【正文】 方式、強(qiáng)度等要求，從而滿足永續(xù)利用的要求。 （ 2）貼現(xiàn)方法的應(yīng)用。 （ 3）如何兼顧后代人的利益要求（政府的作用）。 2．土地資源區(qū)間配置（ Regional allocation or interregional allocation） :充分考慮土地資源在空間分布上的差異，最大限度的結(jié)合土地資源的空間分布特性以及其他的資源稟賦條件來利用土地資源。 （ 1）由于資源的分布及其開發(fā)利用離不開一定的地域空間，具有顯著的地域性。 （ 2）比較優(yōu)勢(shì)理論和原理 （ 3）資源配置的空間布局研究 聯(lián)系 Q709604208 獲取 配置方法的研究：分層次區(qū)劃布局法、按部門指向配置資源法、比較成本指向配置資源法 3．土地資源產(chǎn)業(yè)間配置 (Interindustrial allocation)：表示土地資源在各產(chǎn)業(yè)間的分布和利用狀況，實(shí)現(xiàn)土地資源在各產(chǎn)業(yè)間分布滿足效益最優(yōu)化的局面。 （三）土地資源配置機(jī)制 實(shí)現(xiàn)上述的土地資源優(yōu)化配置既可以通過市場(chǎng)機(jī)制（價(jià)格信號(hào)等），也可以通過非市場(chǎng)機(jī)制（計(jì)劃 /行政機(jī)制）。 目前中國正在逐漸建立市場(chǎng)配置土地資源的機(jī)制，而且也正在改變傳統(tǒng)的計(jì)劃（ 行政）配置資源的方式，政府的干預(yù)行為必須發(fā)生在公共利益受到威脅的領(lǐng)域，盡可能的在資源配置中引入市場(chǎng)的機(jī)制。 2020 年土地估價(jià)師：外在經(jīng)濟(jì)與內(nèi)在經(jīng)濟(jì) 外在經(jīng)濟(jì)與內(nèi)在經(jīng)濟(jì) 從規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理看，規(guī)模經(jīng)濟(jì)可從外在經(jīng)濟(jì)（外延經(jīng)濟(jì)）（ external economics）和內(nèi)在經(jīng)濟(jì)（內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)）（ internal economics）兩方面來考察其規(guī)模效益。 （一）外在經(jīng)濟(jì)，是指經(jīng)濟(jì)規(guī)模、土地經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)量增加、成本下降，而使企業(yè)增加了收益； （二）內(nèi)在經(jīng)濟(jì)則是指一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從自身內(nèi)部分工 、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)政策與科技含量、集約經(jīng)營和企業(yè)管理等因素的改善所引起的經(jīng)濟(jì)收益的增加。 但應(yīng)指出，經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大也可能會(huì)引起招工困難、動(dòng)力不足、交通運(yùn)輸緊張、土地價(jià)格猛漲、環(huán)境污染等，將導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營收益的減少。這種現(xiàn)象叫外在不經(jīng)濟(jì)（ external diseconomies）。因此經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大后，會(huì)引起收益增加、收益減少或者收益不變?nèi)N不同的情況： 1．規(guī)模收益遞增 即規(guī)模擴(kuò)大后，收益增加的幅度大于規(guī)模擴(kuò)大的幅度，但規(guī)模的擴(kuò)大是有限的，超過一定限度后，規(guī)模收益遞增將變成規(guī)模收益遞減。 2．規(guī)模收益遞減 即規(guī)模擴(kuò)大后，收益增加的幅度小于規(guī)模擴(kuò)大的幅度；或收益絕對(duì)減少，而出現(xiàn)邊際收益為負(fù)數(shù)，這是規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。 3．規(guī)模收益不變或 “固定規(guī)模報(bào)酬 ” 即規(guī)模增幅與收益增幅相等。這種情況通常是過渡性的，并不多見，也不可能持久。 根據(jù)上述規(guī)模經(jīng)濟(jì)變化的規(guī)律，就要在生產(chǎn)資源投放總量上做到適度，即要求 “適度規(guī)模 ”。適度規(guī)模不論從一個(gè)經(jīng)營單位、一個(gè)產(chǎn)業(yè)或一個(gè)地區(qū)來說，客觀上都有一個(gè)適度規(guī)模的問題。適度規(guī)模的原則，至少應(yīng)是規(guī)模收益不變，盡可能使規(guī)模收益遞增，而不能使規(guī)模收益遞減。據(jù)此， 規(guī)模小于適度規(guī)模的經(jīng)濟(jì)單位在競(jìng)爭(zhēng)中將處于不利地位，而必須擴(kuò)大經(jīng)營聯(lián)系 Q709604208 獲取 規(guī)模；如規(guī)模大于適度規(guī)模的，則應(yīng)分解為較小的經(jīng)營單位。 