【正文】 資源的分布及其開發(fā)利用離不開一定的地域空間，具有顯著的地域性。 2020 年土地估價師：外在經濟與內在經濟 外在經濟與內在經濟 從規(guī)模經濟原理看，規(guī)模經濟可從外在經濟（外延經濟）（ external economics）和內在經濟（內涵經濟）（ internal economics）兩方面來考察其規(guī)模效益。因此經營規(guī)模擴大后，會引起收益增加、收益減少或者收益不變三種不同的情況： 1．規(guī)模收益遞增 即規(guī)模擴大后，收益增加的幅度大于規(guī)模擴大的幅度，但規(guī)模的擴大是有限的，超過一定限度后，規(guī)模收益遞增將變成規(guī)模收益遞減。 根據上述規(guī)模經濟變化的規(guī)律，就要在生產資源投放總量上做到適度，即要求 “適度規(guī)模 ”。 2020 年土地估價師：我國土地資源的特點 我國土地資源的特點 (一 )土地面積絕對數量大，相對數量小。宜農荒地只有 5 億畝，其中可開墾為耕地的僅有 1億畝，而且這 1 億畝土地大多分布在邊遠地區(qū)，存在著不同程度的障礙因素，需要較多的投資方能作為農業(yè)用地。我國有 90％以上耕地、林地和水域分布在東南部的濕潤、半濕潤地區(qū) (該區(qū)土地面積，與全國的 32． 2％ )，其余 10％的耕地、林地和水域分布于全國其它 67． 8％的地區(qū)。 (五 )森林覆蓋率低，我國森林覆蓋率為 12． 7％，美國為 34％，原蘇聯為 36％，日本為 68％，瑞典為 57％，德國為 30％，世界平均為 22％；人均森林面積我國為 1． 8 畝，美國為 22 畝，原蘇聯為 50畝，日本為 4畝，瑞典為 45畝，德國為 2畝。解放初我國水土流失面積為 116 萬 k ㎡ (17． 4億畝 )，雖然至今已治理了 40 萬 K ㎡ (6 億畝 )，但根據衛(wèi)星測算結果，我國水土流失面積已達 150 萬山 (X． 5 億畝 )，仍在不斷擴大。此外，還有大量的 “三廢 ”污染地。 聯系 Q709604208 獲取 2020 年土地估價師：限制性因素的最高報償原則 限制性因素的最高報償原則 如果土地資源是農業(yè)生產中的最稀缺的限制性因素，那么就會出現其他生產要素對土地資源的 大量替代。 發(fā)展決不能以浪費資源為代價?？己私Y果分別作為分解下達年度土地利用計劃指標和干部主管部門對省級人民政府領導干部進行綜合考核評價的依據。集約用地水平年度變化指標是在計算 “單位 GDP 耗地下降率 ”、 “單位 GDP 增長消耗新增建設用地下降率 ”、 “單位固定資產投資消耗新增建設用地下降率 ”三項指標值的基礎上，分別賦分后加和得出，滿分為 35 分。定于每年第三季度對各地區(qū)上一年度單位 GDP 和固定資產投資規(guī)模增長的新增建設用地消耗狀況進行考核。 對連續(xù)三年考核等級為優(yōu)秀的?。▍^(qū)、市），結合全國節(jié)地表彰等活動進行表彰獎勵。 指標體系中涉及的經濟數據（包括 GDP、社 會固定資產投資額）由統計部門提供，按可比價計算，并通過其他經濟數據（如財政數據、二三產業(yè)增加值等）進行監(jiān)測。地租量的增加表現為全面性的增加，包括級差地租量、絕對地租量和壟斷地租量的增加。 。由于各地區(qū)的自然、政治、經濟條件不同，經濟發(fā)展水平也不相同，因此土地價格變動具有地區(qū)差異性。大城市內土地利用的位置選擇競爭尤為激烈，靠商業(yè)中心或繁華區(qū)的某些交叉點，或某一特殊的基地，往往成為 “百分之百的區(qū)位 ”，這里的地租、地價是最高的。 1．家庭。 2．教育。政府及其作用，無處不在，無時不有。 （ 1）政府的政策與管制 （ 2）政府的組織體制 4．法律。法律是對土地利用影響最為直接和廣泛的制度因素。 6．宗教。 聯系 Q709604208 獲取 2020 年土地估價師：土地利用地域分工的原則 土地利用地域分工的原則 由于土地利用的地域分工以及和其他的生產要素一起，體現了比較利益原則，因此土地利用的地域分工對一切的經濟活動和各種產業(yè)均具有重要的經濟意義。 人與土地結合為一體，構成人類社會形成和發(fā)展的基礎。 加強對土地持續(xù)利用問題的研究，從人地關系的動態(tài)發(fā)展著眼，在時間上、空間上綜合考慮人地關系的相互作用，保證人地關系協調發(fā)展。部土地礦產法律事務中心主要負責數據整理分析與報告編制，開展實地核查和政策執(zhí)行情況評估，負責中國土地市場網的日常管理和維護。 