【正文】 高，輻射帶動(dòng)作用不明顯，也是阻礙其發(fā)展的重要原因；地區(qū)無明確主管部門，農(nóng)業(yè)部門雖具有指導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的職能，但因本鎮(zhèn)無此工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，參加外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)與參觀考察受到限制，因此對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)缺乏經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)不熟，指導(dǎo)不力，加之無優(yōu)惠政策與資金扶持，是制約農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的主要因素，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段，且多以零散種養(yǎng)為主，未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。農(nóng)村各類專業(yè)合作組織、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展緩慢，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)分散，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格每年受市場(chǎng)影響較大。（五）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平低，人力資源素質(zhì)不高，非農(nóng)收入增長(zhǎng)緩慢。由于諸多差異，我鎮(zhèn)勞動(dòng)力目前素質(zhì)普遍偏低，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，缺乏專業(yè)的管理人員、技術(shù)人員和熟練操作工，近年來，我鎮(zhèn)雖然加強(qiáng)了對(duì)人力資源和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳，農(nóng)牧民外出務(wù)工的積極性有所增強(qiáng)，外出務(wù)工人數(shù)和務(wù)工收入呈逐年上升態(tài)勢(shì)，但人力資源素質(zhì)低的問題依然存在。目前全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以季節(jié)性打散工、臨工為主，轉(zhuǎn)移收入主要來自一些技術(shù)含量較低的建筑、道路施工、拾棉花等收入，雖然縣域內(nèi)的一些企業(yè)吸收了一部分使該村勞動(dòng)力變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，但受企業(yè)自身規(guī)模的閑置，所占比例較小。加之對(duì)基本就業(yè)培訓(xùn)、工作不重視，培訓(xùn)不扎實(shí)，農(nóng)民缺乏基本的就業(yè)技能，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去后難以留得住，勞務(wù)創(chuàng)收工作始終在低水平、低層次狀態(tài)徘徊，未形成規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)效益。（六）農(nóng)民科技培訓(xùn)、科技推廣工作重形式而輕實(shí)效。我鎮(zhèn)高度重視科技培訓(xùn)工作，以科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，大力開展了“科技之冬”培訓(xùn)工作，2009年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)13420人次，但從總體來看，培訓(xùn)效果不明顯，只注重了培訓(xùn)的數(shù)量和形式，忽略了培訓(xùn)的實(shí)際操作性和培訓(xùn)的質(zhì)量，沒有認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性。另外教學(xué)時(shí)間無法保證，培訓(xùn)內(nèi)容也不系統(tǒng)，沒有結(jié)合農(nóng)牧民在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中遇到的一系列實(shí)際問題，有針對(duì)性的開展系統(tǒng)的培訓(xùn)。四、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對(duì)策及建議（一）牢固樹立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意識(shí)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、鞏固棉花優(yōu)勢(shì)地位、提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)、林、牧協(xié)調(diào)健康發(fā)展。一是高度重視糧食安全生產(chǎn)。按照“總產(chǎn)量平衡、略有結(jié)余”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，主攻單產(chǎn)和品質(zhì)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2009年我鎮(zhèn)落實(shí)種植面積萬畝，平均單產(chǎn)達(dá)到公斤；二是合理壓減棉花面積。由于我鎮(zhèn)產(chǎn)棉歷史悠久，農(nóng)民收入主要來源于種植棉花，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，林果業(yè)和畜牧業(yè)逐漸成為我鎮(zhèn)又一支柱產(chǎn)業(yè)，因此在保證我鎮(zhèn)棉花優(yōu)勢(shì)低位的基礎(chǔ)上有計(jì)劃的減調(diào)一些不適宜種植棉花的土地作為發(fā)展林果業(yè)和種植糧食、飼草料已刻不容緩。三是積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持集中連片的發(fā)展原則，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快有機(jī)、綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，適度發(fā)展反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，提高畝均效益。