【正文】 能顯著提升，延(吉)龍(井)圖(們)開放前沿功能進一步完善，長吉的腹地支撐能力進一步提高，區(qū)域整體綜合實力明顯提升。長吉圖經(jīng)濟總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上力爭翻一番，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，森林覆蓋率保持在60%以上，基本公共服務(wù)體系初步建立，國際合作平臺作用凸顯，進出口貿(mào)易總額大幅度提高，成為我國東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的亮點。到2020年，中國圖們江區(qū)域?qū)ν忾_放水平實現(xiàn)重大突破。特色產(chǎn)業(yè)體系形成明顯競爭優(yōu)勢，科技創(chuàng)新能力達到國內(nèi)先進水平，森林覆蓋率達到68%，大中城市污水處理率達到100%，資源環(huán)境承載能力基本滿足生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕的要求，對內(nèi)區(qū)域合作關(guān)系協(xié)調(diào)合理，對外綜合運輸通道全面形成并實現(xiàn)物流便捷暢通，城市功能完備。長吉圖地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻兩番以上，基本公共服務(wù)體系進一步完善，建成我國東北地區(qū)重要的新型工業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)新基地、現(xiàn)代物流基地和東北亞國際商務(wù)服務(wù)基地，基本形成我國東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。三、加快建設(shè)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，加速推進長吉圖地區(qū)一體化進程，并作為一個整體參與國際合作，有利于更好地發(fā)揮長吉支撐圖們江區(qū)域合作開發(fā)的直接腹地作用，是我國推進圖們江區(qū)域開發(fā)開放的需要，是實現(xiàn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興的需要，是加強東北亞區(qū)域各國合作的需要。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進的原則，優(yōu)化空間布局、明確重點任務(wù)、加大政策支持，加快先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。（一）優(yōu)化空間布局。統(tǒng)籌推進長吉圖開發(fā)開放，促進長吉圖一體化發(fā)展，形成窗口、前沿、腹地有機聯(lián)結(jié)、功能協(xié)調(diào)、有效互動的空間布局。1．形成分工明確的區(qū)域發(fā)展格局?！M一步發(fā)揮琿春開放窗口作用。研究賦予琿春更加靈活的邊境貿(mào)易政策，探索雙邊、多邊合作的有效方式；加快琿春俄、日、韓和香港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強邊境經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)濟實力；推進與毗鄰邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的合作建設(shè)，推進投資貿(mào)易和人員往來便利化。適度擴大城市規(guī)模，提升國際合作競爭力，把琿春開放窗口建設(shè)成為集邊境區(qū)域性出口加工制造、境外資源開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、國際物流采購、跨國旅游等多種對外合作形式于一體的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，成為圖們江區(qū)域合作開發(fā)橋頭堡?！涌焯嵘育垐D開放前沿功能。以總體規(guī)劃共制、基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同構(gòu)、公共事務(wù)同管，推進延龍圖城市整合進程，強化長吉腹地與窗口之間的紐帶傳導(dǎo)功能。加快生產(chǎn)要素集聚，打造先進加工制造業(yè)、現(xiàn)代物流、旅游及高技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)揮口岸群優(yōu)勢，擴大經(jīng)貿(mào)合作,建設(shè)延邊國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；深化對日、韓、俄科技合作，加快延吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，積極推進其升級為國家級高新區(qū)的工作。把延龍圖建設(shè)成為圖們江區(qū)域重要的物流節(jié)點和國際產(chǎn)業(yè)合作服務(wù)基地?！獜娀L吉直接腹地支撐能力。發(fā)揮科技、人才、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造“長東北”新區(qū)和吉林北部工業(yè)新區(qū)，加快建設(shè)長吉國家重點開發(fā)區(qū)域,成為圖們江區(qū)域的資源要素集聚高地、產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新高地、國際物流樞紐中心和東北亞國際商務(wù)服務(wù)基地。長吉地區(qū)要發(fā)揮支撐圖們江區(qū)域合作開發(fā)的直接腹地作用，有選擇地將相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)向前沿和窗口地區(qū)轉(zhuǎn)移，支持和鼓勵企業(yè)利用對外通道開展國際物流業(yè)。2．促進城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。提高長吉圖區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，繼續(xù)鞏固長春和吉林兩個特大城市核心地位，加快延龍圖組合城市向大城市發(fā)展，逐步把琿春打造成為大城市，努力把區(qū)域內(nèi)交通軸線的主要節(jié)點城市打造成中等城市，分步推進縣城鎮(zhèn)升級為小城市，因地制宜發(fā)展邊境貿(mào)易、長白山旅游、新能源開發(fā)、資源加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，加快人口向中心城鎮(zhèn)集聚，促進區(qū)域內(nèi)各類城市層次清晰、功能互補、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）加快產(chǎn)業(yè)提升。