【正文】 資源的分布及其開發(fā)利用離不開一定的地域空間，具有顯著的地域性。 2020 年土地估價師：外在經(jīng)濟(jì)與內(nèi)在經(jīng)濟(jì) 外在經(jīng)濟(jì)與內(nèi)在經(jīng)濟(jì) 從規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理看，規(guī)模經(jīng)濟(jì)可從外在經(jīng)濟(jì)（外延經(jīng)濟(jì)）（ external economics）和內(nèi)在經(jīng)濟(jì)（內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)）（ internal economics）兩方面來考察其規(guī)模效益。因此經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大后，會引起收益增加、收益減少或者收益不變?nèi)N不同的情況： 1．規(guī)模收益遞增 即規(guī)模擴(kuò)大后，收益增加的幅度大于規(guī)模擴(kuò)大的幅度，但規(guī)模的擴(kuò)大是有限的，超過一定限度后，規(guī)模收益遞增將變成規(guī)模收益遞減。 根據(jù)上述規(guī)模經(jīng)濟(jì)變化的規(guī)律，就要在生產(chǎn)資源投放總量上做到適度，即要求 “適度規(guī)模 ”。 2020 年土地估價師：我國土地資源的特點(diǎn) 我國土地資源的特點(diǎn) (一 )土地面積絕對數(shù)量大，相對數(shù)量小。宜農(nóng)荒地只有 5 億畝，其中可開墾為耕地的僅有 1億畝，而且這 1 億畝土地大多分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)，存在著不同程度的障礙因素，需要較多的投資方能作為農(nóng)業(yè)用地。我國有 90％以上耕地、林地和水域分布在東南部的濕潤、半濕潤地區(qū) (該區(qū)土地面積，與全國的 32． 2％ )，其余 10％的耕地、林地和水域分布于全國其它 67． 8％的地區(qū)。 (五 )森林覆蓋率低，我國森林覆蓋率為 12． 7％，美國為 34％，原蘇聯(lián)為 36％，日本為 68％，瑞典為 57％，德國為 30％，世界平均為 22％；人均森林面積我國為 1． 8 畝，美國為 22 畝，原蘇聯(lián)為 50畝，日本為 4畝，瑞典為 45畝，德國為 2畝。解放初我國水土流失面積為 116 萬 k ㎡ (17． 4億畝 )，雖然至今已治理了 40 萬 K ㎡ (6 億畝 )，但根據(jù)衛(wèi)星測算結(jié)果，我國水土流失面積已達(dá) 150 萬山 (X． 5 億畝 )，仍在不斷擴(kuò)大。此外，還有大量的 “三廢 ”污染地。 聯(lián)系 Q709604208 獲取 2020 年土地估價師：限制性因素的最高報償原則 限制性因素的最高報償原則 如果土地資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的最稀缺的限制性因素，那么就會出現(xiàn)其他生產(chǎn)要素對土地資源的 大量替代。 發(fā)展決不能以浪費(fèi)資源為代價。考核結(jié)果分別作為分解下達(dá)年度土地利用計劃指標(biāo)和干部主管部門對省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評價的依據(jù)。集約用地水平年度變化指標(biāo)是在計算 “單位 GDP 耗地下降率 ”、 “單位 GDP 增長消耗新增建設(shè)用地下降率 ”、 “單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地下降率 ”三項指標(biāo)值的基礎(chǔ)上，分別賦分后加和得出，滿分為 35 分。定于每年第三季度對各地區(qū)上一年度單位 GDP 和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗狀況進(jìn)行考核。 對連續(xù)三年考核等級為優(yōu)秀的?。▍^(qū)、市），結(jié)合全國節(jié)地表彰等活動進(jìn)行表彰獎勵。 指標(biāo)體系中涉及的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)（包括 GDP、社 會固定資產(chǎn)投資額）由統(tǒng)計部門提供，按可比價計算，并通過其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)（如財政數(shù)據(jù)、二三產(chǎn)業(yè)增加值等）進(jìn)行監(jiān)測。