【正文】 與 GDP之比 ? 二、各國公共支出規(guī)模 (相對指標(biāo) )都經(jīng)歷了一個從小到大的演變過程 ? （ P89）統(tǒng)計資料表明，我國 1950年財政支出僅為 68億元人民幣， 2022年全國財政支出達到 24649億元人民幣。美國的財政支出 1890年為 8億美元， 2022年財政支出為 2萬多億美元。英國 1900年財政支出為 ， 2022年已經(jīng)達到 4191億英鎊 ? 三、財政支出增長規(guī)模理論 ——理論解釋 ? 宏觀模型、微觀模型和公共選擇理論 財政支出規(guī)模的度量 ? 絕對指標(biāo) ? 用于考察財政支出的絕對數(shù)額； ? 其特點是能夠較直觀地反映財政支出的現(xiàn)狀和變化情況； ? 缺陷：難以反映影響財政支出的各種復(fù)雜因素。 ? 相對指標(biāo) ? 指財政支出總額與其他相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)，如 GDP、個人可支配收入等的比值。 ? 將財政支出加以分類，通過主要支出項目與 GDP之間的比值，考察財政支出增長的結(jié)構(gòu)性特點。 財政活動規(guī)模的兩個指標(biāo) 財政收入占 GDP的比重 財政收入占 GDP比重人們通常認(rèn)為是衡量財政集中程度的指標(biāo) ， 財政收入反映分配是財政參與 GDP分配過程的活動 。 財政支出占 GDP的比重 財政支出 ， 無論采取何種形式 ， 都表現(xiàn)為財政對 GDP實際使用和支配的規(guī)模 。 財政支出反映的是財政在 GDP使用過程的活動。 財政支出通過它的規(guī)模和結(jié)構(gòu)實現(xiàn)資源的配臵，直接影響社會再生產(chǎn)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。 財政分配的全過程固然始于財政收入，但通過財政支出才能最終完成。 調(diào)控作用 財政收入和財政支出都能體現(xiàn)財政對宏觀經(jīng)濟運行的調(diào)控作用，但財政支出更能夠全面而準(zhǔn)確地反映財政對宏觀經(jīng)濟運行的調(diào)控能力。 中國財政支出的規(guī)模 ? 政府總支出的計算 ? 政府支出 =預(yù)算內(nèi)支出 +預(yù)算外支出 +社會保障基金 +中央政府代地方政府發(fā)行的政府債券支出 財政支出規(guī)模的發(fā)展趨勢 財政支出增長是隨著市場經(jīng)濟發(fā)展而擴展的趨勢 ， 財政支出占 GDP（ GDP與 GNP的區(qū)別 ） 的比重是受到國家經(jīng)濟體制所制約和影響 ， 1996— 1998年我國財政支出占 GDP比重過低 1998—— 2022年 ， 我國財政支出占 GDP比重平均每年下降一個百分點 。 2022 —— 2022年 ， 我國財政支出占 GDP比重逐年上升 。 2022年財政支出 ， 比 2022年增加 ， 增長 %。 財政支出占 GDP的比重比較小 ， 隨經(jīng)濟發(fā)展財政支出占 GDP 的比重增長也增長 ， 但財政支出占 GDP 的比重增長不是無止境的 ， 當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段時相對穩(wěn)定 。 2022年至 2022年五年間 ， 全國財政支出累計約 ， 比上一個五年增加 億元 ， 年均增長 ％ 。 財政支出規(guī)模的發(fā)展趨勢 億元 189032202224607050001000015000202202500030000350004000045000500001995年1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年年份 財政支出 GDP 財政支出占 GDP的比重 % 1978 1988 1990 1995 1997 1998 79395 1999 82022 2022 89404 2022 18903 95933 2022 22022 102398 2022 24607 116694 2022 136515 2022 182321 2022 40213 209400 2022 246619 ? 