【正文】 預測量、 專管員 和客戶經(jīng)理管理服務痕跡管理表、個性化需求備忘錄填寫等工作是否到位，并留有檢查記錄備查。 （ 4）對卷煙零售戶要加強引導和管理，保證服務冊的整潔和規(guī)范使用。真正體現(xiàn)監(jiān)管和服務到位，避免流于形式。 （ 5）幫助弱勢群體客戶將卷煙入柜，并幫助其進行 卷煙陳列，提供卷煙陳列合理化建議。 （ 6）對申請 辦理 零售許可證的公民，講清應 具備 的 條件 和辦證程序。 （ 7）罰沒物品按照有關規(guī)定及時移交上級專賣部門。 （ 8）監(jiān)督卷煙入網(wǎng)銷售、落戶銷售、貨款回收、訂單供貨、痕跡記錄等，規(guī)范經(jīng)營秩序。 每日 17:00－ 18:00 工作結(jié)束后： （ 1）將了解到的各種信息以書面形式反饋給客戶經(jīng)理、送貨員。 （ 2）整理當日開據(jù)的先行登記保存單存根聯(lián)，對查獲的非法卷煙清點、裝箱、封存、及時移送專賣股內(nèi)勤。 （ 3）編寫工作日記 12 第三部分 所轄管理服務區(qū)域 基本情況 所屬營銷部 本 年 計劃實現(xiàn)的銷售量、銷售收入、條均價 。 所轄管理服務區(qū)域內(nèi)行政村、自然村的基本情況及卷煙網(wǎng)絡覆蓋情況。 所轄區(qū)域上月 的銷售量、銷售收入、條均價 。 所轄區(qū)域面積、人口情況。 所轄區(qū)域內(nèi)偏遠農(nóng)村情況和零售客戶情況。 所轄區(qū)域內(nèi) 每條訪銷線路的名稱及其對應線路零售客戶數(shù)量。 所轄區(qū)域內(nèi)弱勢群體客戶的姓名、聯(lián)系電話及經(jīng)營地址 。 所轄區(qū)域內(nèi) “ 千條戶 ” 的姓名、聯(lián)系電話及經(jīng)營地址 。 所轄區(qū)域有銷售下線客戶姓名、 許可證號、 聯(lián)系電話及經(jīng)營地址 。 所轄區(qū)域客戶業(yè)態(tài)分類情況。 1所轄區(qū)域“千 條戶 ” 的數(shù)量及每戶的月銷售量和主要消費 流向。 1所轄區(qū)域有銷售下線客戶數(shù)量及每戶月銷售量和主要消費流向。 1所轄區(qū)域守法戶、基本守法戶、違法戶、重點打擊戶的基本情況。 1 辦理 零售許可證應 具備 的 條件： （ 1） 有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金； 13 （ 2） 有固定的經(jīng)營場所、卷煙專柜、從業(yè)人員； （ 3） 有當?shù)氐某Ｗ艨诨驎鹤∽C明； （ 4）滿足合理布局要求； 城鎮(zhèn)主要街道煙草制品零售點之間間隔距離不得少于 50 米，其他街道不得少于 100 米。 居民聚居區(qū)原則上按每百戶居民設置一個煙草制品 零售點； 商品交易市場的煙草制品零售點控制在 3 個以內(nèi)，并應保持合理間距，不得集中經(jīng)營 。 1辦理 零售許可證應 提交 的 材料： 申請人身份證復印件 、 戶口證明（或暫住證）原件及復印件 、房產(chǎn)證明（ 或 租房協(xié)議）復印件 、 工商行政 營業(yè)執(zhí)照副本復印件、經(jīng)營地址門面照片、柜臺照片、申請人免冠照片。 14 第四部分 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督須知 一、 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督基本原則 堅持依法依規(guī)監(jiān)管原則。 按照 國家法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。 堅持全面、全員、全過程監(jiān)管原則。 按照民主監(jiān)管、科學監(jiān)管的要求，以專賣管理監(jiān)督為基礎，對內(nèi)部卷煙經(jīng)營活動進行事前、事中、事后全過程監(jiān)管。 堅持責任效率原則。按照屬地管理的要求，逐級逐崗明確監(jiān)管責任，實行權責一致、權力制衡、相互制約的監(jiān)管責任制及責任追究制度。 堅持 行業(yè)自律 原則。通過加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，切實規(guī)范行業(yè)行為，在全社會樹立良好的行業(yè)形象。 堅持與行業(yè)改革和發(fā)展要求相適應的原則。 圍繞中心沒，服務大局， 保護和服務于內(nèi)部合法的卷煙經(jīng)營活動。 堅持與卷煙市場整頓相結(jié)合的原則。 規(guī)范市場秩序， 做到 內(nèi)管外治，依法 行政地規(guī)范煙草市場秩序。 二、 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督范圍 煙草卷煙銷售 100%入網(wǎng)銷售、落地銷售、入戶銷售，是否有利用客戶訂單變相套購及變相 促 銷卷煙 現(xiàn)象。 專賣涉案物品（正品卷煙或雪茄煙、非法生產(chǎn)的煙草制品、走私煙、煙葉）的涉案起數(shù)、期初庫存、查獲數(shù)量、移交保存數(shù)量、期未庫存。 依法行政， 程序合法，手續(xù)完善。 15 煙草專賣零售許可證的發(fā)放、持證、注銷、暫停、歇業(yè)情況，杜絕 一戶多證、多證一戶囤積貨源現(xiàn)象。 工作例會記錄。 實時訂單全過程監(jiān)督。 零售戶編碼 與專賣管理許可證編碼是否一致。 對 《專賣管理監(jiān)督服務冊》、《動銷臺賬》的使用進行監(jiān)督管理。 對卷煙配送到戶情況進行抽查監(jiān)督。 對個性化需求的申報、處理情況進行過程抽查監(jiān)督。 