市、縣國土資源管理部門是關鍵，負責具體實施本行政區(qū)域內土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作。 二、全面實施，規(guī)范運行 2020 年 1 月 1 日起，全國縣級以上各級國土資源管理部門要全面運行監(jiān)測監(jiān)管系統。不同網絡環(huán)境的數據整合處理后相關指標在中國土地市場網上公開發(fā)布。 監(jiān)測監(jiān)管系統的內容涵蓋土地供應、開發(fā)利用、市場交易、收購儲備、集體建設用地等多項業(yè)務。 三、突出重點，加強分析 各級國土資源管理邵門要充分運用監(jiān)測監(jiān)管系統，結合國家宏觀調控政策、區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略，定期對供地總量、結構、價格、變化趨勢及存在的問題進行深入分析，實時跟蹤研究社會熱點和焦點 問題，形成對土地供應和開發(fā)利用情況的分析報告，提出應對市場供求變化和促進節(jié)約集約用地的政策建議。各省要將監(jiān)測監(jiān)管系統運行情況納入國土資源管理部門主要負責人和國 上資源管理工作考核的重要內容。 1．土地問題 土地問題，顧名思義是有關土地的問題，對土地經濟學而言，也就是土地經濟學的各種問題 (the problems of land economics)。二是，人與土地的間接問題，即在土地利用和土地生產過程中所衍生的人與人的關系，可稱為土地分配問題或土地制度問題、土地社會問題。 聯系 Q709604208 獲取 3．土地問題的分類 （ 1）依據人地關系，分為土地利用問題和土地制度問題； （ 2）依 據土地用途分主要分布地區(qū)，分為農地、市地問題及主要資源、富集資源開發(fā)利用問題； （ 3）依據一國的土地 ——人地關系國情，研究其制約國家經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題?？傊?，必須正視關研究如何解決當前存在的各種土地問題，為我國土地的可持續(xù)利用與管理提供科學依據和途徑。 所謂制度需求，就是在按照現有制度安排，無法獲得潛在的利益。制度創(chuàng)新的供給主要決定于一個社會的各既得利益集團的權力結構或力量對比。即由政府通過法令及法律而強制實行的制度變遷。即指制度的創(chuàng)新是由一群（個）人，在得到由制度不均衡引致的獲得機會時，所自發(fā)倡導、組織和實行的制度變遷。 2020 年土地估價師：土地制度的概念 制度（ institution）的概念 1．我國古代關于 “制度 ”的論述 （ 1）《商君書》中就有這樣的論述： “幾將立國，制度不可不察也，治法不可不慎也，國務不可不謹也，事本不可不摶也。 （ 2）諾斯（ North）對制度的解釋是 “制度是一個社會里的游戲規(guī)則，更規(guī)范地說，它是為決定人們的相互關系而人為設定的一些制約。廣義的土地制度包括有關土地問題的一切制度，主要有土地所有、土地使用、土地管理及土地利用技術等方面的制度，即涉及到生產力和生產關系兩方面的制度內容。 1．土地所有制度。 2．土地使用制度。就兩權分離的土地使用制又可分為有償使用和無償使用兩類。土地的國家管理由中央政府和地方政府來實施。 4．資源配置（ allocation）功能 土地制度的資源配置功能，是指能以按價格信號或效益原則將資源由低效率向效率方向配置的作用機制。這四種功能，歸結起來，就是使土地得到更為有效率的配置，又能使利益相關者之間合理地分配土地上的收益，從而達到效率與公平的統一。而激勵的反方面功能則是約束功能，是約束人們行為而不希望某種狀態(tài)的出現。一般來說，土地制度改革的涵義限定在兩個主要方面： 一是對狹義土地制度，即地權制度上的改革，是指對不良地權制度所引起的不良土地占有與利用關系的改革；二是對土 經營方式不合理、不科學致使資源浪費、生產落后，以謀求改進使生產效能增大。由于土地制度改革是由國家政權對其社會內部制度的改革，這就決定了土地制度改革應具有一國原有土地制度自身發(fā)展和完善 的實質涵義。 3. 靜態(tài)分析與動 態(tài)分析相結合 (static amp。 6. 比較研究與選優(yōu)、優(yōu)化相結合。 2020 年土地估價師：土地可持續(xù)利用的概念 土地可持續(xù)利用的概念 20 世紀中期以來，與經濟快速增長相伴而至的是全球性的資源、環(huán)境、人口、糧食危機，這使得人們不得不重新反思和積極地尋求新的發(fā)展道路。 