒(méi)收物品。 行政處罰聽(tīng)證案件和行政審批時(shí)的聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)依法告知和受理，并充分尊重當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，充分 聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述申辯；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，依法組織聽(tīng)證；通過(guò)聽(tīng)證會(huì)質(zhì)證的事實(shí)和證據(jù)，并經(jīng)調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)采納。 四、切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè) 進(jìn)一步健全法制工作機(jī)構(gòu)。市、縣農(nóng)業(yè)局應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)的法制工作人員，要充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)和人員依法行使內(nèi)部監(jiān)督的作用。 嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理和執(zhí)法資格的審核把關(guān)。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，考試合格，并取得《江西省行政執(zhí)法證》。行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員在執(zhí) 15 行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示所持有效證件。 抓好全員學(xué)法，堅(jiān)持崗位學(xué)法， 不斷提高依法行政的能力和水平。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員崗位學(xué)法情況的檢查和考核，不熟悉和掌握農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，不能勝任行政執(zhí)法工作的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離行政執(zhí)法崗位或待崗學(xué)習(xí)。 16 宜春市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法 為建立廉潔、高效、公平、公正的行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹實(shí)施，使我局的行政執(zhí)法工作能更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，保護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益，樹(shù)立農(nóng)業(yè)部門(mén)良好的執(zhí)法形象，特制定本評(píng)議考核辦法。 一、評(píng)議考核的指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和江澤民總書(shū) 記的“三個(gè)代表”重要思想為指針，深入貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆六中全會(huì)精神，通過(guò)評(píng)議考核，檢查和促進(jìn)我局行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)依法行政。 二、評(píng)議考核的組織領(lǐng)導(dǎo) 評(píng)議考核工作在局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由局秘書(shū)科負(fù)責(zé)牽頭，組織對(duì)各部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核。 三、評(píng)議考核的主要對(duì)象 局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)科、科技教育科、畜牧三站、水產(chǎn)站、經(jīng)濟(jì)作物科、糧油作物科、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理科、種子管理站以及以上部門(mén)的有關(guān)人員，為主要考核對(duì)象。 四、評(píng)議考核的方法 采用自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行。首先，各部門(mén)對(duì)本部門(mén)落實(shí)行政 執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行自查，查找存在的問(wèn)題與不足。而后，局組成由紀(jì)檢、監(jiān)察、黨總支、秘書(shū)、科 17 教、計(jì)財(cái)?shù)炔块T(mén)參加的考核小組，對(duì)各部門(mén)進(jìn)行考核。考核時(shí)間為每年年底。具體考核實(shí)施安排待考核前確定。 五、評(píng)議考核的內(nèi)容和結(jié)果 考核的具體內(nèi)容和評(píng)議辦法見(jiàn)《宜春市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法責(zé)任制考核考評(píng)表》?？己说慕Y(jié)果按百分制統(tǒng)計(jì)，其中 90 分以上的為優(yōu)秀； 8089 分的為良好； 6079 分的為及格； 59分以下的為不合格。考核結(jié)束后，局將根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)優(yōu)秀、良好的單位給予表彰；對(duì)于不合格的單位給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)嚴(yán)重失職的，將追究有關(guān)人員 的責(zé)任。 18 宜春市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法責(zé)任制考核 序號(hào) 考核內(nèi)容 分?jǐn)?shù) 計(jì)分方法 自查分 考核分 1 部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志主管此項(xiàng)工作，落實(shí)分管人員 10 每缺一項(xiàng)扣 5 分 2 行政執(zhí)法責(zé)任制分解到執(zhí)法機(jī)構(gòu)，責(zé)任落實(shí)到人 10 每缺一項(xiàng)扣 5 分 3 收集整理本部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行和配合執(zhí)行的現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章；公開(kāi)辦理行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等行政執(zhí)法事項(xiàng)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限等。 10 每缺一項(xiàng)扣 5 分 4 將落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制納入部門(mén)工作目標(biāo)，及時(shí)總結(jié)、檢查實(shí)施進(jìn)展情況，及時(shí)整 改 10 每缺一項(xiàng)扣 2 分 5 保證本部門(mén)人員每月有半天學(xué)法，并有記錄，組織本系統(tǒng)有關(guān)人員進(jìn)行法制學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、定期指導(dǎo)本系統(tǒng)法制體系建設(shè) 10 每缺一項(xiàng)扣 2 分 6 按要求并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好農(nóng)業(yè)行政審批、審核、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng) 10 未按公示程序辦理的每件扣 1 分，超出規(guī)定時(shí)限的每件扣 1 分，發(fā)現(xiàn)失誤的每件扣 1 分 7 嚴(yán)格按照行政處罰程序查處有關(guān)違法案件 10 8 按照各自職責(zé)分工開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)配合，參與行政復(fù)議工作 10 請(qǐng)示問(wèn)題不及時(shí)答復(fù)的每起扣 1 分，不主動(dòng)配合、參與行政復(fù)議工作的每 起扣 2分 9 按照各自職責(zé)分工開(kāi)展有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳 10 未開(kāi)展宣傳