【正文】 資源損失價(jià)值； 處理環(huán)境污染費(fèi)用； 職工教育及補(bǔ)充新職工培訓(xùn)費(fèi)用； 其他與事故有關(guān)的損失和費(fèi)用支出。 34 企業(yè)要牢固樹立 ： 安全就是效益的觀念。以質(zhì)量求生存，以安全求效益、求穩(wěn)定、求發(fā)展 。 35 預(yù)防的理念 事故的發(fā)生是有許多相互關(guān)聯(lián)的事件相繼發(fā)生的結(jié)果 ，事故具有一定統(tǒng)計(jì)性，事故是可以認(rèn)識(shí)的，事故是可以預(yù)防的。因此，要從一開始就必須樹立預(yù)防事故的理念，要堅(jiān)持“ 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 ” 的方針。 安全是相對(duì)的、危險(xiǎn)是絕對(duì)的、風(fēng)險(xiǎn)是可以避免的、事故是可以預(yù)防的。 36 安全第一 ：一是要在生產(chǎn)過程中始終要把安全放在第一的重要位置上，切實(shí)落實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康各項(xiàng)措施。二是當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一的原則。 堅(jiān)持安全第一，是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；以人為本，就必須珍惜人的健康與生命；科學(xué)發(fā)展，就必須堅(jiān)持安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須構(gòu)建安全社會(huì)。 37 預(yù)防為主： 就是要把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移、重心下沉、超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的的事故防范體系，通過有效的技術(shù)和管理手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防為主。 在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備和環(huán)境破壞的場合，事先采取預(yù)防措施，強(qiáng)化安全教育，提高員工安全素質(zhì)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。 38 事故預(yù)防的根本在于認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)、進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、預(yù)防和控制。 預(yù)防工作還要從兩個(gè)方面來考慮：一方面是對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的或者不正常的情況進(jìn)行處理和控制；另一方面是對(duì)生產(chǎn)處于正常的情況下，積極主動(dòng)地去預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)潛在的危險(xiǎn)性，著手改進(jìn)措施，以防止在未來的時(shí)間里不發(fā)生事故。前者是 發(fā)現(xiàn)型 ，后則是 預(yù)見型 。只要我們把這兩者有機(jī)結(jié)合起來，就能有效地預(yù)防事故的發(fā)生。 39 綜合治理： 就是要遵循安全生產(chǎn)的規(guī)律，正視和針對(duì)安全工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，重視安全隱患的廣泛性和隱蔽性，針對(duì)安全事故的偶然性和突發(fā)性，抓住安全生產(chǎn)中的主要矛盾和主要環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等手段，在人管、技防、法治的多管齊下，有效的解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的各種問題，才能確保安全生產(chǎn)。 40 法制的理念 國家：政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，安全生產(chǎn)必須加強(qiáng)安全法律法規(guī)建設(shè)。 企業(yè)：企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。 做到：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 41 績效與責(zé)任的理念 安全績效管理的關(guān)鍵就是依據(jù)崗位安全責(zé)任來制定明確的管理程序 。 如果企業(yè)依據(jù)所有主管人員和員工制定了明確的崗位安全責(zé)任、安全績效標(biāo)準(zhǔn)和績效管理程序，必將激勵(lì)各級(jí)管理人員和員工努力貫徹實(shí)施，以求履行安全職責(zé)和實(shí)現(xiàn)其安全管理的績效為目標(biāo)。 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，誰在崗、誰負(fù)責(zé) ” ，安全必須是主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 42 管理層應(yīng)該通過設(shè)置安全目標(biāo)、計(jì)劃、組織和管理機(jī)制引導(dǎo)安全工作，明確各級(jí)主管人員的安全責(zé)任，并且賦予他們相應(yīng)的權(quán)力，并施行 “ 問責(zé)制 ” 。 