地租量的增加表現(xiàn)為全面性的增加，包括級差地租量、絕對地租量和壟斷地租量的增加。 。由于各地區(qū)的自然、政治、經(jīng)濟(jì)條件不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不相同，因此土地價格變動具有地區(qū)差異性。大城市內(nèi)土地利用的位置選擇競爭尤為激烈，靠商業(yè)中心或繁華區(qū)的某些交叉點(diǎn)，或某一特殊的基地，往往成為 “百分之百的區(qū)位 ”，這里的地租、地價是最高的。 1．家庭。 2．教育。政府及其作用，無處不在，無時不有。 （ 1）政府的政策與管制 （ 2）政府的組織體制 4．法律。法律是對土地利用影響最為直接和廣泛的制度因素。 6．宗教。 聯(lián)系 Q709604208 獲取 2020 年土地估價師：土地利用地域分工的原則 土地利用地域分工的原則 由于土地利用的地域分工以及和其他的生產(chǎn)要素一起，體現(xiàn)了比較利益原則，因此土地利用的地域分工對一切的經(jīng)濟(jì)活動和各種產(chǎn)業(yè)均具有重要的經(jīng)濟(jì)意義。 人與土地結(jié)合為一體，構(gòu)成人類社會形成和發(fā)展的基礎(chǔ)。 加強(qiáng)對土地持續(xù)利用問題的研究，從人地關(guān)系的動態(tài)發(fā)展著眼，在時間上、空間上綜合考慮人地關(guān)系的相互作用，保證人地關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。部土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)整理分析與報告編制，開展實地核查和政策執(zhí)行情況評估，負(fù)責(zé)中國土地市場網(wǎng)的日常管理和維護(hù)。 市、縣國土資源管理部門是關(guān)鍵，負(fù)責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作。 二、全面實施，規(guī)范運(yùn)行 2020 年 1 月 1 日起，全國縣級以上各級國土資源管理部門要全面運(yùn)行監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的數(shù)據(jù)整合處理后相關(guān)指標(biāo)在中國土地市場網(wǎng)上公開發(fā)布。 監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的內(nèi)容涵蓋土地供應(yīng)、開發(fā)利用、市場交易、收購儲備、集體建設(shè)用地等多項業(yè)務(wù)。 三、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)分析 各級國土資源管理邵門要充分運(yùn)用監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，結(jié)合國家宏觀調(diào)控政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，定期對供地總量、結(jié)構(gòu)、價格、變化趨勢及存在的問題進(jìn)行深入分析，實時跟蹤研究社會熱點(diǎn)和焦點(diǎn) 問題，形成對土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況的分析報告，提出應(yīng)對市場供求變化和促進(jìn)節(jié)約集約用地的政策建議。各省要將監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行情況納入國土資源管理部門主要負(fù)責(zé)人和國 上資源管理工作考核的重要內(nèi)容。 1．土地問題 土地問題，顧名思義是有關(guān)土地的問題，對土地經(jīng)濟(jì)學(xué)而言，也就是土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的各種問題 (the problems of land economics)。二是，人與土地的間接問題，即在土地利用和土地生產(chǎn)過程中所衍生的人與人的關(guān)系，可稱為土地分配問題或土地制度問題、土地社會問題。 聯(lián)系 Q709604208 獲取 3．土地問題的分類 （ 1）依據(jù)人地關(guān)系，分為土地利用問題和土地制度問題； （ 2）依 據(jù)土地用途分主要分布地區(qū)，分為農(nóng)地、市地問題及主要資源、富集資源開發(fā)利用問題； （ 3）依據(jù)一國的土地 ——人地關(guān)系國情，研究其制約國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題?？