2020 年土地估價(jià)師：我國土地資源的特點(diǎn) 我國土地資源的特點(diǎn) (一 )土地面積絕對(duì)數(shù)量大，相對(duì)數(shù)量小。雖然我國土地面積居世界第三位，但人均占有土地而積只有 11． 7 畝，相當(dāng)于世界平均水平的 1／ 3。而且耕地、林地和草地的人均占有量都遠(yuǎn)低于世界平均數(shù)，分別為世界平均數(shù)的 42． 4％， 11． 6％和 1／ 3 強(qiáng)。 (二 )后備土地資源有限。宜農(nóng)荒地只有 5 億畝，其中可開墾為耕地的僅有 1億畝，而且這 1 億畝土地大多分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)，存在著不同程度的障礙因素，需要較多的投資方能作為農(nóng)業(yè)用地。 (三 )土地類型多樣，山地多于平地。全國山地占 33％，高原占 26％，丘陵地占 10％，三項(xiàng)合計(jì)占全國土地面積的 69％；盆地占 19％，平原占 12％，兩項(xiàng)合計(jì)占全國土地的 31％，海拔 3000m 以上的高山、高原占我國土地面積的 25％，不宜于發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)。 (四 )農(nóng)地分布不均勻。我國有 90％以上耕地、林地和水域分布在東南部的濕潤、半濕潤地區(qū) (該區(qū)土地面積，與全國的 32． 2％ )，其余 10％的耕地、林地和水域分布于全國其它 67． 8％的地區(qū)?？荚?amp。大 amp。這種分布格局對(duì)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展不利，形成了東南以農(nóng)用地為主，西北以特用地為主的兩大區(qū)域。 (五 )森林覆蓋率低，我國森林覆蓋率為 12． 7％，美國為 34％，原蘇聯(lián)為 36％，日本為 68％，瑞典為 57％，德國為 30％，世界平均為 22％；人均森林面積我國為 1． 8 畝，美國為 22 畝，原蘇聯(lián)為 50畝，日本為 4畝，瑞典為 45畝，德國為 2畝。無論是森林覆蓋率還是人均林地，我國都遠(yuǎn)低于世界平均水平，也低于門本、德國等人口密度較大的國家。 (六 )土地質(zhì)量較差。在現(xiàn)有的耕地中，有 1／ 3 以 上為低生產(chǎn)力土地，包括鹽地、紅壤丘陵地、水土流失地、風(fēng)沙干旱地和澇洼地等。解放初我國水土流失面積為 116 萬 k ㎡ (17． 4億畝 )，雖然至今已治理了 40 萬 K ㎡ (6 億畝 )，但根據(jù)衛(wèi)星測(cè)算結(jié)果，我國水土流失面積已達(dá) 150 萬山 (X． 5 億畝 )，仍在不斷擴(kuò)大。目前，全國有 1／ 3 的草場(chǎng)處于退化之中，每畝產(chǎn)草量由原來的 200kg 減少到 50—100 kg。我國約有沙漠化土地 17 萬 k ㎡，其中：歷史上形成的為 12 萬 k ㎡，近半個(gè)世紀(jì)以來形成的為 5 萬 k ㎡，還有潛在沙漠化土地 15． 8 萬 k ㎡，兩者共 32． 8 萬 k ㎡，占全國土地總面積的 3． 4％。我國鹽堿地估計(jì)有 5 億畝，農(nóng)作物單產(chǎn)不足百斤。此外，還有大量的 “三廢 ”污染地。 (七 )水土資源不平衡。我國水資源總量約為 28000 多億㎡。長江、珠江、浙、閩、臺(tái)及西南諸河流域的水量占全國總水量的 82． 3％，而這些地區(qū)的耕地，僅占全國耕地的 36％；黃河、淮河及其它北方諸河流域水量約占全國總水量的 17％，而耕地卻占全國的 63． 7％。 聯(lián)系 Q709604208 獲取 2020 年土地估價(jià)師：限制性因素的最高報(bào)償原則 限制性因素的最高報(bào)償原則 如果土地資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的最稀缺的限制性因素，那么就會(huì)出現(xiàn)其他生產(chǎn)要素對(duì)土地資源的 大量替代。如中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量勞動(dòng)力投入的投入就是替代土地面積的和資本的稀少而出現(xiàn)的（勞動(dòng)力集約型），歐美就是以土地和資本的充裕來替代日益昂貴的勞動(dòng)力（土地集約型和資本密集型），這兩種典型的做法都是為了實(shí)現(xiàn)所謂的稀缺生產(chǎn)要素的合理利用，在市場(chǎng)中常常表現(xiàn)為稀缺要素的價(jià)格很高，也就產(chǎn)生了動(dòng)力迫使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的要素之間替代的出現(xiàn)。 2020 年土地估價(jià)師：新增建設(shè)用地消耗考核辦法 國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家統(tǒng)計(jì)局《單位 GDP 和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法》 地區(qū)集約用地水平實(shí)行量化考核 。