【正文】 分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為業(yè)主提供招標代理、設計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務，代表業(yè)主對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。工程項目管理企業(yè)一般應按照合同約定承擔相應的管理責任。 項目管理承包（ PMC）是指工程項目管理企業(yè)按照合同約定，除完成項目管理服務（ PM）的全部工作內(nèi)容外，還可以負責完成合同約定的工程初步設計（基礎(chǔ)工程設計）等工作。項目管理承包企業(yè)一般應當按照合同約定承擔一定的管理風險和經(jīng)濟責任。 合同價格總控制 9 國際土木工程合同管理 167。 國際土木工程項目合同的履行及各方的職責 國際土木工程承包合同的履行 建立現(xiàn)場營地 學習合同文件 領(lǐng)取有關(guān)文件 資金的籌措 項目經(jīng)理部 施工準備工作 辦理保險、保函 接受現(xiàn)場 地基勘探 施工進度計劃 資金需求計劃 現(xiàn)場管理機構(gòu)及名單 采購機械設備 材料訂貨采購 簽訂分包合同 辦理勞務簽證 根據(jù)合同條件辦理保函及保險手續(xù) 資金籌集渠道 技術(shù)措施的一致性 工程和工作的完整性 人員和組織準備工作 進行部分永久工程的設計等 9 國際土木工程合同管理 167。 國際土木工程項目合同的履行及各方的職責 國際土木工程承包合同的履行中各方的職責 批準申請及保單等 撥付款項 向承包人開證明信 主持解決糾紛、改動和修改 工程變更令 承包方在合同履行中的職責 業(yè)主在合同履行中的職責 選定業(yè)主代表、監(jiān)理 施工前期準備工作 批準監(jiān)理上報的延期報告 及時答復承包人信函 負責編制及上報有關(guān)報表等 負責進度及現(xiàn)場試驗 根據(jù)要求報材料 對工地的安全負責 保證施工質(zhì)量 施工機械的維護、保養(yǎng)和檢修 按合同組織施工 負責施工放樣及測量 負責設備采購及安裝調(diào)試 填寫送審有關(guān)報表 國際土木工程承包合同 9 國際土木工程合同管理 167。 國際土木工程合同的分析與解釋 合同分析的基礎(chǔ)與必要性 合同分 析 在工程中 ， 存在復雜的合同體系 合同事件、工程活動的要求、各方的責任等極為復雜 執(zhí)行部門所需僅為合同部分內(nèi)容 合同條文往往不直觀明了 ， 對合同的理解須有統(tǒng)一性和同一性 有助風險管理、糾紛的解決等 合同總體分析 合同詳細分析 特殊問題的合同擴展分析 解決如何“做”的問題，是從執(zhí)行的角度解釋合同 目的 準確性、客觀性、簡明性、全面性、合同雙方的一致性 必要性 9 國際土木工程合同管理 167。 國際土木工程合同的分析與解釋 合同分析的基礎(chǔ)與必要性 案例：某項目合同分析結(jié)果 在合同中規(guī)定了整個工程的合同工期及違約責任，同時規(guī)定了各單項工程的施工工期。 但并未分別約定其開工時期及竣工日期，也未就此約定逾期竣工的違約責任。 雖然合同條件中約定了以進度計劃考核各主要建筑物結(jié)構(gòu)封頂?shù)臅r間，但對承包商無有效的約束。 建議增加約定分段竣工的標準及相應的違約責任。 9 國際土木工程合同管理 167。 國際土木工程合同的分析與解釋 合同分析的基礎(chǔ)與必要性 合同分析信息處理過程 工程說明 圖紙 總工期計劃 合同條件 合同協(xié)議書 合 同 分 析 特殊問題的法律分析 問 …… ？答 …… 。 工期橫道圖 合同總體分析 1. 2. 3. 合同事件表 網(wǎng)絡計劃 公司經(jīng)理項目經(jīng)理索賠小組項目職能人員 工程小組負責人 項目職能人員 工程小組負責人 公司經(jīng)理項目經(jīng)理索賠小組 9 國際土木工程合同管理 167。 國際土木工程合同的分析與解釋 合同的總體分析 兩個階段 合同簽訂后實施前，監(jiān)理工程師和承包商必須首先做合同總體分析 合同總體分析報告 合同的法律基礎(chǔ) 合同類型 合同文件和合同語言 /合同文件的解釋順序 合同價格 發(fā)包人責任 內(nèi) 容 在重大爭端處理過程中的合同總體分析 施工工期 違約責任 驗收、移交和保修 索賠程序和爭議的解決 合同交底：程序與內(nèi)容 輸出 9 國際土木工程合同管理 167。 