【正文】 難以正常起降，高速公路如果不及時(shí)封閉可能發(fā)生連環(huán)撞的悲慘車(chē)禍，水上運(yùn)輸也受到影響。翻閱新聞，冬季里幾乎每天都有因?yàn)殛庼蔡炷芤?jiàn)度低而發(fā)生的車(chē)禍?zhǔn)鹿省Ｉ虾v史上也曾因霧霾出現(xiàn)過(guò)幾次重大的交通事故。比如， 1987年 12月 10日早晨，上海出現(xiàn)大霧，輪渡停航，待輪渡恢復(fù)航運(yùn)后，人們急于上船發(fā)生了踩踏事件，導(dǎo)致 16人死亡、 70人受傷。 霧霾還會(huì)影響供電安全，這是因?yàn)殪F霾會(huì)導(dǎo)致污閃現(xiàn)象。霧霾中的 PM2． 5包含不少可溶于水且導(dǎo)電的鹽類(lèi)化合物，它們附著在輸電線(xiàn)路的絕緣層表面上時(shí)會(huì)形成一層導(dǎo)電膜，在強(qiáng)電場(chǎng)作用下出現(xiàn)強(qiáng)烈的放電現(xiàn)象，這也是冬季電力系統(tǒng)電能損耗高的重要原因之一。污閃還會(huì)導(dǎo)致高壓輸電線(xiàn)路短路，從而引發(fā)變壓站跳閘而導(dǎo)致大面積停電，嚴(yán)重危害了人們的用電安全。 1990年 2月 10日 — 21日，華北平原北部、山東半島和遼東半島一帶出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾，華北電網(wǎng)發(fā)生大面積污閃災(zāi)害，京津唐電網(wǎng)掉閘 147次，北京 200家工業(yè)大戶(hù)限電停產(chǎn) 2天， 628列火車(chē)未能正常運(yùn)行。 目前，我國(guó)環(huán)保部正在制定 PM2． 5標(biāo)準(zhǔn)，一些地方正在將 PM2． 5列入監(jiān)測(cè)并進(jìn)行公布。（據(jù)報(bào)道，南京將于今年完成 PM2． 5的監(jiān)測(cè)，近期正安排 130多家工廠(chǎng)搬遷出主城。） 問(wèn)題：監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置不合理。 洪水、內(nèi)澇與水荒災(zāi)害。 人類(lèi)沿江河湖海定居，且主要分布在大河中下游，歷史上多次發(fā)生洪水災(zāi)害。隨著城市化發(fā)展，城區(qū)不透水地面面積劇增，加上排水管網(wǎng)容量小，大暴雨天氣易出現(xiàn)內(nèi)澇。水荒主要是生產(chǎn)和生活大量用水，過(guò)量抽取地下水，長(zhǎng)期無(wú)雨或少雨就會(huì)影響城市供水。 火災(zāi)災(zāi)害。 放射性事故。 工業(yè)自動(dòng)化、醫(yī)療診斷設(shè)備、煙霧報(bào)警器、輻射滅菌等技術(shù)已被廣泛應(yīng)用，如果上述設(shè)備中放射同位素源保管維護(hù)不當(dāng)，就可能成為獨(dú)特的放射災(zāi)害。 生命線(xiàn)系統(tǒng)故障。 生命線(xiàn)工程包括醫(yī)院、供水、供電、供氣、通訊、消防、公交等。 蟲(chóng)害災(zāi)害。 陰雨潮濕環(huán)境適合白蟻生長(zhǎng)，人口密度和寵物數(shù)量增加，使蚊子等吸血型害蟲(chóng)得以繁衍，人口流動(dòng)使蟑螂等害蟲(chóng)分布擴(kuò)散，沙發(fā)、席夢(mèng)思和地毯的使用導(dǎo)致了塵螨和蠓等害蟲(chóng)的增生，成為兒童哮喘病、過(guò)敏性鼻炎的主要起因。 公共衛(wèi)生事件。 傳染病和食品醫(yī)藥衛(wèi)生事故、職業(yè)病和亞健康。 1交通事故。 （地鐵事故是城市發(fā)展過(guò)程中要重點(diǎn)關(guān)注） 1噪聲災(zāi)害。 交通噪聲、工業(yè)噪聲、日常噪聲、工程施工噪聲。 1社會(huì)安全事件。 