【正文】 濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段 ” 。這從根本上否定了把社會主義與市場經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，進入經(jīng)濟體制改革的新階段。 第四階段（ 1992） ? 我國根據(jù)實踐的發(fā)展 和認識的深化 , 為進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力 ,于 1992年 10月中共“十四大”正式提出經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制 。 三、現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制模式的國際比較 ? 現(xiàn)代市場經(jīng)濟是在具體的社會經(jīng)濟環(huán)境中運行和發(fā)揮作用的，現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制按宏觀調(diào)控的方式劃分，有兩種類型： 國家干預型市場經(jīng)濟 計劃調(diào)控型市場經(jīng)濟 國家干預型市場經(jīng)濟： 弱勢政府與市場經(jīng)濟相結合 美國、德國 國家干預型市場經(jīng)濟的特點：政府對經(jīng)濟運行調(diào)控的力度相對較弱，國家干預影響的程度和范圍相對較小，市場經(jīng)濟是在政府有限的干預下運行的，在體制上表現(xiàn)為弱勢政府與市場經(jīng)濟的結合，市場經(jīng)濟運行具有很大的自由度。 計劃調(diào)控型市場經(jīng)濟： 強勢政府與市場經(jīng)濟相結合 日本、法國 ? 計劃調(diào)控型市場經(jīng)濟的特點：政府對經(jīng)濟運行調(diào)控的力度相對較強，政府干預影響的程度和范圍相對較大。市場經(jīng)濟是在政府有力的干預下運行的，在體制上表現(xiàn)為強勢政府與市場經(jīng)濟的結合，市場經(jīng)濟運行的自由度不如國家干預型市場經(jīng)濟。 ? 現(xiàn)代市場經(jīng)濟無論是何種類型，因各國的國情不同而呈現(xiàn)出不同的運行模式。 美國的市場經(jīng)濟體制 ? 是政府與壟斷資本相結合的混合經(jīng)濟制度，也被稱為 “ 壟斷主導型的市場經(jīng)濟模式 ” ，基本屬于國家干預型市場經(jīng)濟。 美國壟斷主導型的市場經(jīng)濟模式的主要特點： 第一，以生產(chǎn)資料私有制為基礎。全國企業(yè)中，個人企業(yè)占絕大多數(shù)。據(jù)估計，美國經(jīng)濟活動四分之一是由政府經(jīng)營或監(jiān)督的，其余的四分之三屬于私營部門。 第二，壟斷資本實力強大。以寡頭壟斷為主要內(nèi)容的非完全競爭的市場經(jīng)濟的比重，隨著企業(yè)間并購加劇不斷提高。 美國壟斷主導型的市場經(jīng)濟模式的主要特點： 第三，美國政府對經(jīng)濟的干預。主要表現(xiàn)在：一方面，通過制定和實施各種反壟斷的法規(guī)和措施，保護競爭，促進市場機制更有效地發(fā)揮作用；另一方面，運用宏觀調(diào)控政策，對經(jīng)濟運行進行調(diào)控。 美國壟斷主導型的市場經(jīng)濟模式的主要特點： 第四，立法完善，執(zhí)法嚴格。法律手段是美國政府調(diào)控市場經(jīng)濟運行的重要手段。 ? 其立法主要內(nèi)容包括三個方面：（ 1）保護競爭和抑制壟斷的立法。（ 2）保護消費者權益，制止企業(yè)非法牟利的立法。（ 3）保護社會的整體利益和長遠利益的立法。 ? 此外，美國還通過聯(lián)邦貿(mào)易委員會、聯(lián)邦藥物委員會、食品和藥物管理局、聯(lián)邦動力委員會、消費品安全委員會、環(huán)境保護局和消費者事物局等執(zhí)法機構，從各個方面監(jiān)督各種立法的執(zhí)行。 美國壟斷主導型的市場經(jīng)濟模式的主要特點： 第五，美國政府對市場經(jīng)濟運行的調(diào)控主要采用財政手段、金融手段。 美國壟斷主導型的市場經(jīng)濟模式的主要特點 第六，政府掌管郵電、國防、教育等服務事業(yè)。 ? 