【正文】 022]第 66號(hào) ?《 關(guān)于加強(qiáng)赴國外施工隊(duì)伍的 HSE管理的通知 》 ——中油技監(jiān)字 [1997]第 203號(hào) HSE管理體系的建立 一是按照國際石油天然氣勘探開發(fā)論壇提出的 ISO/CD 14690， 通過吸收 CNPC以往安全生產(chǎn)的規(guī)章制度 ， 以及行之有效的“ 一個(gè)必辦 ” （ 領(lǐng)導(dǎo)干部承包要害部位安全生產(chǎn) ） 、 “ 兩個(gè)推廣 ” （ 三標(biāo) 、 十八法 ） 、 “ 三老四嚴(yán) ” 等管理經(jīng)驗(yàn) ， 及時(shí)轉(zhuǎn)化形成 SY/T62761997等標(biāo)準(zhǔn) ， 把 HSE管理體系的建立和實(shí)施 ， 納入到標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道 。 HSE管理體系的建立 二是 樹立全新的 HSE的理念，擯棄陳舊的思維定勢(shì) 。 在 HSE管理體系推行過程中，突出了風(fēng)險(xiǎn)管理（評(píng)估及削減），較好地處理了與 OHSMS、 ISO9000質(zhì)量管理體系、 ISO14000環(huán)境管理體系之間的關(guān)系， 經(jīng)過相互兼容和整合，使 HSE管理體系文件較好的體現(xiàn)了企業(yè)管理體系化、一體化的管理思想和模式。 在 建立和運(yùn)行 HSE管理體系的過程中應(yīng) 遵循以下基本原則： 1) 依據(jù) SY/T6276標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司 《 HSE管 理手冊(cè) 》 ， 相對(duì)統(tǒng)一 ， 形成整體 。 2) 體系的建立可與企業(yè)其它管理體系相兼融 ， 但文件應(yīng)精簡(jiǎn) ， 宜于操作 。 3) 強(qiáng)化對(duì)基層單位和施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理 ，突出預(yù)防 ， 注重實(shí)效 。 4) 追求中油集團(tuán) HSE管理整體推進(jìn) 、 持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo) 。 第一章 概 述 第二章 HSE 管理體系介紹 第三章 體系建立和作業(yè)文件 編寫 第二章 HSE管理體系介紹 一、 SY/T6276標(biāo)準(zhǔn)的基本框架 二、 HSE管理體系的基本原理 三、 HSE《 管理手冊(cè) 》 簡(jiǎn)介 四、 SY/T6276標(biāo)準(zhǔn)的理解要點(diǎn) 一、 SY/T6276標(biāo)準(zhǔn)的基本框架 ?共 7個(gè)一級(jí)要素， 26個(gè)二級(jí)要素。 、資源和文件 7個(gè)二級(jí)要素 6個(gè)二級(jí)要素 （策劃） 5個(gè)二級(jí)要素 6個(gè)二級(jí)要素 2個(gè)二級(jí)要素 HSE 管理體系要素 主 要 內(nèi) 容1 、領(lǐng)導(dǎo)和承諾 自上而下的承諾，建立和維護(hù) HSE 企業(yè)文化。2 、方針和戰(zhàn)略目標(biāo) 健康、安全與環(huán)境管理的意圖，行動(dòng)的原則，改善 HSE 表現(xiàn)的目標(biāo)。3 、組織機(jī)構(gòu)、資源與文件管理人員組織、資源和完善的健康、安全與環(huán)境管理體系文件。4 、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理 對(duì)活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)中健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的確定和評(píng)價(jià)，以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定。5 、規(guī)劃 工作活動(dòng)的實(shí)施計(jì)劃，包括通過一套風(fēng)險(xiǎn)管理程序來選擇風(fēng)險(xiǎn)削減措施。涉及對(duì)現(xiàn)有操作的規(guī)劃，變更的管理，及制訂和更新應(yīng)急反應(yīng)措施等。6 、實(shí)施和監(jiān)控 活動(dòng)的執(zhí)行和監(jiān)測(cè)及必要時(shí)如何采取糾正措施。7 、審核和評(píng)審 對(duì)體系執(zhí)行效果和適應(yīng)性的定期評(píng)價(jià)。一、 SY/T6276標(biāo)準(zhǔn)的基本框架 七個(gè)要素之間緊密相關(guān)，健康、安全與環(huán)境管理體系任何一個(gè)要素的改變必須考慮其它所有要素，以確保整體健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)能夠滿足體系運(yùn)行的要求。要素之間關(guān)系可以描述為動(dòng)態(tài)的螺旋槳葉輪片形象。 “ 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 ” 是建立和實(shí)施 HSE管理體系的關(guān)鍵，是螺旋槳的軸心。葉輪片為順序排列的其它關(guān)鍵要素，整個(gè)螺旋槳圍繞軸心循環(huán)上升，表明中國石油集團(tuán)致力于持續(xù)改進(jìn)其 HSE管理體系和表現(xiàn)的決心 。 體系概述 體系要素 管理模式 組織機(jī)構(gòu) 實(shí)施運(yùn)行 一、 SY/T6276標(biāo)準(zhǔn)的基本框架 （總）公司 子公司、直屬企業(yè) 項(xiàng) 目 承包商 （ 作業(yè)服務(wù)公司） （總）公司 HS E 管理體系手冊(cè)、技術(shù)文 件 子公司、企業(yè)H SE 管理體系手冊(cè)、程序文件 分公司、企業(yè)所屬單位 H SE 作業(yè)文件 項(xiàng)目 H SE計(jì)劃 作業(yè)服務(wù)公司 H SE 管理體系手冊(cè) 重大危害 管理計(jì)劃 H SE 年度計(jì)劃 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià) 應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃 H S E 作業(yè)指導(dǎo)書 H S E 作業(yè)計(jì)劃書 H SE 檢查表 領(lǐng)導(dǎo) 和 承諾 組織結(jié)構(gòu) 資源和文件 糾正 改進(jìn) 審核和 評(píng)審 評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理 實(shí)施和監(jiān)測(cè) 方法和 工具 方針和目標(biāo) 規(guī)劃 基本框架要素分析 ? ? ? 過程控制鏈 計(jì)劃 改進(jìn) 檢查 實(shí)施 持 續(xù) 改 進(jìn) DO CHECK PLAN ACTION 二、 HSE管理體系的基本原理 PDCA管理模式 檢查， 監(jiān)測(cè) 檢查， 監(jiān)測(cè) 反饋 糾正 改進(jìn) HSE方針， 目標(biāo)， 責(zé)任 , 標(biāo)準(zhǔn)等 審核、 評(píng)審 重要過程 和活動(dòng) 危害和影響 評(píng)估計(jì)劃 實(shí) 施 糾正 改進(jìn) 檢查 監(jiān)測(cè) HSE管理體系模式 生產(chǎn) 開發(fā) 勘探 體系中 PDCA循環(huán)關(guān)系 P A C P D C A 滾動(dòng)球模型 P D A C 審 核 P D C A D P A C HSE業(yè)績水平 三、 SY/T6276標(biāo)準(zhǔn)的理解要點(diǎn) 七個(gè) 二十六個(gè) 、資源和文件 七個(gè)