主要包括造成重大人員傷亡或有重大影響、可能產(chǎn)生重大后果的安全事故、刑事案件，以及重大的社會(huì)群體性事件，社會(huì)暴力動(dòng)亂也歸此類(lèi)。 1高層建筑隱患。 高層建筑被稱(chēng)為 “ 災(zāi)害放大器 ” ，據(jù)統(tǒng)計(jì)，地震災(zāi)害死傷 49%是由房屋倒塌造成的。同時(shí)，高層建筑導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大、人員疏散困難、救援難度大，如果規(guī)劃不好，會(huì)形成局部龍卷風(fēng)。 高樓幕墻是新的致災(zāi)源。使用熱輻射高且不隔熱的玻璃幕墻，為了保持室內(nèi)溫度恒定舒適，就要不斷使用空調(diào)，造成能源浪費(fèi)和熱島效應(yīng)。玻璃幕墻引發(fā)光污染，會(huì)造成鄰近建筑物室內(nèi)溫度上升 46攝氏度。某些深色玻璃幕墻中含有放射性元素，在陽(yáng)光照射下會(huì)形成反射污染，長(zhǎng)期在這種環(huán)境下工作和生活，會(huì)損害人的造血功能，甚至引發(fā)腫瘤等疾病。 1電訊感染。 電話(huà)、電腦、電磁脈沖、互聯(lián)網(wǎng)在使用過(guò)程中受到感染后被反復(fù)傳播。 1金融危機(jī)。 金融危機(jī)突發(fā)性強(qiáng)、擴(kuò)散速度快、破壞性大、涉及面廣，潛伏期不易察覺(jué)，一旦爆發(fā)難以遏制。 1恐怖襲擊。 東突恐怖主義勢(shì)力是中國(guó)面臨的主要恐怖威脅。核生化、網(wǎng)絡(luò)、電磁等超級(jí)恐怖。 1化學(xué)污染。 化學(xué)危險(xiǎn)品、光化學(xué)煙霧（由城市工業(yè)廢氣和汽車(chē)尾氣在陽(yáng)光強(qiáng)烈照射下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，引起大氣二次污染）。 1室內(nèi)污染。 室內(nèi)空氣污染、建筑及裝飾材料污染、現(xiàn)代化辦公設(shè)備和家用電器污染。 規(guī)劃和建設(shè)失策。 在發(fā)展中違反自然和生態(tài)規(guī)律，在水路上造建筑，市政建設(shè)中不設(shè)計(jì)足夠的排澇設(shè)施，高層建筑不安避雷器，都可能引發(fā)災(zāi)害。黃河自西向東在蘭州穿城過(guò)，蘭州煉油廠(chǎng)建在上游（西），造成污水流經(jīng)市區(qū)，而蘭州鋼廠(chǎng)建在下游（東），蘭州多東風(fēng)，又把煙塵吹進(jìn)市區(qū)。昆明市建在滇池的上游，工業(yè)廢水、生活污水都要排到滇池去，再?gòu)牡岢厝∷?yīng)市民，昆明市民戲稱(chēng)： “ 我們每天喝的就是我們排泄出來(lái)的。 E、當(dāng)前面臨的新災(zāi)害 太陽(yáng)風(fēng)暴 俄羅斯科學(xué)院地球磁力研究所的弗拉基米爾 庫(kù)茲涅佐夫指出， 2022年太陽(yáng)的活躍度將會(huì)增大，近地空間太陽(yáng)輻照會(huì)增加，太陽(yáng)風(fēng)暴將可能威脅空間儀器和宇航員的安全。 地面沉降 近日，在中國(guó)頻發(fā)地面沉降災(zāi)害，就連京滬高鐵也出現(xiàn)了地基下陷的情況，情況是不容樂(lè)觀。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)已經(jīng)有超過(guò)半百的城市出現(xiàn)了地面降沉。據(jù)央視昨日?qǐng)?bào)道，中國(guó)首部地面沉降防治規(guī)劃已獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。規(guī)劃稱(chēng)，目前全國(guó)遭受地面沉降災(zāi)害的城市超過(guò) 50個(gè)，分布于 20省份。