環(huán)境法基本制度教學ppt基本制度三同時-文庫吧
2025-01-06 23:13 本頁面
【正文】 督檢查。 ? 建設項目的主管部門： ? 負責初步設計中環(huán)保篇章和環(huán)保設施竣工驗收的預審；監(jiān)督建設項目設計與施工中的環(huán)保措施的落實；監(jiān)督項目竣工后環(huán)保設施的正常運轉(zhuǎn)。 ? 建設單位： ? 負責落實初步設計中的環(huán)保措施；負責項目竣工后防治污染設施的正常運轉(zhuǎn)。 * “三同時”制度的法律規(guī)定 (續(xù) 3) ? ⑹凡環(huán)保設計篇章未經(jīng)環(huán)保行政主管部門審查的建設項目，有關(guān)部門不得辦理施工執(zhí)照，物資部門不得供應材料、設備；凡未取得 《 環(huán)境保護設施驗收合格證 》 的建設項目，工商行政管理部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。 ? ⑺建設項目初步設計環(huán)境保護篇章未經(jīng)環(huán)保行政主管部門審查擅自施工的，除責令其停工、補辦審批手續(xù)外，對建設單位處以罰款；建設項目的環(huán)保設施未經(jīng)驗收或驗收不合格而強行投入生產(chǎn)或使用，要追究單位和有關(guān)人員的責任 * 第二節(jié) “ 三同時 ” 制度 初步設計 施工階段 試生產(chǎn)階段 竣工階段 正式投產(chǎn)階段 具體內(nèi)容 編制環(huán)境保護篇章 與主體工程同時施工 同時投入試生產(chǎn) 與主體工程同時驗收 同時正式使用 第二節(jié) “ 三同時 ” 制度 三、違反 “ 三同時 ” 的法律后果 初步設計環(huán)境保護篇章未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審 查批準擅自施工的， 環(huán)境保護設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求， 投入生產(chǎn)或使用的， 因違反 “ 三同時 ” 制度而造成環(huán)境污染破壞和其他公 的， 責令停止施工，補辦審批手續(xù)，可處以罰款 責令停止生產(chǎn)或使用，可并處罰款 承擔賠償責任，還可給予行政處罰 第二節(jié) “ 三同時 ” 制度 案例：養(yǎng)雞場經(jīng)營者甲發(fā)現(xiàn)自她所在市某公司在她雞場附近修建預制板廠以來，小雞紛紛死亡，產(chǎn)蛋雞也不再下蛋，經(jīng)濟損失達數(shù)萬元。同時，其住宅出現(xiàn)裂縫，家人住院。主要原因是各種設備產(chǎn)生的震動和噪聲。據(jù)環(huán)保局監(jiān)測，其住宅及養(yǎng)雞場噪聲已達 80分貝和95分貝。該廠自規(guī)劃以來，未履行 “ 三同時 ” 手續(xù)，也未安裝任何消聲防震措施。環(huán)保局在調(diào)解同時，對該廠罰款 3萬元，并要求補辦 “ 三同時 ” 審批手續(xù)，審批通過前不得生產(chǎn)。 【 問題 】 (1)環(huán)保局的處罰有無法律依據(jù) ? (2)該廠若拒不履行調(diào)解協(xié)議時，甲有何救濟 ? 第二節(jié) “ 三同時 ” 制度 案例：梁志勇系個體工商戶，在未辦理環(huán)境影響報批手續(xù)的情況下，于 2022 年 6 月將其經(jīng)營的精研塑料廠從順德市倫教鎮(zhèn)北海路段搬遷至該鎮(zhèn)新塘工業(yè)區(qū)業(yè)順路 l 號，并增設了 8 臺切割機、 1 臺磨粉機，新建了擠塑車間，且未建設任何環(huán)境保護設施后即擅自將主體工程正式投入生產(chǎn)。順德市環(huán)保局在經(jīng)過調(diào)查、取證和組織聽證后，于 6 月 28 曰作出了順環(huán)罰字 [2022]037 號 “ 行政處罰決定書 ” ，認定梁志勇上述行為違反了 《 建設項目環(huán)境保護管理條例 》 ( 下稱 《 條例 》 ) 第 9 條第 2 款和第 16 條的規(guī)定，并依據(jù)該 《 條例 》 第 28 條規(guī)定，對梁志勇做出責令停止生產(chǎn)并處罰款 3 萬元的行政處罰決定。梁志勇不服，遂于 2022 年 7 月 10 日向順德市人民法院提起行政訴訟，請求判決撤銷處罰決定。環(huán)保局的處罰是否合理？ 第二節(jié) “ 三同時 ” 制度 案例：南京熱管廠根據(jù)有關(guān)批文于 2022 年 3 月 2 日立項上馬 “ 冷拔無縫鋼管 ” 生產(chǎn)線， 2022 年 6 月 21 曰又根據(jù)上級批復成立南京無縫鋼管廠分廠 ( 下稱鋼管廠 ) 。該廠于 2022 年 4 月初到所屬南京市棲霞區(qū)環(huán)保局 ( 下稱環(huán)保局 ) 辦理上馬 “ 冷拔無縫鋼管 ” 生產(chǎn)線環(huán)保審批手續(xù)時，口頭和書面均未如實申報有關(guān)污染物排放真實情況，聲稱對周圍環(huán)境不造成污染，并且廠房以及部分設備已建成安裝好。區(qū)環(huán)保局根據(jù)該廠提供的生產(chǎn)工藝與具體情況于 2022 年 4 月 28 日給予批復，在審批書中明確要求：做好酸洗廢水、煙塵、噪聲的防治工作，確保達標排放，并要求項目投產(chǎn)前，需經(jīng)環(huán)保部門驗收。但是鋼管廠建成后，未經(jīng)環(huán)保驗收即于 2004 年 3 月投入試生產(chǎn)，由于未達到環(huán)保 “ 三同時 ” 審批要求， 致使污染物嚴重超標排放。周圍群眾紛紛上訪，要求政府嚴肅處理。區(qū)環(huán)保局于 2022 年 4 月 18 日接到舉報后，立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查取證， 第二節(jié) “ 三同時 ” 制度 5 月 10 日區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對鋼管廠排放的 “ 三廢 ” 進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)該廠煙塵排放濃度達每立方米 360 毫克，廠界外 1 米處噪聲達到 81 分貝，均超過國家相關(guān)標準。于是 2022 年 10 月 18 日區(qū)環(huán)保局下達 《 關(guān)于南京熱管技術(shù)開發(fā)中心熱管廠冷拔無縫鋼管廠停止試生產(chǎn)的通知 》 ，并要求該廠立即采取補救措施，完善環(huán)保治理設施。在停止試生產(chǎn)期間，雖然廠方作了很大努力，取得了一定的環(huán)保效果，但各種污染物排放仍未能達到國家標準，加之選址不
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