【正文】 了四通八達(dá)的陸路交通網(wǎng)。西北最大、中國(guó)六大航空樞紐之一的西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)距市區(qū)僅 9公里，通航能力達(dá)國(guó)內(nèi) 90多個(gè)主要城市以及 12個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年貨物吞吐量近 10萬(wàn)噸，旅客吞吐量 1000萬(wàn)人（次）。總投資 73億元的二期工程正在建設(shè)，建成后，年旅客吞吐量可達(dá) 2600多萬(wàn)人次。 隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我們相信，在不久的將來(lái)，西咸經(jīng)濟(jì)圈在西部經(jīng)濟(jì)版圖上的地位將更加重要，咸陽(yáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。 咸陽(yáng) 是西安都市圈的核心組成部分，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代化城市，國(guó)家歷史文化名城和優(yōu)秀旅游城市。 10 11 背景研究 01 城市背景 咸陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì) 規(guī)劃在全市形成若干具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園。 南部重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、高新科技、紡織服裝及物流類園區(qū) ；中部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展食品工業(yè)及建材工業(yè)類園區(qū)；北部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)園。 咸陽(yáng)主城區(qū)發(fā)展方向與總體布局形態(tài) 咸陽(yáng)汽車產(chǎn)業(yè)園所處方位 市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 走新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)西部工業(yè)強(qiáng)市 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力 西部電子工業(yè)組團(tuán) 空港產(chǎn)業(yè)園 ? 西部電子工業(yè)組團(tuán)： 以電子信息產(chǎn)業(yè)基地、交通樞紐與物流中心和城市綜合服務(wù)為主要職能。依托西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)電子科技產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)綜合性居住社區(qū)。 ? 涇渭新區(qū)： 空港產(chǎn)業(yè)園： 以臨空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展航空物流、大型飛機(jī)改裝及維修、航空服務(wù)和運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)； 五陵塬歷史文化聚集區(qū)： 發(fā)展生態(tài)文化旅游、休閑娛樂、生態(tài)田園觀光等產(chǎn)業(yè)； 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)： 發(fā)展機(jī)械加工、能源化工裝備制造等現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色加工等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)。 12 背景研究 01 我們的理解 新時(shí)期的新選擇 園區(qū) 發(fā) 展 趨 勢(shì) 解 讀 1 橫向趨勢(shì) 2 縱向趨勢(shì) 培育汽車消費(fèi)市場(chǎng) 采取有力措施，遏制汽車產(chǎn)銷下滑勢(shì)頭。在汽車購(gòu)買、使用、報(bào)廢更新等環(huán)節(jié)，調(diào)整和出臺(tái)鼓勵(lì)汽車消費(fèi)、恢復(fù)市場(chǎng)信心的政策措施。 實(shí)施汽車產(chǎn)品自主品牌戰(zhàn)略 加快國(guó)家汽車及零部件出口基地建設(shè)。建設(shè)汽車出口信息、產(chǎn)品認(rèn)證、共性技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)檢測(cè)、培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)。 發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè) 加快發(fā)展汽車研發(fā)、生產(chǎn)性物流、汽車零售和售后服務(wù)、汽車租賃、二手車交易、汽車保險(xiǎn)、消費(fèi)信貸、停車服務(wù)、報(bào)廢回收等服務(wù)業(yè)，完善相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和管理制度。開展汽車消費(fèi)信貸等業(yè)務(wù)。 