1990年印度農業(yè)研究會、美國 Rodale 研究所在新德里舉行的土地利用研討會上首次提出了土地可持續(xù)利用思想。 開發(fā)利用是綜合利用土地的核心和主體，而治理、保護和管理，則是合理開發(fā)利用的必要保證。大 amp。 自然生物框架要求土地利用必須考慮自然物質和生物的現實性，保持良好的生態(tài)環(huán)境； 經濟框架要求土地利用在價格機制下建立良好的投入產出關系和產銷分配關系，考慮經濟上的可行性，實現收益最大化； 制度框架要求土地利用方案與政策必須具有制度可容性，符合憲法和法律，在行政上切實可行。 土地利用的規(guī)模和集約度受到經濟發(fā)展水平的限制。 四、限制土地可持續(xù)利用的人口因素 人口對土地可持續(xù)利用既可以發(fā)揮積極的作用，也可能產生限制性的作用，特別是當人口數量過多、人口素質偏低和人口分布不均勻時，人口往往成為土地可持續(xù)利用的限制因素。 （ 1）有利于保持和提高土地資源的生產性能或生態(tài)功能。 （ 3）保護土地資源的數量和質量。人們開發(fā)利用土地的活動受制于市場經濟規(guī)律，土地利用應能促進社會經濟增長，增加人們的福利。 2020 年土地估價師：土地可持續(xù)利用管理評價指標體系 聯系 Q709604208 獲取 土地可持續(xù)利用管理評價指標體系 （一）建立土地可持續(xù)利用管理評價指標體系的基本原則 構建指標體系應當從土地可持續(xù)利用的指導思想出發(fā)，結合各地土地利用的實際，盡量做到科學全面，簡便易行。 （ 4）定性與定量相結合的原則 （ 5）動態(tài)性與穩(wěn)定性相結合的原則 土地可持續(xù)利用既是目標也是一個過程，因此，指標體系既要充分考慮到系統的動態(tài)性；又要在一定時期內保持指標體系的相對穩(wěn)定性，不宜變動過多。 （ 4）生態(tài)環(huán)境指標 該類指標主要用來反映土地利用方式的適宜性，即分析和確認其對土地資源基本屬性的影響和結果。各種類型的報酬定義如下： ① 總報酬，即總產量，可記為 tp； ② 平均報酬：總報酬除以某種要素的投入量，可記為 ap； ③ 以勞動 (l)為例 (下同 )，邊際報酬，即對同一塊土地不斷追加某種要素的投入，最后一單位追加要素所帶來的總報酬的增量，可記為： mp=△ tp／ △ l或 dtp／ dl，它是生產函數關于勞動上的一階偏導數。 （三）生態(tài)建設的原則 強調在開發(fā)利用中保護和在保護之中利用。 土地利用分類的原則： 確定如何進行分類，確定科學的分類原則。 (4) 系統性：科學的分類方 法是為更加合理的應用數據等方面提供方便。具有經濟意義的土地自然特性主要包括： （ 1）土地的原始性（ originality）。自然賦予的土地物質總量是給定和有限的，不能再生。 （ 4）土地質量的差異性（ gradations in quality of land）。 （ 6）土地利用的生態(tài)整體性、多宜性、多用性（ ecological integrity, multiple adequateness and usefulness）土地類型多種多樣，具有多宜性和多用性，依據這些特性，按照社會經濟發(fā)展需要規(guī)劃管理，以提高土地綜合生產力和綜合效益。 （ 2）土地利用中土地用途和地價變動的滯緩性。主要有： （ 1）土地利用的社會性。 （ 2）針對土地自然區(qū)位的固定性和區(qū)域，采取分社區(qū)設置土地市場和產品市場，發(fā)展交通設施，縮短產地與市場距離，以利溝通社區(qū)之間的經濟聯系，并實行土地產權交易，搞活土地流通，發(fā)育市場經濟。因此，土地管理也是政府及其土地行政主管部門依據法律和運用法定職權，對社會組織、單位和個人占有、使用、利用土地的過程或者行為所進行的組織和管理活動。包括土地調查、土地登記、土地統計、土地分等定級和地籍檔案管理。土地權屬管理是為貫徹、執(zhí)行基本國策、合理組織土地利用所采取的一系列法律的、行政的、經 濟的和技術的手段和措施。在私有制社會中，土地管理的主要目的是維護和鞏固土地私有制，維護大土地所有者對土地的私有權及買賣、出租土地的自由。 中國土地管理的任務體現在六個方面： ① 查清土地的數量、質量與分布，并進行綜合評價。 ④ 掌握土地的數量和質量狀況及動態(tài)變化。 ⑤ 對土地的利用、保護和改造進行經常性的監(jiān)督。 2020 年土地估價師：土地管理的目的 《土地管理法》明確了土地管理的目的是：加強土地管理，維護土地的社