1個性化需求用煙需要把握六個重點環(huán)節(jié) 客戶提出申請 —— 客戶經(jīng)理提交 —— 市場經(jīng)理審核 —— 專賣過程監(jiān)督 —— 訂單實施訪銷 —— 確保規(guī)范經(jīng)營 三、 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督重點： 制度建設、目標考核、行業(yè)自律、市場監(jiān)管、零售業(yè)態(tài)、訂單供貨、卷煙銷售、個性化需求、入網(wǎng)銷售、落地銷售、入戶銷售、執(zhí)法行為、證件管理、辦案程序、執(zhí)法文書、涉案物品、罰沒款物、責任追究。 四、內(nèi)部專賣管 理監(jiān)督工作流程（流程圖 18 及工作文書 附后） 16 第 五 部分 文明執(zhí)法規(guī)范及 工作紀律 五 先 五 后 先亮證后檢查， 先清點后開票， 先服務后管理， 先教育后處罰， 先結(jié)案后歸檔 。 文明執(zhí)法的五條標準 在執(zhí)法檢查前，須出示執(zhí)法證件，說明來意，必須有當事人或見證人在場。 在執(zhí)法檢查中，不得對非經(jīng)營性場所進行檢查。 在執(zhí)法檢查時，盡量避免翻動與執(zhí)法活動無關的財物；檢查完畢后，要對檢查所涉及的其他物品盡可能的復位。 在執(zhí)法檢查過程中，如果沒有發(fā)現(xiàn)被檢查主體存在違法行為，應對其配合檢 查的行為表達謝意。 在執(zhí)法檢查過程中有違法行為，要嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行處理。 案件處理的五條標準 發(fā)現(xiàn)有違反煙草專賣法律法規(guī)的行為必須立案調(diào)查，并在法 17 律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)處理完畢。 不得以限制人身自由的方式進行調(diào)查取證；在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)案件符合移送標準的，必須按規(guī)定向有關部門移送。 認真按照詢問標準對當事人進行詢問。 在抽樣取證時，如實填寫《抽樣取證物品清單》，現(xiàn)場封存，并提請當事人或見證人核對無誤后，簽字確認。 依法調(diào)查與違法行為時，要亮明身份，說明來意。 專 管 員 十 不 準 不準接受經(jīng)營單位和卷煙零售戶的吃請送禮。 不準利用職權索賄受賄。 不準包庇縱容卷煙零售戶的違規(guī)行為。 不準越權擅自更改或減免違規(guī)處罰。 不準替查處對象說情開脫或向違章當事人通風報信，出謀劃策，或隱匿案情，弄虛作假，幫助其逃避追究。 不準為親屬、朋友聯(lián)系貨源、推銷商品和向經(jīng)營單位、個體戶籌集資金，直接或間接參與經(jīng)商活動。 不準違反規(guī)定私自發(fā)證及出具各種證明。 不準貪、占、挪用款物。 不準威脅恐嚇舉報或管理對象，使其合法權益受到侵害或蒙受經(jīng)濟損失。 不 準假借機關和領導名義謀取私利，侵犯管理對象的正當權益而損害部門聲譽。 18 第 六 部分 煙草專賣行政處罰規(guī)范知識 一、擅自收購煙葉如何處罰？ 認定依據(jù)：《煙草專賣法》第 10 條《實施條例》第 54 條； 處罰依據(jù)：《煙草專賣法》第 30 條《實施條例》第 54 條； 法律責任：擅自收購煙葉 1000 公斤以下的可以處非法收購煙葉價值 20%以上 50%以下的罰款，并按照國家規(guī)定的價格收購違法收購的煙葉。擅自收購煙葉 1000 公的以上的，依法沒收其違法收購的煙葉違法所得。 二、無證運輸煙草專賣品情節(jié)較輕如何處罰？ 認定依據(jù)：《煙草專賣 法》第 22 條、第 23 條、《實施條例》第35 條、第 36 條、國家經(jīng)貿(mào)委 31 號令《煙草專賣品準運證管理辦法》25 條 ； 處罰依據(jù)：《煙草專賣法》第 31 條 、 《實施條例》第 55 條第一項、第 69 條 ； 法律責任：處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值 20%以上 50%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格（即該煙草專賣品市場批發(fā)價格的70%）收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品。收購是強制措施。 三、無證運輸煙草專賣品情節(jié)較重如何處罰？ 認定依據(jù)：《煙草專賣法》第 22 條、《實施條例》第 35 條、第36 條 ； 處罰依據(jù)：《實施條例》第 55條第二項 ； 法律責 任：沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。 19 四、承運無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品 如何處罰？ 認定依據(jù)：《煙草專賣法》第 22 條《實施條例》第 35 條、第 36條 ； 處罰依據(jù)：《煙草專賣法》第 31 條《實施條例》第 55 條第一項 ； 法律責任：沒收違法所得，可以處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu價值10%以上 20%以下的罰款 。 五、無證生產(chǎn)煙草制品如何處罰？ 