推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中及問(wèn)題和對(duì)策-文庫(kù)吧
2025-01-03 07:03 本頁(yè)面
【正文】 ，近年來(lái)與征地相關(guān)的群體性事件數(shù)量不斷增多。就是這種情況的一個(gè)表現(xiàn)。因此，必須引起我們的重視并采取有效措施加以解決。（二）生態(tài)問(wèn)題我國(guó)是資源大國(guó)，但是由于人口基數(shù)大，所以人均資源占有量低于世界平均水平。當(dāng)前，環(huán)境指標(biāo)已經(jīng)成為衡量人民生活水平和生活質(zhì)量的重要組成部分。中國(guó)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到資源與環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，并將環(huán)境保護(hù)確定為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。但是，由于種種原因，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理存在的問(wèn)題還是相當(dāng)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：第一，多頭治理，效率低下一個(gè)環(huán)境問(wèn)題有可能牽涉到多個(gè)部門，職權(quán)交叉，“九龍治水”的現(xiàn)象十分普遍。各部門因?yàn)楣?轄的范圍有所不同，意見無(wú)法統(tǒng)一，行政效率低下。第二，相關(guān)法律法規(guī)的不健全首先在立法數(shù)量上嚴(yán)重不足。其次，立法不夠細(xì)致，往往沒(méi)有明確規(guī)定，缺乏具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行起來(lái)有難度。第三，我國(guó)的環(huán)保法律存在內(nèi)容落后的問(wèn)題，跟不上時(shí)代的新要求。第四，相關(guān)的法律法規(guī)缺乏對(duì)政府環(huán)境行為的約束力。第五，現(xiàn)行的法律環(huán)境保護(hù)缺乏針對(duì)性的。大多數(shù)污染防治法針對(duì)大中型的城市，沒(méi)有認(rèn)真研究和采取適應(yīng)城鎮(zhèn)化下農(nóng)村環(huán)境治理的法律法規(guī)及其實(shí)施手段。在目前我們面臨的嚴(yán)峻環(huán)境問(wèn)題面前，環(huán)境法律法規(guī)的完善已刻不容緩。第三，生態(tài)環(huán)境治理手段落后單一我國(guó)環(huán)境治理以政府為主導(dǎo)，存在單一依靠行政手段的問(wèn)題。因此政府的財(cái)政投入決定著環(huán)境治理的力度，由此導(dǎo)致了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。 （三）糧食安全問(wèn)題隨著城市化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)、耕地資源的流失、農(nóng)村勞動(dòng)力的減少等都將對(duì)我國(guó)糧食安全造成威脅。改革開放以來(lái)，人民生活水平逐漸提高，肉、蛋、奶等動(dòng)物性食品的消費(fèi)量快速增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致糧食總需求量的增加。城鎮(zhèn)化條件下中國(guó)糧食安全的形勢(shì)不容樂(lè)觀。第一，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大量耕地被占用。耕地減少城鎮(zhèn)化發(fā)展還需要占用大量耕地，雖然國(guó)家實(shí)行了嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和耕地占補(bǔ)平衡策略，但是18 億畝耕地面積紅線受到威脅。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展必然導(dǎo)致耕地面積減少，這是長(zhǎng)期趨勢(shì)，無(wú)法遏制。城鎮(zhèn)化占用的耕地大多是優(yōu)質(zhì)良田，新增耕地總體質(zhì)量下降。第二，城鎮(zhèn)化將導(dǎo)致農(nóng)民素質(zhì)下降。大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民素質(zhì)降低。已經(jīng)出現(xiàn)了以老人和婦女為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力的局面，
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