我國財政支出的變化 (19902022) ? 圖 51表明，政府支出的實際規(guī)模超過官方正式公布的水平 ? 還有三種沒有統(tǒng)計但規(guī)模很大的支出項目 ? 制度外收支活動 ? 稅式支出 ? 隱性負(fù)債、或有負(fù)債 %%%%%%%%%1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022預(yù)算內(nèi)支出 / G DP政府支出 / G DP 圖 51 我國財政支出的變化 （ 1990— 2022年） ? 主要財政支出項目的增長：表 51 ? 20世紀(jì) 90年代后半期以來我國政府支出快速增長 ? 對支出增長貢獻最大的是資本性支出和行政管理費支出 ? 社會福利支出增長快速，已成為第三大貢獻因素； ? 資本性支出的快速增長反映了政府支持西部發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施投資支出顯著增長 ? 行政管理支出的持續(xù)增長主要是因為公務(wù)員工資的幾次上調(diào)。 1992— 1997 1998— 2022 對政府支出增長的貢獻率（ 1998— 2022） 行政管理 ① 國防 ① 教育 ② 公共醫(yī)療衛(wèi)生 ② 科學(xué)事業(yè) ② 經(jīng)濟服務(wù) ① 社會福利 ① 資本性支出 ③ 社會保障基金 總支出 ④ . 表 72 主要財政支出項目的增長率 ? 未來趨勢 ? 政府投資的增長在中期內(nèi)會顯著放緩。 ? 政府公務(wù)員工資進一步大幅度上調(diào)。 ? 用于教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)事業(yè)、養(yǎng)老金以及其他重要的人類發(fā)展需求支出占 GDP的比重將可能上升。 ? 一旦發(fā)生源于不良貸款的政府債務(wù)，政府債務(wù)的利息支出占 GDP的比重也很可能上升。 ? 預(yù)算內(nèi)支出占 GDP的比重可能會上升。 ? 總體上，未來幾年政府支出的增長速度將會減慢 財政支出規(guī)模的國際比較 ? 若干發(fā)達國家政府支出占 GDP的比重 (%) 年度 美國 英國 加拿大 瑞士 1940 1950 1960 1970 1980 1991 * 1998 ** . 注： *1990年數(shù)據(jù) ， **1999年數(shù)據(jù) ? 不同發(fā)展程度國家政府支出占 GNP的比重 (%) 年份 低收入國家 中下等收入國家 中上等收入國家 發(fā)達工業(yè) 國家 1972 19 15 25 28 1986 23 27 27 40 ? 盡管有些國家在有的時期出現(xiàn)政府支出負(fù)增長的情況，但從長期和整體看，政府支出的不斷增長構(gòu)成了發(fā)展的總趨勢。 財政支出增長的原因分析 ? 解釋財政支出增長的若干理論 ? 政府活動擴張論 ? 偶然事件論 ? 非均衡增長論 ? 收入再分配論 財政支出規(guī)模理論 ? 一 、 財政支出規(guī)模的衡量指標(biāo) 絕對標(biāo)準(zhǔn)： 財政支出的絕對數(shù)額 相對標(biāo)準(zhǔn)： 財政支出總額與 GDP之比 ? 二、各國公共支出規(guī)模 (相對指標(biāo) )都經(jīng)歷了一個從小到大的演變過程 ? （ P89）統(tǒng)計資料表明，我國 1950年財政支出僅為 68億元人民幣， 2022年全國財政支出達到 24649億元人民幣。美國的財政支出 1890年為 8億美元， 2022年財政支出為 2萬多億美元。英國 1900年財政支出為 ， 2022年已經(jīng)達到 4191億英鎊 ? 三、財政支出增長規(guī)模理論 ——理論解釋 ? 宏觀模型、微觀模型和公共選擇理論 “瓦格納法則”的財政支出增長理論 ? 德國財政學(xué)家阿道夫 瓦格納 1882 ? 觀點：在考察了 19世紀(jì)許多西歐國家以及美國和日本的公共部門增長狀況之后 ， 瓦格納認(rèn)為 ， 公共支出的