傊仨氄曣P(guān)研究如何解決當(dāng)前存在的各種土地問題，為我國土地的可持續(xù)利用與管理提供科學(xué)依據(jù)和途徑。 所謂制度需求，就是在按照現(xiàn)有制度安排，無法獲得潛在的利益。制度創(chuàng)新的供給主要決定于一個社會的各既得利益集團(tuán)的權(quán)力結(jié)構(gòu)或力量對比。即由政府通過法令及法律而強(qiáng)制實行的制度變遷。即指制度的創(chuàng)新是由一群（個）人，在得到由制度不均衡引致的獲得機(jī)會時，所自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實行的制度變遷。 2020 年土地估價師：土地制度的概念 制度（ institution）的概念 1．我國古代關(guān)于 “制度 ”的論述 （ 1）《商君書》中就有這樣的論述： “幾將立國，制度不可不察也，治法不可不慎也，國務(wù)不可不謹(jǐn)也，事本不可不摶也。 （ 2）諾斯（ North）對制度的解釋是 “制度是一個社會里的游戲規(guī)則，更規(guī)范地說，它是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。廣義的土地制度包括有關(guān)土地問題的一切制度，主要有土地所有、土地使用、土地管理及土地利用技術(shù)等方面的制度，即涉及到生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩方面的制度內(nèi)容。 1．土地所有制度。 2．土地使用制度。就兩權(quán)分離的土地使用制又可分為有償使用和無償使用兩類。土地的國家管理由中央政府和地方政府來實施。 4．資源配置（ allocation）功能 土地制度的資源配置功能，是指能以按價格信號或效益原則將資源由低效率向效率方向配置的作用機(jī)制。這四種功能，歸結(jié)起來，就是使土地得到更為有效率的配置，又能使利益相關(guān)者之間合理地分配土地上的收益，從而達(dá)到效率與公平的統(tǒng)一。而激勵的反方面功能則是約束功能，是約束人們行為而不希望某種狀態(tài)的出現(xiàn)。一般來說，土地制度改革的涵義限定在兩個主要方面： 一是對狹義土地制度，即地權(quán)制度上的改革，是指對不良地權(quán)制度所引起的不良土地占有與利用關(guān)系的改革；二是對土 經(jīng)營方式不合理、不科學(xué)致使資源浪費(fèi)、生產(chǎn)落后，以謀求改進(jìn)使生產(chǎn)效能增大。由于土地制度改革是由國家政權(quán)對其社會內(nèi)部制度的改革，這就決定了土地制度改革應(yīng)具有一國原有土地制度自身發(fā)展和完善 的實質(zhì)涵義。 3. 靜態(tài)分析與動 態(tài)分析相結(jié)合 (static amp。 6. 比較研究與選優(yōu)、優(yōu)化相結(jié)合。 2020 年土地估價師：土地可持續(xù)利用的概念 土地可持續(xù)利用的概念 20 世紀(jì)中期以來，與經(jīng)濟(jì)快速增長相伴而至的是全球性的資源、環(huán)境、人口、糧食危機(jī)，這使得人們不得不重新反思和積極地尋求新的發(fā)展道路。 1990年印度農(nóng)業(yè)研究會、美國 Rodale 研究所在新德里舉行的土地利用研討會上首次提出了土地可持續(xù)利用思想。 開發(fā)利用是綜合利用土地的核心和主體，而治理、保護(hù)和管理，則是合理開發(fā)利用的必要保證。大 amp。 自然生物框架要求土地利用必須考慮自然物質(zhì)和生物的現(xiàn)實性，保持良好的生態(tài)環(huán)境； 經(jīng)濟(jì)框架要求土地利用在價格機(jī)制下建立良好的投入產(chǎn)出關(guān)系和產(chǎn)銷分配關(guān)系，考慮經(jīng)濟(jì)上的可行性，實現(xiàn)收益最大化； 制度框架要求土地利用方案與政策必須具有制度可容性，符合憲法和法律，在行政上切實可行。 土地利用的規(guī)模和集約度受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制。 四、限制土地可持續(xù)利用的人口因素 人口對土地可持續(xù)利用既可以發(fā)揮積極的作用，也可能產(chǎn)生限制性的作用，特別是當(dāng)人口數(shù)量過多、人口素質(zhì)偏低和人口分布不均勻時，人口往往成為土地可持續(xù)利用的限制因素。 （ 1）有利于保持和提高土地資源的生產(chǎn)性能或生態(tài)功能。 （ 3）保護(hù)土地資源的數(shù)量和質(zhì)量。