國際土木工程合同的分析與解釋 合同的詳細分析 合同分析 合同詳細分析 將承包合同目標、要求和合同雙方的責權(quán)利關(guān)系分解落實到具體的工程活動上 合同協(xié)議書、規(guī)范、圖紙、工作量表 針對對象 通過 合同事件表 、網(wǎng)絡圖、橫道圖等定義各工程活動 以項目工作分解結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)（ WBS） 根據(jù)合同所包括的工作范圍，形成合同工作分解結(jié)構(gòu)（ CWBS） 對 CWBS中的活動，編制合同事件表 9 國際土木工程合同管理 167。 國際土木工程合同的分析與解釋 合同的詳細分析 合同事件表 子項目 編碼 日期： 變更次數(shù)： 事件名稱和簡要說明 事件內(nèi)容說明 前提條件 本事件的主要活動 負責人（單位） 費用 計劃： 實際： 其他參加者 工期 計劃： 實際： 9 國際土木工程合同管理 167。 國際土木工程合同的分析與解釋 特殊問題的合同條件分析和解釋 原則 特殊問題的合同解釋 問題超過合同范圍，超過國際工程合同條款本身 承包商簽訂的是無效合同，或部分內(nèi)容無效合同 案例分析 特殊問題的合同法律擴展分析 主導語言 適用法律 要約和承諾 整體解釋 反義居先 定量優(yōu)先 誠實信用 重大法律問題 9 國際土木工程合同管理 167。 國際土木工程項目合同管理案例 合同實施狀況 合同條件制定與分析 案例分析 土建工程招標及合同簽訂過程 甲方的工程合同管理教訓 乙方工程合同管理的教訓 案例分析一 我國某承包公司作為分包商與奧地利某總承包公司簽訂了一房建項目的分包合同。該合同在伊拉克實施，它的產(chǎn)生完全是奧方總包精心策劃，蓄意欺騙的結(jié)果。如在談判中編制謊言說，每平方米單價只要114美元即可完成合同規(guī)定的工程量，而實際上按當?shù)厥袌銮闆r工程花費不低于每平方米 500美元；有時奧方對經(jīng)雙方共同商討確定的條款利用打字機會將對自己有利的內(nèi)容塞進去；在準備簽字的合同中擅自增加工程量等。該工程的分包合同價為 553萬美元，工期 24個 月。而在工程進行到 11個月時，中方已投入 654萬美元，但僅完成工程量的 25％。預計如果全部履行分包合同，還要再投入 1000萬美元以上。結(jié)果中方不得不拋棄全部投入資金，徹底廢除分包合同。 在這個合同中雙方責權(quán)利關(guān)系嚴重不平衡，合同簽訂中確實有欺詐行為，對方做了手腳。但作為分包商沒有到現(xiàn)場做實地調(diào)查，而僅向總包口頭“咨詢”，聽信了“謊言”，認了人家的“手腳”，簽了字，合同就有效，必須執(zhí)行，而且無法對發(fā)包商責難。 案例分析二 本工程為非洲某國政府的兩個學院的建設，資金由非洲銀行提供，屬技術(shù)援助項目，招標范圍僅為土建工程的施工。 息，考慮到準備在該國發(fā)展業(yè)務，決定參加該項目的投標。由于我國與該國沒有外交關(guān)系，經(jīng)過幾番周折，投標小組到達該國時離投標截止僅 20天。買了標書后，沒有時間進行全面的招標文件分析和詳細的環(huán)境調(diào)查，僅粗略地折算各種費用，倉促投標報價。待開標后發(fā)現(xiàn)報價低于正常價格的 30%。開標后業(yè)主代表、監(jiān)理工程師進行了投標文件的分析，對授標產(chǎn)生分歧。 ，因為報價太低肯定虧損，如果授標則肯定完不成。但業(yè)主代表堅持將該標授予我國公司，并堅信中國公司信譽好，工程項目一定很順利。最終我國公司中標。 案例分析二 ，調(diào)查了市場價格，發(fā)現(xiàn)報價太低，合同風險太大，如果承接，至少虧損 100萬美元以上。合同中有如下問題： 1)沒有固定匯率條款，合同以當?shù)刎泿庞媰r，而經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，匯率一直變動不定。 2)合同中沒有預付款的條款，按照合同所確定的付款方式，承包商要投入很多自有資金，這樣不僅造成資金困難，而且財務成本增加。 3)合同條款規(guī)定不免稅，工程的稅收約為 13%的合同價格，而按照非洲銀行與該國政府的協(xié)議本工程應該免稅。 ，承包商與業(yè)主代表進行了多次接觸。一方面謝謝他的支持和信任，決心搞好工程為他爭光，另一方面又講述了所遇到的困難 —— 由于報價太低，虧損是難免的，希望他在幾個方面給予支持： 1)按照國際慣例將匯率以投標截止期前 28天的中央銀行的外匯匯率固定下來，以減少承包商的匯率風險。 