目前我鎮(zhèn)通過蔬菜大棚和小拱棚已種植蔬菜2500畝，長(zhǎng)勢(shì)良好。四是繼續(xù)做好勞務(wù)輸出和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。當(dāng)前，外出務(wù)工人員規(guī)模化、穩(wěn)定化輸出和轉(zhuǎn)移工作對(duì)于農(nóng)民增收起著至關(guān)重要的作用，因此加大富余勞動(dòng)力雙語培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能，使其盡快走出去成為農(nóng)牧民增收的又一重要渠道。（二）充實(shí)林果業(yè)技術(shù)人才力量，繼續(xù)深化“林果業(yè)管理增效年”活動(dòng)，大力發(fā)展特色林果業(yè)。針對(duì)農(nóng)民對(duì)林果業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)，尤其是對(duì)紅棗、核桃的管理掌握不夠，林果業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，存在“不想管、不會(huì)管、管不好”的問題，通過三種途徑充實(shí)林果業(yè)技術(shù)人員力量。一是加大科技投入，即一方面調(diào)撥適量培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織技術(shù)人員赴外地參觀、考察，學(xué)習(xí)臨近縣市林果業(yè)先進(jìn)技術(shù)；另一方面，加大林果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，有針對(duì)性的對(duì)當(dāng)前我鎮(zhèn)林果業(yè)匱乏的技術(shù)力量進(jìn)行充實(shí)，組織專人或從相關(guān)部門調(diào)撥有實(shí)際操作能力的技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)為百姓進(jìn)行服務(wù)；二是加大果業(yè)投入力度，嚴(yán)格落實(shí)基本的技術(shù)措施，逐步將轉(zhuǎn)粗放式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型管理，保證進(jìn)入豐產(chǎn)期的果樹高產(chǎn)，進(jìn)入掛果期的果樹按期掛果，最終提高林果業(yè)生產(chǎn)總體效益。三是以科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，積極發(fā)展特色林果業(yè)，不斷深化林果業(yè)管理增效年活動(dòng)。堅(jiān)持把發(fā)展紅棗、核桃為主的特色林果業(yè)，作為優(yōu)化林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)和農(nóng)民增收的主要突破口，抓好核桃3萬畝、紅棗3萬畝（其中5000畝高密度）、葡萄1萬畝，其它果樹5千畝的林果業(yè)布局建設(shè)。按照棉花地套播種紅棗，小麥地套播核桃的模式，大力發(fā)展高密度種植，爭(zhēng)取有條件的村完成200畝以上集中連片高密度種植工作， 實(shí)現(xiàn)“集中連片、規(guī)模發(fā)展”的目標(biāo)。加大核桃實(shí)生苗的補(bǔ)接、補(bǔ)植及科學(xué)建園工作，確保核桃畝均有效株數(shù)不少于44株，強(qiáng)化科學(xué)修剪和管理，切實(shí)把永久株培養(yǎng)成牢固的豐產(chǎn)樹形。同時(shí)以領(lǐng)導(dǎo)干部示范園為切入點(diǎn)，在管好現(xiàn)有林果園的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大示范園的面積和規(guī)模，提升示范園的比重和密度，使示范園累計(jì)面積占林果業(yè)總面積的40%以上。逐步建立和完善林果業(yè)技術(shù)人員管理體制，從管理上要效益，從根本上提高林果業(yè)技術(shù)員的工作積極性。年內(nèi)完成2064畝酸棗直播苗、3537畝秋栽核桃嫁接，直播酸棗7368畝，其中高密度5000畝。（三）完善畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快畜牧業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)規(guī)模化健康養(yǎng)殖。一是利用三種形式籌集資金，完善畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。首先，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)項(xiàng)目和資金的支持；其次，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主加大自籌資金力度；另外，采取靈活多樣的籌資方式，引導(dǎo)社會(huì)投資及農(nóng)牧民投工投勞等，保證項(xiàng)目建設(shè)資金。在保證資金的前提下充實(shí)本鎮(zhèn)獸醫(yī)站及防疫站基本的防疫設(shè)備、配種器具、冷藏設(shè)施、防疫設(shè)備，防止疫病防疫出現(xiàn)死角。二是要堅(jiān)持肉羊改良為主，養(yǎng)牛為輔的原則，加大肉羊品種改良工作力度，按照“整村推進(jìn)、全鎮(zhèn)覆蓋”目標(biāo)，在原有整村推進(jìn)示范村塔勒闊坦村的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)新增肉羊改良整體推進(jìn)村3個(gè)，年內(nèi)改良肉羊綿羊4500只，肉用山羊1000只，達(dá)到短、平、快的增收效果。三是以奶牛養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、果園雞養(yǎng)殖以及家禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)為目標(biāo)積極引進(jìn)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)牧民發(fā)展健康養(yǎng)殖，著力打造一批畜牧業(yè)生產(chǎn)專業(yè)村，不斷提升畜牧業(yè)發(fā)展整體水平。四是積極探索間作套種飼用甜菜、胡蘿卜種植技術(shù)，大力發(fā)展青貯飼料加工工業(yè)。結(jié)合畜牧業(yè)，廣泛在缺水沙性土壤中種植甘草，在果樹保護(hù)帶、果園套種飼料甜菜、胡蘿卜6680畝，形成糧、草、畜、有機(jī)果品的良性循環(huán)，同時(shí)有效解決了因飼草料短缺，農(nóng)牧民飼養(yǎng)積極性不高的問題。2010年，我鎮(zhèn)將間作套種飼用甜菜、，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。五是嚴(yán)格落實(shí)重大動(dòng)物疾病強(qiáng)制免