咸陽(yáng)城市邊緣區(qū)的發(fā)展 咸陽(yáng)汽車產(chǎn)業(yè)園作為城市化的前沿區(qū)域 ， 是城市發(fā)展建設(shè)的重要組成部分 ， 也是現(xiàn)代城市形象的重要門戶地區(qū) ， 對(duì)城市發(fā)展具有重要的生產(chǎn)功能 、 服務(wù)功能 、 緩沖功能 、 生態(tài)功能 、游憩功能 ， 已成為城市發(fā)展建設(shè)的重要組成部分 。 新商業(yè)空間的發(fā)展 20世紀(jì) 90年代以來(lái)，伴隨著快速城市化、城市郊區(qū)化及新商業(yè)業(yè)態(tài)的大量出現(xiàn)，由大型綜合超市（大賣場(chǎng)）、購(gòu)物中心、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)（倉(cāng)儲(chǔ)式超市）、大型專業(yè)性市場(chǎng)和賣場(chǎng)等新興商業(yè)業(yè)態(tài)形成的商業(yè)空間，在城市中迅速涌現(xiàn)，并成為城市商業(yè)空間的重要組成部分和商業(yè)向郊區(qū)擴(kuò)散的主要載體。 城鎮(zhèn)空間改造 邊緣區(qū)城鎮(zhèn)空間的改造是城市發(fā)展所不可逾越的，如果得不到合理的解決，給城市化和人民的生活質(zhì)量的提高帶來(lái)了不便，也影響到這些村的自身發(fā)展和村民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。 園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)解讀 地方發(fā)展愿景 圍繞園區(qū)建設(shè)，集中發(fā)展與汽車交易相配套的稅務(wù)質(zhì)檢、金融保險(xiǎn)、上牌過戶、餐飲娛樂等綜合服務(wù)，為顧客提供購(gòu)車及售后綠色通道，形成“現(xiàn)代物流 +生產(chǎn)基地 +金融商務(wù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 今天咸陽(yáng)汽車產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，要立足自身實(shí)際，借鑒產(chǎn)業(yè)園成功發(fā)展模式經(jīng)驗(yàn)，采用 戰(zhàn)略先行、規(guī)劃主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先 的策略，發(fā)揮科技創(chuàng)新、和文化旅游優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)選擇具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ——現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)作為突破，以汽車零部件生產(chǎn)及汽車物流為輔助，以高起點(diǎn)規(guī)劃為藍(lán)圖，通過上下齊心、必將使園區(qū)實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展！ 2 現(xiàn)狀概況 基地航拍 現(xiàn)狀概況 發(fā)展評(píng)價(jià) 2 13 14 現(xiàn)狀概況 02 基地航拍 平陵與規(guī)劃用地 15 基地航拍 規(guī)劃用地與周邊環(huán)境 現(xiàn)狀概況 02 16 現(xiàn)狀分析 地理位置 咸陽(yáng)汽車產(chǎn)業(yè)園位于咸陽(yáng)市中心區(qū)北部五陵塬上，地勢(shì)高爽，西望平陵，東望昭陵，為 咸陽(yáng)城區(qū)的北門戶 。西蘭公路自東南向西北穿過規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃西咸環(huán)線從用地南部經(jīng)過?？傆玫匾?guī)模為 里。 規(guī)劃用地 現(xiàn)狀概況 02 西安－咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng) 空港產(chǎn)業(yè)園 五陵塬 17 現(xiàn)狀分析 土地利用 園區(qū)現(xiàn)狀大部分用地為農(nóng)林種植地和村鎮(zhèn)建設(shè)用地，沿西蘭路有部分用地已轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)金融業(yè)用地，現(xiàn)狀建筑質(zhì)量一般。 用地東側(cè)為秦都區(qū)與渭城區(qū)區(qū)界，分屬于北上召、南上召、崔家村等村。 現(xiàn)狀用地統(tǒng)計(jì)表 現(xiàn)狀概況 02 序號(hào) 用地 代碼 用地名稱 面積 （公頃） 比例 （ %） 1 R 居住用地 其中 小學(xué) 2 C 公共設(shè)施用地 其中 行政辦公用地 商業(yè)金融業(yè)用地 3 M 工業(yè)用地 其中 二類工業(yè)用地 4 S 道路廣場(chǎng)用地 其中 道路用地 6 U 市政公用設(shè)施用地 其中 交通設(shè)施用地 7 E 水域和其它用地 其中 村鎮(zhèn)建設(shè)用地 農(nóng)林種植地 總計(jì) 北上召村 南上召村 崔家村 18 土地利用 1 西蘭路 2 五陵塬旅游專線 3 加油站 4 農(nóng)林種植地 5 沿西蘭路兩側(cè)商業(yè) 6 西蘭路 7 高干渠 8 帝王輸水渠 現(xiàn)狀概況 02 8 1 2 3 4 5 6 7 19 現(xiàn)狀分析 道路交通 規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀主要道路有西蘭公路和五陵塬旅游專線。其余道路多為土路面。