對于交通、能源等基礎產(chǎn)業(yè)實施不同程度的管制和干預； ? 對于某些關系美國經(jīng)濟長遠發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實施免稅或低稅優(yōu)惠，對投資和科學技術發(fā)明給予專利權和壟斷權； ? 為優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟項目提供免費土地和低息貸款； ? 對出口采取鼓勵措施； ? 對影響國內(nèi)工業(yè)發(fā)展的進口產(chǎn)品采取保護措施。 法國市場經(jīng)濟運行模式 ? 法國的市場經(jīng)濟體制強調(diào)國家計劃對市場經(jīng)濟的指導，因此被稱為 “ 國家計劃指導下的市場經(jīng)濟模式 ” ，基本屬于計劃調(diào)控型市場經(jīng)濟。 法國市場經(jīng)濟體制的主要特點 第一，政府對國有企業(yè)的干預較多。 ? 長期以來，法國的國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。其國有經(jīng)濟主要分布在兩大部門：一是公用事業(yè)部門，二是基礎工業(yè)和基礎設施部門。 ? 國有企業(yè)的決策權基本上控制在國家手中。企業(yè)資產(chǎn)由財政部管理，而經(jīng)營管理則由各工業(yè)部負責。 法國市場經(jīng)濟體制的主要特點 ? 有關企業(yè)的人事權、生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的重大決策權也基本上由國家控制。 ? 為了調(diào)動企業(yè)積極性，法國政府采取與企業(yè)簽定合同的辦法處理國家與企業(yè)的關系。合同一方面規(guī)定政府承擔的財政投資和利潤分配等業(yè)務，另一方面規(guī)定企業(yè)承擔的盈利、自籌投資、就業(yè)、技術開發(fā)等業(yè)務。 法國市場經(jīng)濟體制的主要特點 第二，注重國家計劃的調(diào)節(jié)作用。 ? 法國從 1947年開始編制經(jīng)濟發(fā)展的中期計劃。從計劃的內(nèi)容看，主要是規(guī)定未來幾年經(jīng)濟發(fā)展的方向，提出總體目標和長遠戰(zhàn)略，其任務是提供信息、指明方向。 ? 計劃中為數(shù)不多的若干宏觀指標，只對部門和國有企業(yè)有一定的約束力，對私營企業(yè)基本無約束力。 法國市場經(jīng)濟體制的主要特點 ? 法國的經(jīng)濟計劃是在協(xié)商的基礎上形成的，計劃的制定和執(zhí)行都通過政府、企業(yè)和社會各方的協(xié)商來執(zhí)行。私營企業(yè)也參與國家計劃的制定，使計劃具有廣泛的社會基礎。 法國市場經(jīng)濟體制的主要特點 ? 計劃的執(zhí)行采取合同制的形式，即中央與地方、國家與企業(yè)都簽定計劃合同，規(guī)定雙方為完成計劃所承擔的義務。計劃雖然 由計劃總署組織編制，但實際工作是由一個 2022多專家組成的現(xiàn)代化委員會進行。委員會廣泛征求各方意見，形成共識，然后交由議會審議，由議會通過并頒布有關計劃的法令。 法國市場經(jīng)濟體制的主要特點 第三、法國建立了一種 “ 中央集中的市場調(diào)查制度 ” 。 ? 即政府或其他單位通過收集廠商和家庭的生產(chǎn)和消費信息，加工整理后輸入中央計劃機制，公開發(fā)表預測結果以影響企業(yè)行為。 日本市場經(jīng)濟運行模式 ? 日本的市場經(jīng)濟體制注重政府對企業(yè)決策的誘導作用，因而被稱做 “ 官方主導型市場經(jīng)濟模式 ” ，基本屬于計劃調(diào)控型市場經(jīng)濟。 日本市場經(jīng)濟運行模式特點 第一、在日本企業(yè)的決策中，大企業(yè)處于主導地位。 ? 與歐美國家不同，日本的大企業(yè)以集團和向下承包的方式直接控制廣大中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 ? 大企業(yè)常常將部分生產(chǎn)任務（通常為零部件制作和加工）承包給一些中小企業(yè)，承包的內(nèi)容主要包括各種技術要求、交貨時間和內(nèi)部交易價格。承包期間大企業(yè)也經(jīng)常派人幫助中小企業(yè)改善經(jīng)營和進行技術指導。 