以提高自主創(chuàng)新能力為支撐，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。1．新型工業(yè)。要加快提升產(chǎn)業(yè)層次，培育壯大龍頭企業(yè)，重點推進各類開發(fā)區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，全力打造具有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息、冶金建材、裝備制造、生物、新材料等八大新型工業(yè)基地。汽車產(chǎn)業(yè)。進一步支持一汽進入世界級跨國公司行列，不斷增強具有自主知識產(chǎn)權(quán)的整車生產(chǎn)能力，提高整車國產(chǎn)化率，重點推進百萬輛汽車增產(chǎn)、專用車基地建設(shè)、新能源汽車開發(fā)、百戶專業(yè)化零部件企業(yè)集團培育等工程。石化產(chǎn)業(yè)。支持中石油吉化公司積極推進石化產(chǎn)業(yè)向原料多元化、產(chǎn)品精深化、產(chǎn)業(yè)延伸化發(fā)展，建設(shè)吉林化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，突出發(fā)展基礎(chǔ)化工、化工新材料、配套化學(xué)品、化纖紡織、生物化工、天然氣化工六大產(chǎn)業(yè)，推進吉化千萬噸煉油、百萬噸乙烯工程建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。適度發(fā)展玉米深加工，提高產(chǎn)品附加值；農(nóng)畜產(chǎn)品加工要向終端食品、生物保健品方向延伸，率先建立食品安全體系，爭創(chuàng)全國知名品牌；重點開發(fā)長白山林特產(chǎn)品及礦泉水特色資源，向綠色食品、有機食品、高檔保健品方向延伸，提高產(chǎn)品的國際知名度。電子信息產(chǎn)業(yè)。以長春國家光電子產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，加快提升產(chǎn)業(yè)集聚度，培育和發(fā)展光顯示、激光制造及加工、光電裝備制造、汽車電子、電力電子及半導(dǎo)體器件、軟件等六大產(chǎn)業(yè)。冶金建材產(chǎn)業(yè)。加強礦產(chǎn)資源整合，推動技術(shù)進步和產(chǎn)品升級，注重節(jié)能降耗和環(huán)境保護，建設(shè)新型礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)基地。規(guī)劃建設(shè)敦化鐵礦項目。裝備制造業(yè)。以中國北車集團長客股份公司為龍頭，以長春軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園、吉林風(fēng)電核電裝備產(chǎn)業(yè)園、長春和延邊農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園為載體，發(fā)展獨具特色的裝備制造業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥和現(xiàn)代中藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實施千億元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工程。重點建設(shè)長春國家生物產(chǎn)業(yè)基地、吉林生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、敦化延吉現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)帶，組織實施生物醫(yī)藥、淀粉化工、生物資源保護及開發(fā)利用等生物產(chǎn)業(yè)高技術(shù)工程。新材料產(chǎn)業(yè)。依托吉林化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長春高新區(qū)、吉林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加強資源要素整合，提升自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展以特種纖維材料、合成樹脂與改性材料、合成橡膠材料為重點的新材料產(chǎn)業(yè)。2．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次，拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、特色旅游、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、商務(wù)會展以及金融保險業(yè)。總部經(jīng)濟。借助東北亞博覽會平臺，依托長春南部新城商務(wù)區(qū)，建設(shè)長春?東北亞國際商務(wù)區(qū)。要圍繞打造東北亞總部基地，積極促進國內(nèi)、國際知名企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部，引導(dǎo)省內(nèi)知名大中企業(yè)集團設(shè)立研發(fā)、采購、營銷中心等職能總部?，F(xiàn)代物流業(yè)。依托區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，支持一批物流企業(yè)做大做強，構(gòu)筑長春、琿春為兩極，吉林、敦化、延吉為重要物流節(jié)點，依托琿春阿爾山、哈爾濱大連、東部通道等交通干線，西接內(nèi)蒙、北連綏芬河及滿洲里、南通大連及丹東港，形成雙向流動的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。積極引進和培育物流龍頭企業(yè)，開展第三方物流，在長吉重點建設(shè)汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品、建材、冶金等專業(yè)物流園區(qū)，在延龍圖和琿春重點建設(shè)面向東北亞的國際物