【正文】 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)各監(jiān)督管理部門(mén)工作作出的規(guī)定。 ? 及時(shí)獲知食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，是盡快采取相應(yīng)措施，從而有效防范、控制和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)的重要前提。為此，我們?cè)讷@知食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，不得以任何借口予以拖延，應(yīng)立即通報(bào)。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)信息，來(lái)自于基層質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)。 ?信息的管理和上報(bào)方式： ? 從時(shí)間上可分為緊急上報(bào)的信息和不需要緊急上報(bào)的信息。 ? 從上報(bào)的方式上可分為參考性信息、預(yù)警性信息和需要立即采取行動(dòng)的信息。例如：發(fā)現(xiàn)個(gè)別食品中有害有毒物超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)而尚未構(gòu)成對(duì)人體健康危害的信息，可以作為不需要緊急報(bào)告的信息或參考性信息，而如果發(fā)現(xiàn)尚未列入食品安全標(biāo)準(zhǔn)的有毒有害物、違法添加非食用化學(xué)物質(zhì)以及已經(jīng)導(dǎo)致人體健康損害的有害有毒物，則應(yīng)首先依法對(duì)食品污染事件進(jìn)行核實(shí)和處理，并立即向上級(jí)部門(mén)報(bào)告或直接向國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告。 ? 違反本條規(guī)定，如果獲知隱瞞不報(bào)或找借口予以拖延，則按照第九十五條第二款之規(guī)定進(jìn)行處理，我們獲知食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，為了合理避責(zé)，也要及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，且不要隨意對(duì)外散布，如：簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)上發(fā)布，發(fā)表文章等，特別是不要在網(wǎng)站上未經(jīng)批準(zhǔn)而隨意發(fā)表涉及食品安全的有關(guān)信息，避免引起不必要的消費(fèi)恐慌。 第十六條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施， 確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并告知消費(fèi)者停止食用；需要制定、修訂相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂。 ?【 釋義 】 本條規(guī)定了食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流必須充分依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。 ?本條第二款規(guī)定了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，我們質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)接到通報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施，確保該食品停止生產(chǎn)。 第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 第十九條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 【 釋義 】 本條是對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的界定，即強(qiáng)制性和排他性。 ? 食品安全標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，需要企業(yè)必須遵守的技術(shù)要求和條款都包括其中，它具有排他性，即除食品安全標(biāo)準(zhǔn)之外，不能再制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 第二十條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ? （一）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定； ? （二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量； ? （三）專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求； ? （四）對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)的要求； ? （五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求； ? （六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求； ? （七）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程； ? （八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。 【 釋義 】 本條是對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵作出的規(guī)定。 ? （ 1） 食品添加劑的使用。目前，只有在 GB2760， GB14880中列出的和衛(wèi)生部 2022年以來(lái)公告的食品添加劑方可用于食品。食品生產(chǎn)企業(yè)必須合理使用食品添加劑，也就是按照相應(yīng)的食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 ? （ 2） 食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)。是與消費(fèi)者進(jìn)行信息交流的重要手段，為消費(fèi)者提供選擇食品的途徑。食品的標(biāo)簽標(biāo)示是食品安全的重要指標(biāo)之一。因此，我們?cè)诒O(jiān)管和執(zhí)法時(shí)不要僅僅認(rèn)為標(biāo)簽標(biāo)示不符合規(guī)定是小事而已。標(biāo)示標(biāo)簽的要求在本法第四十二條作了具體規(guī)定。本法加大了對(duì)不符合規(guī)定的食品標(biāo)簽的處罰力度。 第二十二條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。本法規(guī)定的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。 【 釋義 】 本條是對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合的具體規(guī)定。 ? 目前，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。一旦食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布，所有的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)同樣遵照?qǐng)?zhí)行。 第二十五條 企業(yè)生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。 【 釋義 】 本條是對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)如何執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。食品安全標(biāo)準(zhǔn)分為：國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。 6月 1日后，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 第二十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求： ? （一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離； ? （二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施； ? （三）有食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度； ? （四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物； ? （五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔； ? （六）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸； ? （七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具； ? （八）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷(xiāo)售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具； ? （九）用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； ? （十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害； ? （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。 ? 【 釋義 】 本條是關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及其他衛(wèi)生安全要求的規(guī)定。 ? 關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的要求，首先是要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，是本法對(duì)食品生產(chǎn)最基本、最核心的要求，除此之外，食品生產(chǎn)企業(yè)還必須滿足本條一至十一項(xiàng)的要求。這些要求在 《 審查通則 》 和實(shí)施細(xì)則中都作了明確的規(guī)定，是食品生產(chǎn)企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證的必不可少的條件，也是我們?cè)谌粘Ｑ膊楸O(jiān)管所應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注的內(nèi)容。 ? （ 1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境衛(wèi)生要求。庫(kù)房面積應(yīng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)；廠房與生產(chǎn)產(chǎn)量相適應(yīng)；人員操作面積、空間和設(shè)備等與生產(chǎn)相適應(yīng)的廠房設(shè)計(jì)，要能達(dá)到防止食品污染及滿足其他條件的目的，保證食品安全。 ? （ 2）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)有食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，企業(yè)食品安全管理水平的高低，在相當(dāng)程度上決定了食品是否安全。食品專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)人員具有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，可以從專(zhuān)業(yè)的角度對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)督；管理人員通過(guò)科學(xué)管理可以有效降低各種食品安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)學(xué)習(xí)保證食品安全的各項(xiàng)規(guī)章制度，可以強(qiáng)化責(zé)任心，使操作符合規(guī)章要求，切實(shí)保證食品安全。 ? （ 3）設(shè)備布局和工藝流程的衛(wèi)生要求。這是為了防止食品在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中受到污染。合理的設(shè)備布局和工藝流程應(yīng)當(dāng)做到系列化、自動(dòng)化、管道化、避免前道工序的原料、半成品污染后道工序的成品，防止食品與成品、生食品與熟食品的交叉感染。每道工序的容器、工具和用具必須固定，須有各自相應(yīng)的標(biāo)志，防止交叉使用。使用的清洗劑、消毒劑以及殺蟲(chóng)劑、滅鼠劑等必須遠(yuǎn)離食品，存放于專(zhuān)柜，并由專(zhuān)人管理。 ? （ 4）餐具等的消毒要求。必須保證使用者所使用的餐具、飲具都是經(jīng)過(guò)消毒的，以達(dá)到消滅病原體，降低細(xì)菌數(shù)量，防止使用者互相傳染，保證消費(fèi)者身體健康。食具消毒方法可采用物理或化學(xué)方法。物理方法一般是指煮沸或蒸氣消毒法，化學(xué)方法一般使用消毒劑或洗滌劑，消毒劑、洗滌劑（取得生產(chǎn)許可證產(chǎn)品） ? （ 5）食品貯存、運(yùn)輸和裝卸中的衛(wèi)生要求。食品的貯存、運(yùn)輸、裝卸中容易造成食品污染。一旦食品在此過(guò)程中因與毒物毗鄰等原因而使食品受到污染，將威脅人民的生產(chǎn)安全，損失巨大。食品的運(yùn)輸、裝卸衛(wèi)生要求包括兩方面：一是運(yùn)輸、裝卸食品的容器、工具、設(shè)備等必須是無(wú)毒無(wú)害材料做成，使用中必須按規(guī)定洗刷或消毒。二是食品裝運(yùn)的環(huán)境條件必須符合衛(wèi)生要求，如散裝食品裝卸過(guò)程中是否毗鄰有毒有害物質(zhì)，不得將有毒有害物質(zhì)與食品、食品與非食品、易于吸收氣味的食品與有特殊氣味的食品混同裝運(yùn)等。 ? （ 6）食品的包裝衛(wèi)生要求。食品小包裝可防止食用前的污染，方便消費(fèi)者食用。包裝必須使用無(wú)毒、清潔的包裝材料，如食品包裝用紙等。 ? （ 7）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的衛(wèi)生要求。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣是防止食品污染“病從口入”的重要手段。個(gè)人衛(wèi)生是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的衣著外觀整潔， 指甲常剪，頭發(fā)常理，勤洗澡等。 操作前必須洗手，穿戴清潔的工作衣、帽；不在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所吸煙；每道工序的人員相對(duì)固定，不得隨意流動(dòng)，未進(jìn)行消毒和更換工作服的人員，不得進(jìn)入工作崗位。 ? （ 8）食品用水的衛(wèi)生要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品離不開(kāi)水，而水也是造成食品污染和傳播疾病的媒介。所以食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)經(jīng)常對(duì)用水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 ? （ 9）洗滌劑和消毒劑的衛(wèi)生要求。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的一些用具、工具、容器必須采用洗滌劑和消毒劑進(jìn)行清潔和消毒，以避免因工具、用具的不清潔或有毒而污染了食品。如果洗滌劑或消毒劑本身即含有毒素、病菌等，就會(huì)使污染更加嚴(yán)重，而且還因曾洗過(guò)或消毒過(guò)而忽視了進(jìn)一步予以必要的清洗和消毒，失去補(bǔ)救的機(jī)會(huì)。 第二十八條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品： ? （一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品； ? （二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品； ? （三）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； ? （四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品； ? （五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品； ? （六）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品； ? （七）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品； ? （八）超過(guò)保質(zhì)期的食品； ? （九）無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品； ? （十）國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品； ? （十一）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。 【 釋義 】 本條是對(duì)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的規(guī)定。 ? （ 1）禁止生產(chǎn)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品。如使用工業(yè)酒精（非食品原料）勾兌酒、 添加三聚氰胺（非食品原料）的嬰兒奶粉、部分利欲熏心的食品生產(chǎn)者利用回收食品為原料生產(chǎn)的食品等。 ? （ 2）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品。一般而言，要做到食品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等物質(zhì)含量為零，成本過(guò)于高昂，缺乏可操作性，另外人體對(duì)這些物質(zhì)有一定的耐受性。但是這些物質(zhì)如果過(guò)量，就將損害人體健康。具體衡量的標(biāo)準(zhǔn)是食品安全標(biāo)準(zhǔn)。這些物質(zhì)超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的，就禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 ? （ 3）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。其他特點(diǎn)人群一般指患有特殊疾病的人，如糖尿病人， 或者身體有某種傾向的人。如易疲勞人群，根據(jù)這些人體質(zhì)的不同特點(diǎn)，應(yīng)制定不同的食品標(biāo)準(zhǔn)。 ?（ 4）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物，摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。食品的“腐敗變質(zhì)”指食品經(jīng)過(guò)微生物作用使食品中某些成分發(fā)生變化，感官性狀發(fā)生改變而喪失可食性的現(xiàn)象。這些食品一般含有沙門(mén)氏菌、痢疾