人們開發(fā)利用土地的活動受制于市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，土地利用應(yīng)能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)增長，增加人們的福利。 2020 年土地估價師：土地可持續(xù)利用管理評價指標(biāo)體系 聯(lián)系 Q709604208 獲取 土地可持續(xù)利用管理評價指標(biāo)體系 （一）建立土地可持續(xù)利用管理評價指標(biāo)體系的基本原則 構(gòu)建指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)從土地可持續(xù)利用的指導(dǎo)思想出發(fā)，結(jié)合各地土地利用的實際，盡量做到科學(xué)全面，簡便易行。 （ 4）定性與定量相結(jié)合的原則 （ 5）動態(tài)性與穩(wěn)定性相結(jié)合的原則 土地可持續(xù)利用既是目標(biāo)也是一個過程，因此，指標(biāo)體系既要充分考慮到系統(tǒng)的動態(tài)性；又要在一定時期內(nèi)保持指標(biāo)體系的相對穩(wěn)定性，不宜變動過多。 （ 4）生態(tài)環(huán)境指標(biāo) 該類指標(biāo)主要用來反映土地利用方式的適宜性，即分析和確認(rèn)其對土地資源基本屬性的影響和結(jié)果。各種類型的報酬定義如下： ① 總報酬，即總產(chǎn)量，可記為 tp； ② 平均報酬：總報酬除以某種要素的投入量，可記為 ap； ③ 以勞動 (l)為例 (下同 )，邊際報酬，即對同一塊土地不斷追加某種要素的投入，最后一單位追加要素所帶來的總報酬的增量，可記為： mp=△ tp／ △ l或 dtp／ dl，它是生產(chǎn)函數(shù)關(guān)于勞動上的一階偏導(dǎo)數(shù)。 （三）生態(tài)建設(shè)的原則 強(qiáng)調(diào)在開發(fā)利用中保護(hù)和在保護(hù)之中利用。 土地利用分類的原則： 確定如何進(jìn)行分類，確定科學(xué)的分類原則。 (4) 系統(tǒng)性：科學(xué)的分類方 法是為更加合理的應(yīng)用數(shù)據(jù)等方面提供方便。具有經(jīng)濟(jì)意義的土地自然特性主要包括： （ 1）土地的原始性（ originality）。自然賦予的土地物質(zhì)總量是給定和有限的，不能再生。 （ 4）土地質(zhì)量的差異性（ gradations in quality of land）。 （ 6）土地利用的生態(tài)整體性、多宜性、多用性（ ecological integrity, multiple adequateness and usefulness）土地類型多種多樣，具有多宜性和多用性，依據(jù)這些特性，按照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要規(guī)劃管理，以提高土地綜合生產(chǎn)力和綜合效益。 （ 2）土地利用中土地用途和地價變動的滯緩性。主要有： （ 1）土地利用的社會性。 （ 2）針對土地自然區(qū)位的固定性和區(qū)域，采取分社區(qū)設(shè)置土地市場和產(chǎn)品市場，發(fā)展交通設(shè)施，縮短產(chǎn)地與市場距離，以利溝通社區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并實行土地產(chǎn)權(quán)交易，搞活土地流通，發(fā)育市場經(jīng)濟(jì)。因此，土地管理也是政府及其土地行政主管部門依據(jù)法律和運(yùn)用法定職權(quán)，對社會組織、單位和個人占有、使用、利用土地的過程或者行為所進(jìn)行的組織和管理活動。包括土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、土地分等定級和地籍檔案管理。土地權(quán)屬管理是為貫徹、執(zhí)行基本國策、合理組織土地利用所采取的一系列法律的、行政的、經(jīng) 濟(jì)的和技術(shù)的手段和措施。在私有制社會中，土地管理的主要目的是維護(hù)和鞏固土地私有制，維護(hù)大土地所有者對土地的私有權(quán)及買賣、出租土地的自由。 中國土地管理的任務(wù)體現(xiàn)在六個方面： ① 查清土地的數(shù)量、質(zhì)量與分布，并進(jìn)行綜合評價。 ④ 掌握土地的數(shù)量和質(zhì)量狀況及動態(tài)變化。 ⑤ 對土地的利用、保護(hù)和改造進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督。 2020 年土地估價師：土地管理的目的 《土地管理法》明確了土地管理的目的是：加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社