在推行績效與責(zé)任時(shí)，應(yīng)該明確各級(jí)人員的職責(zé)和任務(wù)，而不是安全指標(biāo)的分解，關(guān)鍵是全員參與、落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中 。 企業(yè)的安全責(zé)任管理機(jī)制，可以多種形式體現(xiàn)出來，但必須做到責(zé)、權(quán)、利一致性。 43 過程與細(xì)節(jié)的理念 輝煌來源于過程，品質(zhì)來源于細(xì)節(jié) 。 血的教訓(xùn)表明，絕大多數(shù)事故都是忽視生產(chǎn)過程管理，不抓細(xì)節(jié)所產(chǎn)生的悲劇，因此安全生產(chǎn)必須 注重生產(chǎn)過程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)監(jiān)督管理、細(xì)節(jié)決定成敗。 ..\..\事故案例 \開縣井噴事故 .ppt ..\..\事故案例 \氯氣泄漏事故 .ppt 山西王家?guī)X煤礦透水事故，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重滲水 3小時(shí)沒有撤離。 ..\..\事故案例 \黑龍江鶴崗新興煤礦瓦斯爆炸事故 .ppt 44 標(biāo)準(zhǔn)化的理念 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)法規(guī)體系的重要組成部分，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹實(shí)施的重要手段和技術(shù)支撐。 《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 明確提出“健全完善安全生產(chǎn)法制，認(rèn)真做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作”。 為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與國家發(fā)展和改革委員會(huì)共同組織編制了 《 20222022年全國安全生產(chǎn)（主要工業(yè)領(lǐng)域）標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃 》 （以下簡稱 《 規(guī)劃 》 ）。該 《 規(guī)劃 》 涵蓋了煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、化工、石油天然氣、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械安全、通用及其他等12個(gè)領(lǐng)域。 45 發(fā)展的理念 21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)年代，知識(shí)在不斷更新，事物在不斷發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法不斷出現(xiàn)。因此，要在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)中，不斷更新觀念，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高員工的素質(zhì)，用安全發(fā)展的理念來對(duì)待、研究安全生產(chǎn)管理，只有這樣，才能不斷創(chuàng)新和提高安全管理水平。 46 現(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別： 現(xiàn)代安全管理 ： 屬“ 預(yù)見型 ”，對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)防；屬“ 動(dòng)態(tài)管理 ”，利用信息的交流與反饋指導(dǎo)安全管理；定量與定性分析相結(jié)合 ，以 系統(tǒng)的觀念 對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全分析 ；重視 安全價(jià)值 準(zhǔn)則，把安全與生產(chǎn)、安全與效益結(jié)合起來；重視 人－機(jī)－環(huán)境的關(guān)系和本質(zhì)安全， 把人既看成管理的對(duì)象，又看成管理的動(dòng)力。 47 傳統(tǒng)安全管理 ： 屬“ 純反應(yīng)型 ”，側(cè)重于對(duì)已經(jīng)發(fā)生事故的調(diào)查分析和處理；是一種“ 靜態(tài)管理 ”，信息交流與反饋不暢通；定性概念多，憑經(jīng)驗(yàn)和直觀處理安全問題，就事論事多；沒有把安全與經(jīng)濟(jì)效益掛起鉤來，缺乏安全經(jīng)濟(jì)與危險(xiǎn)損失率的研究；側(cè)重于追究人的操作失誤的責(zé)任，片面強(qiáng)調(diào)“違章作業(yè)”，忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的條件。 48 安 全 目 標(biāo) 分 析 問 題 主 要 問 題 事后管理 事 故 發(fā) 生 現(xiàn) 場 調(diào) 查 分 析 原 因 主 要 原 因 提 出 整 改 實(shí) 施 整 改 制 定 方 案 效 果 評(píng) 價(jià) 兩種管理模式對(duì)比 事后型模式 實(shí) 施 方 案 審 核 檢 查 效 果 評(píng) 價(jià) 49 三、安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策 現(xiàn)代安全管理的 對(duì)象： 就是對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的 人、物、能量、信息 四要素進(jìn)行綜合管理、全面協(xié)調(diào)管理。 