未來(lái)園區(qū)內(nèi)城市主干道、次干道縱橫交錯(cuò)，且近鄰城市快速干道，交通條件十分便利。 規(guī)劃區(qū)內(nèi)有兩條輸水渠，分別是用地西側(cè)及北側(cè)帝王輸水渠與用地南側(cè)的高干渠，水渠寬度約為 3米，現(xiàn)狀兩側(cè)有約 2米寬的自然綠化。 基礎(chǔ)設(shè)施 現(xiàn)狀概況 02 20 現(xiàn)狀分析 綠地景觀 規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀主要的景觀資源為農(nóng)田、林地與規(guī)劃區(qū)北側(cè)、西側(cè)及南側(cè)的輸水渠。 現(xiàn)狀概況 02 21 現(xiàn)狀分析 用地適宜性評(píng)價(jià) 通過對(duì)基地坡度、用地現(xiàn)狀以及文物保護(hù)控制要求等綜合考慮之后，將基地適宜性劃分為適宜建設(shè)用地、控制建設(shè)用地和禁止建設(shè)用地三類，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)和說(shuō)明見下表。 用地 類型 坡度 現(xiàn)狀 建設(shè)量 文物保 護(hù)要求 綜合 評(píng)價(jià) 規(guī)劃布局 措施 適宜建設(shè)用地 15。 較小 在保護(hù)區(qū)范圍外 用地開發(fā)難度較小 布局重要的居住、商業(yè)、工業(yè)等用地類型 控制建設(shè)用地 15。 較小 在保護(hù)區(qū)范圍外 用地開發(fā)難度一般 布局一般性的用地類型 禁止建設(shè)用地 15。 無(wú)現(xiàn)狀建設(shè) 在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi) 用地只可作非永久性建設(shè) 保留現(xiàn)狀農(nóng)田或布局綠地 用地適宜性評(píng)價(jià)體系 現(xiàn)狀概況 02 22 機(jī)遇 2022年國(guó)務(wù)院制定了 《 汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 》 ，提出了培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)和推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組的任務(wù)，為咸陽(yáng)汽車產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展從宏觀上提供了發(fā)展機(jī)會(huì)和平臺(tái)。 另一方面，生活節(jié)奏和加快和城市空間的擴(kuò)大，客觀上要求居民擁有自己的交通工具。加上中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的日益發(fā)展和咸陽(yáng)居民生活水平的不斷提高，汽車進(jìn)入咸陽(yáng)尋常百姓家庭已漸成趨勢(shì)。汽車價(jià)格的不斷下調(diào)、汽車市場(chǎng)的擴(kuò)大，加上國(guó)家政策的扶持，汽車消費(fèi)將在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)成為咸陽(yáng)居民新的消費(fèi)亮點(diǎn)。 前景廣闊的市場(chǎng)需求 優(yōu)勢(shì)明顯的支撐條件 地方政策的全力支持、交通區(qū)位的極大便利、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)供給、專業(yè)人才的資源支撐，為咸陽(yáng)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)園提供了廣泛的基礎(chǔ)支撐條件，位于廣闊西部的市場(chǎng)前景，使得較之其它地區(qū)類似經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯優(yōu)勢(shì)。 挑戰(zhàn) 目標(biāo)功能的選擇確定 汽車產(chǎn)業(yè)功能集聚在咸陽(yáng)汽車產(chǎn)業(yè)園，在帶來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了同周邊地區(qū)同質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，在此環(huán)境下如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分利用地方的環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)合理選擇配套功能產(chǎn)業(yè)和吸引投資，將是本次規(guī)劃將要面對(duì)的挑戰(zhàn)之一。 開發(fā)與保護(hù)的平衡 基于地方開發(fā)建設(shè)環(huán)境，如何尊重和保護(hù)平陵，與其進(jìn)行環(huán)境協(xié)調(diào)，同時(shí)規(guī)劃和創(chuàng)造性地利用基地南部的五十米綠化帶，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值的最優(yōu)化，將是本次規(guī)劃面對(duì)的另一挑戰(zhàn)。 