2)合 同中雖沒有預付款，但作為非洲銀行的經(jīng)援項目通常有預付款。沒有預付款承包商無力進行工程。 3)通過調(diào)查了解獲悉，在非洲銀行與該國政府的經(jīng)濟援助協(xié)議上本項目是免稅的。而本項目必須執(zhí)行這個協(xié)議，所以應該免稅。合同規(guī)定由承包商交納稅賦是不對的，應予修改。 案例分析二 ，如果這個項目失敗，他臉上無光甚至要承擔責任，所以對承包商提出的上述三個要求，他盡了最大努力與政府交涉，并幫承包商講話。最終承包商的三點要求都得到滿足，這一下扭轉(zhuǎn)了本工程的不利局面。最后在本工程中承包商順利地完成了合同。業(yè)主滿意，在經(jīng)濟上不僅不虧損而且略有盈余。本工程中業(yè)主代表的立場以及所作出的努力起了十分關(guān)鍵的作用。 ： 1)承包商新到一個地方承接工程必須十分謹慎，特別在國際工程中，必須詳細地進行環(huán)境調(diào)查，進行招標文件的分析。本工程雖然結(jié)果尚好，但實屬僥幸。 2)合同中沒有固定匯率的條款，在進行標后談判時可以引用國際慣例要求業(yè)主修改合同條件。 3)本工程中承包商與業(yè)主代表的關(guān)系是關(guān)鍵。能夠獲得業(yè)主代表、監(jiān)理工程師的同情和支持對合同的簽訂和工程實施是十分重要的。 案例分析三 在我國的某水電工程中，承包商為國外某公司，我國某承包公司分包了隧道工程。分包合同規(guī)定：在隧道挖掘中，在設計挖方尺寸基礎(chǔ)上，超挖不得超過 40CM，在 40CM以內(nèi)的超挖工作量由總包負責，超過 40CM的超挖由分包負責。由于地質(zhì)條件復雜，工期要求緊，分包商在施工中出現(xiàn)許多局部超挖超過 40CM的情況，總包拒付超挖超過 40CM部分的工程款。分包就此向總包提出索賠，因為分包商一直認為合同所規(guī)定的“ 40CM以內(nèi)”，是指平均的概念，即只要總超挖量在 40CM之內(nèi)，則不是分包的責任，總包應付款。而且分包商強調(diào)，這是我國水電工程中的慣例解釋。當然，如果總包和分包都是中國的公司，這個慣例解釋常常是可以被認可的。但在本合同中，沒有“平均”兩字，在解釋中就不能加上這兩字。如果局部超挖達到 50CM，則按本合同字面解釋， 40CM～ 50CM范圍的挖方工作量確實屬于“超過 40CM” 的超挖，應由分包負責。既然字面解釋已經(jīng)準確，則不必再引用慣例解釋。結(jié)果承包商損失了數(shù)百萬元 。 案例分析四 在某國際工程供應合同中，付款條款對付款期的定義是“貨到全付款”。而該供應是分批進行的。 在合同執(zhí)行中，供應方認為，合同解釋為“貨到，全付款”，即只要第一批貨到，購買方即“全付款”，而購買方認為，合同解釋應為“貨到全，付款”，即貨全到后，再付款。從字面上看，兩種解釋都可以。雙方爭執(zhí)不下， 各不讓步，最終法院判定本合同無效，不予執(zhí)行。 實質(zhì)上本案例還可以追溯合同的起草者。如果供應方起草了合同，則應理解為“貨到全，付款”；如果是購買方起草，則可以理解為“貨到，全付款”。 案例分析五 我國某承包公司在國外承包一項工程，合同簽訂時預計，該工程能盈利 30萬美元；開工時，發(fā)現(xiàn)合同有些條款不利，估計能持平，即可以不盈不虧； 待工程進行了幾個月，發(fā)現(xiàn)合同很為不利，預計要虧損幾十萬美元；待工期達到一半，再作詳細核算，才發(fā)現(xiàn)合同極為不利，是個陷井，預計到工程結(jié)束，至少虧損 1000萬美元以上。到這時才采取措施，損失已極為慘重。 案例分析六 在一國際工程中，按合同規(guī)定的總工期計劃，應于 年 月 日開始現(xiàn)場攪拌混凝土。因承包商的混凝土拌和設備遲遲運不上工地，承包商決定使用商品混凝土，但為業(yè)主否決。而在承包合同中未明確規(guī)定使用何種混凝土。承包商不得已，只有繼續(xù)組織設備進場，由此導致施工現(xiàn)場停工、工期拖延和費用增加。對此承包商提出工期和費用索賠。而業(yè)主以如下兩點理由否定承包商的索賠要求： 1)已批準的施工進度計劃中確定承包商用現(xiàn)場攪拌混凝土，承包商應遵守。 2)拌和設備運不上工地是承包商的失誤，他無權(quán)要求賠償。最終將爭執(zhí)提交調(diào)解人。 調(diào)解人認為：因為合同中未明確規(guī)定一定要用工地現(xiàn)場攪拌的混凝土 (施 工方案不是合同文件 )，則商品混凝土只