日本市場經(jīng)濟運行模式特點 ? 企業(yè)的決策權主要控制在經(jīng)理手中。 ? 與歐美國家的大企業(yè)不同，日本企業(yè)資本中，個人股東的比例很低，所持有的股份僅占三成左右，其余均為法人股東所有。 ? 企業(yè)對股東的依賴程度較低，董事會的決定權也大大低于經(jīng)理。 日本市場經(jīng)濟運行模式特點 ? 在日本企業(yè)中，由董事組成的常務會議主要負責基本經(jīng)營計劃、設備投資計劃、資金計劃、收益分配計劃和生產(chǎn)計劃的審批和決策。但最終決策權掌握在經(jīng)理手中。 日本市場經(jīng)濟運行模式特點 第二、與歐美國家不同，日本經(jīng)濟中宏觀決策的主體是政府，議會的決策作用十分有限。 ? 政府的宏觀決策主要體現(xiàn)在 經(jīng)濟計劃和產(chǎn)業(yè)政策上 。卓有成效的產(chǎn)業(yè)政策是日本政府在資源配置中發(fā)揮作用的有利工具。 ? 日本的經(jīng)濟計劃主要有三種，一是中長期經(jīng)濟計劃；二是年度經(jīng)濟預測； 三是國土開發(fā)及地區(qū)開發(fā)計劃。 日本市場經(jīng)濟運行模式特點 第三、日本政府對經(jīng)濟運行和發(fā)展的調(diào)控主要采取產(chǎn)業(yè)手段和計劃手段。 德國市場經(jīng)濟運行模式 ? 德國的市場經(jīng)濟體制強調(diào)市場效率與社會保障的結合，因而被稱之為 “ 社會市場經(jīng)濟模式 ” ，基本屬于國家干預型市場經(jīng)濟。 德國社會市場經(jīng)濟模式的基本框架 ? 德國社會市場經(jīng)濟模式的基本框架是建筑在自由市場原則和社會平等原則基礎上的。 ? 強調(diào)以自由的市場競爭為中心的市場機制基礎性作用，一切經(jīng)濟活動圍繞市場展開。 德國社會市場經(jīng)濟模式的基本框架 ? 另一方面，為避免市場經(jīng)濟的弊端，保證社會公平，政府必須通過立法及經(jīng)濟政策對市場經(jīng)濟進行適當?shù)恼{(diào)節(jié)和控制，以創(chuàng)造正常的市場環(huán)境，鼓勵和保護競爭，促使經(jīng)濟活力和效率，并防止或補救市場調(diào)節(jié)所帶來的負面效應，保障經(jīng)濟穩(wěn)定和社會安定。 德國社會市場經(jīng)濟模式的主要特點 第一，構造有序競爭的市場環(huán)境。 ? 在德國，凡是市場能自行調(diào)節(jié)的，都由市場去調(diào)節(jié)。 ? 政府只為市場的有序運行制定規(guī)則和進行監(jiān)控，并對市場失靈的領域進行干預。 ? 政府制定的市場規(guī)則強調(diào)市場競爭和抑制壟斷。 德國社會市場經(jīng)濟模式的主要特點 第二，建立有效的中央銀行調(diào)節(jié)體系。 ? 德國的中央銀行是一個具有公共法人資格的聯(lián)邦直接法人，獨立于政府，在行使職權時不受政府左右。 ? 中央銀行在人事關系和機構設置上獨立于政府，可以保證其制定實施貨幣政策的連續(xù)性和客觀性。 德國社會市場經(jīng)濟模式的主要特點 ? 德國的中央銀行的主要職責是：根據(jù)對經(jīng)濟形勢的預測和對市場行情的分析，決定收縮或放松貨幣發(fā)行量，以保持馬克的幣值，穩(wěn)定物價；用提高或降低商業(yè)銀行在中央銀行的最低存款額來提高或降低對商業(yè)銀行的貼現(xiàn)率，以刺激或冷卻經(jīng)濟。 德國社會市場經(jīng)濟模式的主要特點 第三，建立完整的社會保障制度。 ? 德國的社會保障體系主要包括社會保險、社會照顧和社會救濟三個方面。 市場經(jīng)濟體制模式比較 美德比較 ? 美國和德國在調(diào)控經(jīng)濟運行的方式上大體相同，但在具體做法上卻各有側重。 ? 美國政府側重于需求管理， 美國政府主要通過財政政策和貨幣政策加強對社會總需求和社會總供給的管理，以刺激經(jīng)濟增長，實現(xiàn)充分就業(yè)，遏制通貨膨脹，促進經(jīng)濟均衡運行。 ? 德國政府則側重于貨幣管理。 ? 德國政府側重于如下方面的調(diào)控： （ 1）社會目標方面：德國不像美國那樣更多地強調(diào)充分就業(yè)和經(jīng)濟增長，而是更多地強調(diào)經(jīng)濟穩(wěn)定運行； （ 2）政策手段方面：德國不像美國那樣更多地強調(diào)通過政府的財政政策來促進經(jīng)濟均衡，而是更多地依靠貨幣政策的穩(wěn)定性來保證經(jīng)濟均衡的穩(wěn)定。