國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及其對(duì)策-文庫(kù)吧
2024-12-25 16:20 本頁(yè)面
【正文】 國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化國(guó)有企業(yè)改革，除少數(shù)必須由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，積極推選股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)行投資主體多元化，重要的企業(yè)由國(guó)家控股。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求國(guó)有企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。通過(guò)市場(chǎng)和政策引導(dǎo)，發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大 公司大企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。國(guó)有企業(yè)與個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)等區(qū)別最主要在于國(guó)有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)而個(gè)體私營(yíng)等企業(yè)是非公有制經(jīng)濟(jì)。其次要了解企業(yè)財(cái)務(wù)管理。所謂企業(yè)財(cái)務(wù)管理就是利用價(jià)值形式依法組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理企業(yè)與各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)管理工作，是一項(xiàng)主觀見(jiàn)之于客觀的行動(dòng)。 當(dāng)前，為了加強(qiáng)和完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)管理機(jī)制、財(cái)務(wù)制度等方面需要探討企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的一些問(wèn)題及其對(duì)策，并推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。 二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題 隨著我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。目前國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作由于種種原因普遍存在著地位不高、作用不大、處境艱難的被動(dòng)局面，因而無(wú)法發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題有以下幾方面： ㈠、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，法制經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人法制觀念淡薄，為了小團(tuán)體的利益或撈取個(gè)人的政治資本，對(duì)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)采用“上有政策，下有對(duì)策”的辦法，想方設(shè)法使財(cái)務(wù)人員作假，或通同作弊，用欺騙、造假等手段虛報(bào)、隱瞞利潤(rùn)，嚴(yán)重侵害了國(guó)家利 益。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由于社會(huì)人情關(guān)系及單位行政領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)會(huì)人員有依附關(guān)系等因素的影響，企業(yè)財(cái)務(wù)人員未能用法律武器來(lái)保護(hù)自己，因此在工作中采用既使領(lǐng)導(dǎo)滿意，又使監(jiān)督稽查部門檢查不出來(lái)等手段進(jìn)行違法活動(dòng)，使國(guó)家造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作一知半解，在他們眼里，財(cái)務(wù)管理是從屬于生產(chǎn)的，生產(chǎn)是第一位的，財(cái)務(wù)人員只要算好帳、報(bào)出報(bào)表就行。由于這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的存在，使企業(yè)的財(cái)務(wù)人員得不到應(yīng)有的重視，影響了企業(yè)財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作難以發(fā)展和突破。 ㈡、財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)， 未能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)大量出現(xiàn)，特別是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，但企業(yè)的管理工作、思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)都沒(méi)有及時(shí)跟上，不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。有的財(cái)務(wù)人員由于不注意嚴(yán)格要求自己或不求上進(jìn)，不求更新或不務(wù) 5 正業(yè)，其結(jié)果是降低了自己在企業(yè)中的地位和作用。有少數(shù)財(cái)務(wù)人員政治素質(zhì)不高，缺乏財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備的職業(yè)道德，還有的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，只擁有記賬、算賬、報(bào)賬那一套傳統(tǒng)的筆記知識(shí)，缺乏參與經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)決策經(jīng)驗(yàn)。未能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求和財(cái)務(wù)管理的新發(fā)展， 也就是財(cái)務(wù)人員自身沒(méi)有過(guò)硬的本領(lǐng)，同樣也是無(wú)法搞好財(cái)務(wù)管理工作的。 ㈢、財(cái)務(wù)管理體制存在的缺陷 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是一種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理體制存在如下缺陷： 一是財(cái)務(wù)約束機(jī)制缺陷?，F(xiàn)代企業(yè)制度賦予了企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面廣泛的自主權(quán)，在企業(yè)改制過(guò)程中，實(shí)行政企分開(kāi)，政府有關(guān)部門不再對(duì)企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行直接管理。另方面在企業(yè)改制中，雖然建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理等不同利益主體之間的決策層制約機(jī)制，但在實(shí)際工作中，董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理現(xiàn)象較為普遍；每一個(gè)董事會(huì)成 員和監(jiān)事會(huì)成員都不是真正的企業(yè)投資者，在一些企業(yè)出現(xiàn)了“董事會(huì)不董事、監(jiān)事會(huì)不監(jiān)事”的現(xiàn)象。在改制中，雖然也強(qiáng)化了企業(yè)內(nèi)部控制制度，但有些企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門被撤并，在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的各中層部門無(wú)法制約總經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)行為，更無(wú)法制約董事長(zhǎng)們的決策行為。在現(xiàn)行財(cái)務(wù)制約機(jī)制中，對(duì)高層決策者缺乏約束力。 二是財(cái)務(wù)控制功能缺陷。財(cái)務(wù)控制功能是指財(cái)務(wù)自身所具有的潛在能力，這種潛在能力能否充分發(fā)揮，取決于財(cái)務(wù)管理約束機(jī)制的完善與否。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，在提高企業(yè)整體價(jià)值、股東財(cái)富最大化的目標(biāo)上，所有者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該是一致的。但是在 我國(guó)的特定條件下，所有者的代表個(gè)人與所有者的利益并非一致，在一定條件下，作為所有者的代表董事會(huì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)個(gè)人利益趨于一致，而所有者的代表、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與真正的所有者之間的利益又趨于矛盾。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必然插手財(cái)務(wù)管理部門，對(duì)財(cái)務(wù)管理實(shí)行“按需”管理的方式，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)控制功能失效。 ㈣ 企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不健全、不完善 企業(yè)的財(cái)務(wù)管理演變，隨著企業(yè)組織形態(tài)的發(fā)展，經(jīng)歷了集中 —— 分散 —— 再集中的歷程。而今的集中，不再是小規(guī)模企業(yè)的簡(jiǎn)單集
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