現(xiàn)代安全管理的主要方法： （ 1） 安全目標(biāo)法：安全目標(biāo) 就是努力控制危險(xiǎn)源，把嚴(yán)重事故發(fā)生的可能性降到最低，或者萬一發(fā)生事故，造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失最少。 50 終點(diǎn) 起點(diǎn) 新的安 全目標(biāo) 制定 方案 實(shí)施 方案 審核 檢查 主要 問題 分析 問題 效果 評(píng)價(jià) 起點(diǎn) 終 點(diǎn) 安全 目標(biāo) 51 實(shí)施過程 ：安全目標(biāo)－系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)－研究預(yù)防與控制措施－落實(shí)措施－檢查與審核－效果評(píng)價(jià)－制定新目標(biāo)。 我國安全生產(chǎn)中長期目標(biāo)： 第一階段： 到 2022年建立起較完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 52 《 安全生產(chǎn)法 》 頒布實(shí)施以來，在黨和政府的高度重視下，經(jīng)過幾年的努力，安全生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，安全事故穩(wěn)中有降，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，需要加倍努力。 02年死亡 ，死亡人數(shù)是中等發(fā)達(dá)國家的 15倍以上， 03年死亡人數(shù)開始下降， 2022年事故 506376起，死亡 101480人。億元 GDP事故死亡率2022年為 ， 2022年為 ， 2022年為 。現(xiàn)在安全事故死亡率是中等發(fā)達(dá)國家 10倍以上，差距還很大。 2022年各類事故起數(shù)下降 %，死亡人數(shù)下降%，死亡人數(shù)首次降到 10萬以下，億元 GDP事故死亡率下降 %。 2022年各類事故死亡人數(shù)降到 9萬以下。 53 第二階段 ：到 2022年，即 “ 十一五 ”規(guī)劃完成時(shí)，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故大幅下降。到 2022年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降 35％以上，工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)事故死亡率下降 25％以上，一次死亡 10人以上的特大事故起數(shù)比 2022年下降 20％以上，職業(yè)危害嚴(yán)重的局面得到有效控制。 54 第三階段 ：到 2020年我國全面建成小康社會(huì)時(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率等指標(biāo)要達(dá)到或者接近世界中等發(fā)達(dá)國家的水平。 55 （ 2） 安全標(biāo)準(zhǔn)化 企業(yè)具有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 56 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要素 如 危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要素由 10個(gè)A級(jí)要素和 51個(gè) B級(jí)要素組成。采用 PDCA（計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主管理（責(zé)任主體）、政府部門監(jiān)督（監(jiān)督主體）的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全管理績效。 57 A級(jí)要素： 一、負(fù)責(zé)人與責(zé)任 B級(jí)要素： 負(fù)責(zé)人 方針與目標(biāo) 機(jī)構(gòu)設(shè)置 職責(zé) 安全生產(chǎn)投入 58 A級(jí)要素： 二、風(fēng)險(xiǎn)管理 B級(jí)要素： 范圍與評(píng)價(jià)方法 風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)與評(píng)價(jià) 控制措施 風(fēng)險(xiǎn)控制 風(fēng)險(xiǎn)信息更新 重大危險(xiǎn)源 59 A級(jí)要素： 三、法律法規(guī)與管理制度 B級(jí)要素： 法律法規(guī) 符合性評(píng)價(jià) 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 安全操作規(guī)程 修訂 60 A級(jí)要素： 四、培訓(xùn)教育 B級(jí)要素： 管理人員培訓(xùn) 從業(yè)人員培訓(xùn) 新從業(yè)人員培訓(xùn) 其他人員培訓(xùn) 日常安全教育 培訓(xùn)教育管理 61 A級(jí)要素： 五、生產(chǎn)設(shè)施 B級(jí)要素： 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè) 生產(chǎn)設(shè)施管理 關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位 檢查維修 折除和報(bào)廢 * 安全設(shè)施的三同時(shí) 62 A級(jí)要素： 六、作業(yè)安全 B級(jí)要素： 作業(yè)證 警示標(biāo)志 直接作業(yè)環(huán)節(jié)