設(shè)置集約用地水平區(qū)域位次指標(biāo)和集約用地水平年度變化指標(biāo)；考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由國土資源部會(huì)同發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局向社會(huì)公告；考核結(jié)果作為分解下達(dá)年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)和干部主管部門對(duì)省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。 發(fā)展決不能以浪費(fèi)資源為代價(jià)。日前，國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定發(fā)布《單位 GDP 和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》）?！犊己宿k法》規(guī)定，自本年度起，就單位 GDP 和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗，對(duì)各?。▍^(qū)、市） 政府進(jìn)行評(píng)價(jià)考核?？己瞬捎昧炕椒?，設(shè)置集約用地水平區(qū)域位次指標(biāo)和集約用地水平年度變化指標(biāo)，前者為位次考核指標(biāo)，分值為 65 分，旨在考核該地區(qū)節(jié)約集約用地的水平；后者為激勵(lì)考核指標(biāo)，分值為 35 分，旨在考核該地區(qū)節(jié)約集約用地措施的力度?？己私Y(jié)果分別作為分解下達(dá)年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)和干部主管部門對(duì)省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。 考核采用量化方法，設(shè)置集約用地水平區(qū)域位次指標(biāo)和集約用地水平年度變化指標(biāo)。集約用地水平區(qū)域位次指標(biāo)由 “單位 GDP 耗地下降率 ”、 “單位 GDP 增長消耗新增建設(shè)用地量 ”、“單 位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量 ”三項(xiàng)指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化、平均加權(quán)后，在全國排序，并對(duì)不同位次賦分得出，滿分為 65 分。位次指標(biāo)旨在通過各地區(qū)集約水平在全國的位次，考核該地區(qū)節(jié)約集約用地的水平。集約用地水平年度變化指標(biāo)是在計(jì)算 “單位 GDP 耗地下降率 ”、 “單位 GDP 增長消耗新增建設(shè)用地下降率 ”、 “單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地下降率 ”三項(xiàng)指標(biāo)值的基礎(chǔ)上，分別賦分后加和得出，滿分為 35 分。年度變化指標(biāo)是激勵(lì)考核指標(biāo)，旨在通過各地區(qū)考核年度集約水平與前一年相比的提高程度，考核該地區(qū)節(jié)約集約用地措施的力度。位次指標(biāo)和年度 變化指標(biāo)相加得出最終考核結(jié)果，共分四個(gè)等級(jí)， 80 分以上為優(yōu)秀， 70～ 80 分為良好， 60～ 70 分為合格， 60 分以下為不合格。 考核辦法實(shí)行動(dòng)態(tài)考核制度。定于每年第三季度對(duì)各地區(qū)上一年度單位 GDP 和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗狀況進(jìn)行考核。考核工作由國土資源部會(huì)同發(fā)展改革聯(lián)系 Q709604208 獲取 委、統(tǒng)計(jì)局組成評(píng)價(jià)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建評(píng)價(jià)考核工作組負(fù)責(zé)具體實(shí)施。評(píng)價(jià)考核工作組負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，形成各地區(qū)評(píng)價(jià)考核等級(jí)和綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)評(píng)價(jià)考核領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核后，于每年 9月底報(bào)國務(wù)院?？己私Y(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由國土資源部會(huì) 同發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局向社會(huì)公告。 