認定依據(jù)： 《煙草專賣法》第 12 條《實施條例》第 21 條 ； 處罰依據(jù)： 《煙草專賣法》第 32 條《實施條例》第 56 條第一項 ； 法律責任： 責令關閉，沒收違法所得，處以違法生產(chǎn)的煙草專賣 品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草專賣品公開銷毀。 六、無證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械如何處罰？ 認定依據(jù)： 《煙草專賣法》第 25 條 ； 處罰依據(jù)： 《煙草專賣法》第 32 條《實施條例》第 56 條第二項 ； 法律責任： 責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，處以違法生產(chǎn)的煙草專賣品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將違法生產(chǎn)的煙草專賣品公開銷毀。 七、無證批發(fā)煙草制品如何處罰？ 認定依據(jù)： 《煙草專賣法》第 15 條《實施條例》第 26 條 ； 處罰依據(jù)： 《煙草專賣法》第 33 條《實施條例》第 57 條 ； 20 法律責任： 責令 關閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價值 50%以上一倍以下的罰款。 八、無證經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務如何處罰？ 認定依據(jù)： 《煙草專賣法》第 29 條《實施條例》第 42 條 ； 處罰依據(jù)： 《煙草專賣法》第 34 條《 實施條例》第 58 條第一項 ； 法律責任： 責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草制品價值 50%以上一倍以下的罰款。 九、銷售無標志外國卷煙、專供出口卷煙、沒收的非法進口卷煙如何處罰？ 認定依據(jù)： 國務院函 [2020]13 號批復《關于嚴厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場通告》第四條 、第六條 ； 處罰依據(jù)： 國務院函 [2020]13 號批復《關于嚴厲打擊卷煙 走私整頓卷煙市場通告》第二條、第四條、第六條 。 十、超越許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍從事煙草制品批發(fā)業(yè)務如何處罰？ 認定依據(jù)： 《實施條例》第 25條第一款 ； 處罰依據(jù)： 《實施條例》第 59條 ； 法律責任： 責令暫停經(jīng)營批發(fā)業(yè)務，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草制品價值 10%以上 20%以下的罰款。 十一、未在當?shù)責煵菖l(fā)企業(yè)進貨如何處罰？ 認定依據(jù)： 《實施條例》第 25條第二款 ； 21 處罰依據(jù)： 《實施條例》第 60條 ； 法律責任： 沒收違法所得，可處以進貨總額 5%以上 10%以下的罰款 。 十二、無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務如何處罰？ 認定依據(jù)： 《煙草專賣法》第 16 條 ； 處罰依據(jù)： 《煙草專賣法》第 35 條《實施條例》第 61 條 ； 法律責任： 責令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務，沒收違法所得，可處以違法經(jīng)營總額 20%以上 50%以下的罰款 。 十三、銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品如何處罰？ 認定依據(jù)： 《實施條例》第 27條、第 40條 ； 處罰依據(jù)： 《實施條例》第 62條 ； 法律責任： 責令停止銷售、沒收違法所得，處以違法銷售總額（應包括收繳已經(jīng)實際控制、準備銷售并被查處的非法卷煙并應加上此金額處罰） 20%以上 50%以下的罰款并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀（沒收其貨物。情節(jié)嚴重的，可取消其經(jīng)營資格）。 十四、擅自跨省經(jīng)營煙草專賣品批發(fā)業(yè)務如何處罰？ 認定依據(jù)： 《實施條例》第 13條 ； 處罰依據(jù)： 《實施條例》第 63條 ； 法律責任： 由煙草專賣行政主管部門處以批發(fā)總額 10%以上 20%以下的罰款 。 十五、無煙草專賣許可證的單位或個人提供煙草制品如何處罰？ 22 認定依據(jù)： 《實施條例》第 28條 ； 處罰依據(jù)： 《實施條例》第 64條 ； 法律責任： 由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售金額 20%以上 50%以下的罰款 。 十六 、向無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個人銷售卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械如何處罰？ 認定依據(jù)： 《實施條例》第 38條 ； 處罰依據(jù)： 《實施條例》第 64條 。 十七、從無證企業(yè)購買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械如何處罰？ 認定依據(jù)： 《實施條例》第 38條 ； 處罰依據(jù)： 《實施條例》第 65條 ； 法律責任： 由煙草專賣行政主管部門處以所購煙草制品