全國(guó)累計(jì)地面沉降量超 200毫米的地區(qū)達(dá) ，并有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)。近 2/3的省份、近 8%的城市地面下降，逾8%的國(guó)土面積下沉，中國(guó)地面下降情況令人震驚。在華北，沉降區(qū)域達(dá) 6萬(wàn)平方公里，接近華北平原的一半，北京、天津均系受災(zāi)城市。在長(zhǎng)三角，沉降面積占區(qū)域總面積的 1/3，上海市、江蘇省的蘇錫常三市沉積中心區(qū)的最大累積沉降量分別達(dá) 、 。 尤其經(jīng)歷了上世紀(jì)五六十年代沉降最嚴(yán)重時(shí)期并致力于 “ 控沉 ” 的上海，雖然下沉速度已大幅降低，但情況仍不容樂(lè)觀，“ 城市平均標(biāo)高才 4米，而黃浦江漲一次潮就高達(dá) 5米多，再繼續(xù)沉陷 2米，上海立刻就會(huì)陷入汪洋 ” 之類(lèi)預(yù)警，近年就頻頻被提及。比如沉降會(huì)破壞住宅、廠(chǎng)房、路橋、輸水輸氣管線(xiàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失 —— 據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)估，數(shù)十年來(lái)的地面沉降，造成長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)損失 3150億元，造成華北平原經(jīng)濟(jì)損失近 3328億元。此外，地面沉降還可能帶來(lái)海水倒灌，隱患巨大。這點(diǎn)，去年肆虐曼谷多月的特大洪災(zāi)即是例證。據(jù)說(shuō)，這場(chǎng)洪災(zāi)除了天氣原因，最大因素就是地面沉降導(dǎo)致海水倒灌，無(wú)處泄洪。 江蘇是全國(guó)地勢(shì)最低的一個(gè)省區(qū)，絕大部分地區(qū)在海拔 50米以下 中國(guó)的地面沉降危機(jī)不是因?yàn)樽匀灰蛩?，而是人為因?——近 30年來(lái)，隨著城市化、工業(yè)化高速發(fā)展，地表水污染嚴(yán)重，生產(chǎn)、生活越來(lái)越多地依賴(lài)地下水。而過(guò)度開(kāi)采地下水，必然使地下水水位急劇下降，導(dǎo)致地面沉降。此前， “ 山西采煤形成的采空區(qū)相當(dāng)于全省 1/8國(guó)土面積 ” 、山西及全國(guó)地陷事件頻發(fā)的報(bào)道，引發(fā)了輿論對(duì)各地瘋狂索取地下資源卻又重地面、輕地下的發(fā)展模式的反思。但反思過(guò)后，真正付諸改變的卻并不多見(jiàn)。打個(gè)比方：地上發(fā)展好比外科的事，而地下治理則好比內(nèi)科的事，一個(gè)人要健康，不能只要外科不要內(nèi)科。各地應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，地上地下并重，求得人與自然的和諧發(fā)展。否則，即便 GDP再壯觀、地上高樓大廈再漂亮，地面沉降愈演愈烈甚至 “ 沉沒(méi)入海 ” ，再風(fēng)光的地上成就也只是虛無(wú)的好夢(mèng)一場(chǎng)。 二、社區(qū)減災(zāi)面臨的形勢(shì) 中國(guó)社會(huì)建設(shè)的管理格局是，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，這對(duì)于完善災(zāi)害的社會(huì)管理體制有著指導(dǎo)意義。防災(zāi)減災(zāi)的總體趨勢(shì)應(yīng)是政府與社會(huì)、公民、企業(yè)、市場(chǎng)等多元化主體合作參與，基本要求是管理體制整合化、系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、科技化、法制化、社會(huì)化