對(duì)連續(xù)三年考核等級(jí)為優(yōu)秀的省（區(qū)、市），結(jié)合全國節(jié)地表彰等活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)三年考核等級(jí)為不合格的省（區(qū)、市），應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向國務(wù)院作出書面報(bào)告，提出節(jié)約集約用地措施，并抄送國土資源部、國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計(jì)局。對(duì)在考核工作中弄虛作假的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。各省（區(qū)、市）可參照此辦法，結(jié)合地方實(shí)際，制定本?。▍^(qū)、市）的單位 GDP 和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法。 指標(biāo)體系中涉及的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)（包括 GDP、社 會(huì)固定資產(chǎn)投資額）由統(tǒng)計(jì)部門提供，按可比價(jià)計(jì)算，并通過其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)（如財(cái)政數(shù)據(jù)、二三產(chǎn)業(yè)增加值等）進(jìn)行監(jiān)測(cè)。指標(biāo)體系中涉及的建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)（包括建設(shè)用地、新增建設(shè)用地）由國土資源管理部門提供，并結(jié)合歷年相關(guān)土地?cái)?shù)據(jù)情況予以監(jiān)測(cè)和核查。 2020 年土地估價(jià)師：影響土地價(jià)格的地價(jià)變動(dòng)的規(guī)律性 影響土地價(jià)格的地價(jià)變動(dòng)的規(guī)律性 （一）土地價(jià)格呈總體上升趨勢(shì) 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地價(jià)格呈總體上升的趨勢(shì)，是土地價(jià)格變動(dòng)的一個(gè)基本規(guī)律，這是因?yàn)椋? 。 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，地租量呈不斷上漲的趨勢(shì)。地租量的增加表現(xiàn)為全面性的增加，包括級(jí)差地租量、絕對(duì)地租量和壟斷地租量的增加。 （二）土地價(jià)格變動(dòng)呈現(xiàn)周期性特征 就總體來講，土地價(jià)格呈不斷上升趨勢(shì)。但具體分析，它并不是直線上升，而是在一定時(shí)期內(nèi)上下波動(dòng)，呈現(xiàn)周期性變動(dòng)特征。 。 。 （三）土地價(jià)格變動(dòng)具有明顯的地區(qū)差異性 由于土地位置的固定性，使土地市場(chǎng)具有區(qū)域性特征?？荚?amp。大 amp。由于各地區(qū)的自然、政治、經(jīng)濟(jì)條件不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不相同，因此土地價(jià)格變動(dòng)具有地區(qū)差異性。即使在同一地區(qū)，由于不同產(chǎn)業(yè)對(duì)土地又有不同的要求，在不同位置上的地價(jià)也呈現(xiàn)明顯的差異。一切用地都要求有適宜的位置，要求占有好的區(qū)位。位置及區(qū)位對(duì)任何用地均有經(jīng)濟(jì)意義，但土地空間位置的利用，其價(jià)值最高的是城市用地和交通用地、工礦用地等，而農(nóng)業(yè)用地則主要考慮土壤的肥力。大城市內(nèi)土地利用的位置選擇競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈，靠商業(yè)中心或繁華區(qū)的某些交叉點(diǎn)，或某一特殊的基地，往往成為 “百分之百的區(qū)位 ”，這里的地租、地價(jià)是最高的。它的土 地價(jià)格是大都高于一般城市用地價(jià)格的幾十倍甚至幾百倍以上。由于土地價(jià)格制約因素及地價(jià)形成的地區(qū)差異性很大，土地價(jià)格的評(píng)定及土地市場(chǎng)都應(yīng)按地區(qū)因地制宜地進(jìn)行和聯(lián)系 Q709604208 獲取 設(shè)置。 2020 年土地估價(jià)師：影響土地利用的制度因素 影響土地利用的制度因素（ institutional factors） 從土地利用來看，主要的制度因素包括家庭、教育、政府、法律、風(fēng)俗習(xí)慣與宗教。 1．家庭。土地乃至房地產(chǎn)，不僅給家庭帶來安全與幸福，也代表個(gè)人的成就、財(cái)富與社會(huì)地位。同時(shí)，家庭在追求自我滿足的過程中，也會(huì)造成土地資源的退化與 破壞。因此，家庭對(duì)土地利用乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系具有很重要的影響。 2．教育。教育一方面增強(qiáng)我們獲得較高收入的能力，另一方面可以使我們獲得土地