與美國相比，德國的貨幣政策更為中立，也更為穩(wěn)定。 （ 3）政府職能方面：與美國不同，德國的中央政府并不直接制定財政政策，也不直接運用傾斜的財政政策來影響經(jīng)濟運行，而是把這一職責分散化，由中央政府、州政府和地方政府分別進行財政預算，然后由政府財政計劃委員會和商業(yè)周期委員會進行協(xié)調(diào)。 法日比較 ? 雖然法國和日本都把計劃作為調(diào)控經(jīng)濟運行的重要手段和影響資源配置的重要方式，但在具體做法上不盡相同。 ? 日本在計劃的導向上，側重于產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。 ? 法國側重于社會資源配置效率的提高，在計劃的實現(xiàn)上注重“官民合作” ,注重國有企業(yè)的示范和引導作用。 ? 美日西歐澳等國屬于成熟的市場經(jīng)濟，還有一類稱為不成熟的市場經(jīng)濟。 ? 不成熟的市場經(jīng)濟又分 ①發(fā)展中的市場經(jīng)濟，如印度、巴基斯坦、非洲國家； ②轉軌的市場經(jīng)濟，如中國、東歐國家、俄羅斯等，其中中國是經(jīng)濟體制轉軌、政治體制未轉軌，其他是經(jīng)濟體制、政治體制都轉軌。 四、我國社會主義市場經(jīng)濟體制的特點 和框架的構建 ? 過去，無論是西方主流經(jīng)濟學還是傳統(tǒng)的教條的政治經(jīng)濟學，它們都認為社會主義與市場經(jīng)濟是不相容的。 ? 西方經(jīng)濟學認為：交換本質上是產(chǎn)權的交易，沒有私有產(chǎn)權就不可能有真正的市場；沒有市場，就不可能形成均衡價格，從而企業(yè)就不可能有合理的經(jīng)濟計算。 ? 社會主義公有制排除商品貨幣關系，所以社會主義經(jīng)濟就不可能利用市場機制合理地配置資源。 ? 傳統(tǒng)政治經(jīng)濟學：把市場經(jīng)濟看成是資本主義的專利品，認為生產(chǎn)資料公有制消滅了個別勞動與社會勞動之間的矛盾，社會利益的高度一致性使得社會的計劃中心直接對社會勞動和其他資源按照預定的計劃進行直接分配，商品貨幣關系自動消亡，市場經(jīng)濟自然退出歷史舞臺。 事實上： ? 我國存在多種所有制形式以及每個企業(yè)和家庭都具有獨立的利益目標 商品貨幣關系的存在具有客觀必然性，市場機制是協(xié)調(diào)不同主體的利益關系及配置資源的有效方式。 通過 “ 看不見的手 ” 來自動實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置是以完全競爭的市場結構為前提的。但是，即使在所謂的完全市場經(jīng)濟國家，這種完美無缺的市場結構也是不存在的 市場失靈現(xiàn)象將不可避免。 ? 僅依靠市場的自發(fā)作用就不可能實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標，而需要依靠政府來調(diào)控。 ? 不管是社會主義經(jīng)濟還是資本主義經(jīng)濟，計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)都是實現(xiàn)資源最優(yōu)配置的經(jīng)濟手段。 ? 為了實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，應該把計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)有機地結合起來，而社會主義市場經(jīng)濟體制為計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)的有機結合創(chuàng)造了體制條件。 （一）我國對社會主義市場經(jīng)濟體制的探索 ? 建國初期 ，舊的工業(yè)基礎很薄弱，只有用行政力量在全國范圍內(nèi)進行資源配置，集中力量發(fā)展經(jīng)濟，因此建國后基本經(jīng)濟制度確立的同時，建立了高度集中的行政化了的計劃經(jīng)濟體制。 ? 弊端： 計劃經(jīng)濟體制不是建立在人們對經(jīng)濟利益的