發(fā)展評(píng)價(jià) 基于以上分析 對(duì)規(guī)劃用地的建設(shè)條件評(píng)價(jià)如下： 對(duì)規(guī)劃對(duì)象的發(fā)展前景評(píng)價(jià)如下： 交通便捷，適宜發(fā)展對(duì)交通依賴程度較高的汽車產(chǎn)業(yè)園 用地平整，適宜建設(shè) 現(xiàn)狀建設(shè)量不大，拆遷量相對(duì)較小 環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)無(wú)污染 靠近平陵，需做好環(huán)境協(xié)調(diào) 交通 用地 建設(shè)量 環(huán)境 保護(hù) 現(xiàn)狀概況 02 3 經(jīng)驗(yàn)借鑒 綜合性汽車城 汽車物流園 汽車主題公園 發(fā)展借鑒 4S品牌集群店 發(fā)展借鑒 3 23 24 經(jīng)驗(yàn)借鑒 03 國(guó)外汽車城發(fā)展分析 綜合性汽車城 【 分析 】 ?產(chǎn)業(yè) 依托： 世界著名汽車城建設(shè)均以著名整車制造廠為中心，世界十大汽車公司也都產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，尤其世界十大汽車城均產(chǎn)生于國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)總量前幾名之內(nèi)，經(jīng)濟(jì)總量前四名的國(guó)家，除美國(guó)有高度集中的底特律汽車城，其它國(guó)家都擁有兩個(gè)世界級(jí)汽車城。世界級(jí)汽車城需要有世界級(jí)的汽車公司，同時(shí)也需要有國(guó)家強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)綜合總量排名世界第六，基本具有世界強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，中國(guó)未來(lái)也會(huì)產(chǎn)生 1－ 2個(gè)世界級(jí)汽車企業(yè)公司和世界級(jí)汽車城。 ?交通條件： 汽車城具有很好的交通條件，同時(shí)具有鐵路、高速公路與航空等多種便捷交通，底特律、豐田還擁有吞吐量很大的港口。可見擁有便捷快速的交通樞紐是建設(shè)汽車城必不可少的條件。 ?建設(shè)時(shí)間： 世界著名的汽車城一般都有上百年的建設(shè)歷史，如斯圖加特、底特律汽車城等都超過 110年。中國(guó)汽車工業(yè)起步較晚，中國(guó)最著名的長(zhǎng)春汽車廠始建于 1953年，至今將近 50年歷史，相比之下不到大多世界著名的汽車城發(fā)展時(shí)間的 一半。 世界主要汽車城基本情況 美國(guó)底特律汽車城 日本豐田汽車城 德國(guó)斯圖加特汽車城 意大利都靈汽車城 長(zhǎng)春 汽車城 主要汽車公司 通用、福特、克萊斯勒三家汽車公司和阿美利加汽車公司 豐田汽車公司 戴姆勒 奔馳汽車公司 菲亞特汽車公司 中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司 汽車類型 類型全面 幾十個(gè)系列輕、重型汽車 轎車、卡車、客車 類型全面 重、中、輕、轎、客、微 產(chǎn)量 占全球 25%，占全國(guó)的 50% 占世界 8%， 占全國(guó) 50% 占全國(guó)的 75% 占全國(guó)的 75% 占全國(guó)的 20% 產(chǎn)業(yè)人數(shù) 約 400萬(wàn) 服務(wù)于豐田公司從業(yè)人員約 20萬(wàn)，職工 16萬(wàn) 城市 1/3的人從事汽車制造業(yè) 30多萬(wàn)就職于汽車業(yè) 一汽產(chǎn)業(yè)工人已達(dá) 15萬(wàn)多人 城市規(guī)模 440萬(wàn) 28萬(wàn) 60萬(wàn) 120萬(wàn) 300萬(wàn) 建設(shè)年代 1899年 1937年 1885年 1899年 1953年 其他 工廠企業(yè)主要分布在底特律河西岸以及西南、西北等衛(wèi)星城鎮(zhèn)，有近千個(gè)協(xié)作廠 5個(gè)博物館，碼頭容量 5萬(wàn)輛，1000多個(gè)協(xié)作廠 世界最精彩的汽車博物館 － 中國(guó)“汽車搖籃” ? 產(chǎn)量規(guī)模： 世界著名汽車城汽車產(chǎn)量均在幾百萬(wàn) 輛以上 ，如底特律、豐田汽車產(chǎn)量都是 500萬(wàn)量以上，占國(guó)內(nèi)總量都在 50％以上，占世界總量也較高。 ? 其它： 世界著名汽車城的城市規(guī)模不一，多達(dá)四五百萬(wàn)人，少的不到 30萬(wàn)人，但是一般從事汽車產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占城市人口比例較高，汽車產(chǎn)業(yè)也都是該城市的支柱產(chǎn)業(yè) ： 選址也多樣，有依托城市發(fā)展，也有距離大城市幾十公里建設(shè)，如日本豐田汽車城 ： 產(chǎn)品類型比較齊全，包括全面研發(fā)和生產(chǎn)各種輕重型系列汽車 ： 汽車文化、博覽、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，各種功能全面發(fā)展。 25 03 國(guó)內(nèi)汽車城發(fā)展分析 綜合性汽車城 隨著我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)許多城市都將汽車產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)。不同類型、不同特點(diǎn)的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)（汽車城）紛紛出現(xiàn)。 在綜合性汽車城類型中， 由南到北選取廣州花都汽車城、上海安亭汽車城和沈陽(yáng)汽車城 等三個(gè)具有代表性的案例，從 選址特點(diǎn)、功能安排、用地配比、建設(shè)時(shí)序