環(huán)境法基本制度教學(xué)ppt基本制度三同時(shí)-文庫吧
2025-01-06 23:13 本頁面
【正文】 督檢查。 ? 建設(shè)項(xiàng)目的主管部門： ? 負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)中環(huán)保篇章和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的預(yù)審；監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工中的環(huán)保措施的落實(shí)；監(jiān)督項(xiàng)目竣工后環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 ? 建設(shè)單位： ? 負(fù)責(zé)落實(shí)初步設(shè)計(jì)中的環(huán)保措施；負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工后防治污染設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 * “三同時(shí)”制度的法律規(guī)定 (續(xù) 3) ? ⑹凡環(huán)保設(shè)計(jì)篇章未經(jīng)環(huán)保行政主管部門審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理施工執(zhí)照，物資部門不得供應(yīng)材料、設(shè)備；凡未取得 《 環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證 》 的建設(shè)項(xiàng)目，工商行政管理部門不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 ? ⑺建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇章未經(jīng)環(huán)保行政主管部門審查擅自施工的，除責(zé)令其停工、補(bǔ)辦審批手續(xù)外，對(duì)建設(shè)單位處以罰款；建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而強(qiáng)行投入生產(chǎn)或使用，要追究單位和有關(guān)人員的責(zé)任 * 第二節(jié) “ 三同時(shí) ” 制度 初步設(shè)計(jì) 施工階段 試生產(chǎn)階段 竣工階段 正式投產(chǎn)階段 具體內(nèi)容 編制環(huán)境保護(hù)篇章 與主體工程同時(shí)施工 同時(shí)投入試生產(chǎn) 與主體工程同時(shí)驗(yàn)收 同時(shí)正式使用 第二節(jié) “ 三同時(shí) ” 制度 三、違反 “ 三同時(shí) ” 的法律后果 初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇章未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審 查批準(zhǔn)擅自施工的， 環(huán)境保護(hù)設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求， 投入生產(chǎn)或使用的， 因違反 “ 三同時(shí) ” 制度而造成環(huán)境污染破壞和其他公 的， 責(zé)令停止施工，補(bǔ)辦審批手續(xù)，可處以罰款 責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，可并處罰款 承擔(dān)賠償責(zé)任，還可給予行政處罰 第二節(jié) “ 三同時(shí) ” 制度 案例：養(yǎng)雞場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者甲發(fā)現(xiàn)自她所在市某公司在她雞場(chǎng)附近修建預(yù)制板廠以來，小雞紛紛死亡，產(chǎn)蛋雞也不再下蛋，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)萬元。同時(shí)，其住宅出現(xiàn)裂縫，家人住院。主要原因是各種設(shè)備產(chǎn)生的震動(dòng)和噪聲。據(jù)環(huán)保局監(jiān)測(cè)，其住宅及養(yǎng)雞場(chǎng)噪聲已達(dá) 80分貝和95分貝。該廠自規(guī)劃以來，未履行 “ 三同時(shí) ” 手續(xù)，也未安裝任何消聲防震措施。環(huán)保局在調(diào)解同時(shí)，對(duì)該廠罰款 3萬元，并要求補(bǔ)辦 “ 三同時(shí) ” 審批手續(xù)，審批通過前不得生產(chǎn)。 【 問題 】 (1)環(huán)保局的處罰有無法律依據(jù) ? (2)該廠若拒不履行調(diào)解協(xié)議時(shí)，甲有何救濟(jì) ? 第二節(jié) “ 三同時(shí) ” 制度 案例：梁志勇系個(gè)體工商戶，在未辦理環(huán)境影響報(bào)批手續(xù)的情況下，于 2022 年 6 月將其經(jīng)營(yíng)的精研塑料廠從順德市倫教鎮(zhèn)北海路段搬遷至該鎮(zhèn)新塘工業(yè)區(qū)業(yè)順路 l 號(hào)，并增設(shè)了 8 臺(tái)切割機(jī)、 1 臺(tái)磨粉機(jī)，新建了擠塑車間，且未建設(shè)任何環(huán)境保護(hù)設(shè)施后即擅自將主體工程正式投入生產(chǎn)。順德市環(huán)保局在經(jīng)過調(diào)查、取證和組織聽證后，于 6 月 28 曰作出了順環(huán)罰字 [2022]037 號(hào) “ 行政處罰決定書 ” ，認(rèn)定梁志勇上述行為違反了 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 》 ( 下稱 《 條例 》 ) 第 9 條第 2 款和第 16 條的規(guī)定，并依據(jù)該 《 條例 》 第 28 條規(guī)定，對(duì)梁志勇做出責(zé)令停止生產(chǎn)并處罰款 3 萬元的行政處罰決定。梁志勇不服，遂于 2022 年 7 月 10 日向順德市人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判決撤銷處罰決定。環(huán)保局的處罰是否合理？ 第二節(jié) “ 三同時(shí) ” 制度 案例：南京熱管廠根據(jù)有關(guān)批文于 2022 年 3 月 2 日立項(xiàng)上馬 “ 冷拔無縫鋼管 ” 生產(chǎn)線， 2022 年 6 月 21 曰又根據(jù)上級(jí)批復(fù)成立南京無縫鋼管廠分廠 ( 下稱鋼管廠 ) 。該廠于 2022 年 4 月初到所屬南京市棲霞區(qū)環(huán)保局 ( 下稱環(huán)保局 ) 辦理上馬 “ 冷拔無縫鋼管 ” 生產(chǎn)線環(huán)保審批手續(xù)時(shí)，口頭和書面均未如實(shí)申報(bào)有關(guān)污染物排放真實(shí)情況，聲稱對(duì)周圍環(huán)境不造成污染，并且廠房以及部分設(shè)備已建成安裝好。區(qū)環(huán)保局根據(jù)該廠提供的生產(chǎn)工藝與具體情況于 2022 年 4 月 28 日給予批復(fù)，在審批書中明確要求：做好酸洗廢水、煙塵、噪聲的防治工作，確保達(dá)標(biāo)排放，并要求項(xiàng)目投產(chǎn)前，需經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收。但是鋼管廠建成后，未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收即于 2004 年 3 月投入試生產(chǎn)，由于未達(dá)到環(huán)保 “ 三同時(shí) ” 審批要求， 致使污染物嚴(yán)重超標(biāo)排放。周圍群眾紛紛上訪，要求政府嚴(yán)肅處理。區(qū)環(huán)保局于 2022 年 4 月 18 日接到舉報(bào)后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證， 第二節(jié) “ 三同時(shí) ” 制度 5 月 10 日區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)鋼管廠排放的 “ 三廢 ” 進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)該廠煙塵排放濃度達(dá)每立方米 360 毫克，廠界外 1 米處噪聲達(dá)到 81 分貝，均超過國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。于是 2022 年 10 月 18 日區(qū)環(huán)保局下達(dá) 《 關(guān)于南京熱管技術(shù)開發(fā)中心熱管廠冷拔無縫鋼管廠停止試生產(chǎn)的通知 》 ，并要求該廠立即采取補(bǔ)救措施，完善環(huán)保治理設(shè)施。在停止試生產(chǎn)期間，雖然廠方作了很大努力，取得了一定的環(huán)保效果，但各種污染物排放仍未能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加之選址不
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