【正文】 、 綜合協(xié)調(diào)職能 、 “不管部”職能 34 秘書部門的管理和建設(shè) 341 秘書部門的領(lǐng)導(dǎo)體制 （ 示意圖 ） ： 342 秘書部門的現(xiàn)代化管理思想 “秘書意識”，形成“團(tuán)隊精神” 。 敬業(yè) 忠誠 團(tuán)結(jié) 奉獻(xiàn) 效率 一流 。 、弘揚中華文化中的精華 。 親民思想、嚴(yán)格遵循程序、令行禁止等 。 。 OA（辦公自動化）、人本思想等 。 13 、創(chuàng)新，形成獨特的風(fēng)格和特色 。 343 秘書部門的制度管理 ； （保證運 轉(zhuǎn)機制合理 ）： 崗位責(zé)任制度 、 請示報告制度 、 專項業(yè)務(wù)制度 。 344 秘書部門建設(shè)若干問題 “一條根本指導(dǎo)思想” ——以經(jīng)濟建設(shè)為中心，服從中心、服務(wù)中心。 “三個服務(wù)”。 “三項工作”。 “四項建設(shè)”。政治堅強、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明。 E.“三 靠”措施 —— 一靠教育 與培訓(xùn) ,二靠制度與規(guī)范 ,三靠人才與環(huán)境 。 第四講 秘書工作的性質(zhì) [教學(xué)目的 ] 使學(xué) 生較深刻地理解和掌握秘書工作的輔助性和綜合性，懂得如何正確把握， 當(dāng)好秘書。 14 [導(dǎo)引 ] 從一位局辦副主任偶遇一起 “驚天意外事故 ”時的出色表現(xiàn)講起 ]—— “九 八 ”意外爆炸事故 。 2020 年 9月 8日 19 時 38 分，一輛運載準(zhǔn)備銷毀的爆炸物品的卡車行至本市西郊的西山路段時發(fā)生爆炸，造成六十多人死亡、一百多人受傷。 最先、最詳細(xì)向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報告事件情況并急告有關(guān)各方出動救援的，是市公安局辦公室一位副主任和一位值勤交警 。 ┿ １２０ ０ 局辦 副主任 任 公 安 局 長 黨委 委 政府 府 領(lǐng)導(dǎo) 導(dǎo) 機關(guān) 關(guān) １１０ ０ １１９ ９ 特警 警 15 由于這兩位同志特別是局辦副主任的緊急報告和通知，使各級領(lǐng)導(dǎo)和消防警、巡警、交警、 120 急救等均在數(shù)分鐘后趕到，展開了緊急搶險和救援。 正在新疆考察工作的朱 镕 基總理， 9日上午看望了烏魯木齊 “”爆炸事故受傷人員，并向遇難者表示沉痛哀悼，向遇難者親屬表示親切慰問。 [討 論 ] 這位局辦副主任在處置爆炸事故中發(fā)揮了什么作用？怎樣發(fā)揮的？ 在秘書的主動與被動關(guān)系中，他是主動發(fā)揮作用的； 在秘書的綜合性與專業(yè)性關(guān)系中，他發(fā)揮了綜合作用，在一個特殊的事件和一個特殊的時間里，起到了主動協(xié)調(diào)各方的 作用； 秘書的輔助特征在此時此事中也顯現(xiàn)得特別鮮明。 [本講重點 ] 著重論述秘書工作的本質(zhì)屬性 ——輔助性 ； 圍繞輔助性展開的其他特性 ； 通過對秘書工作性質(zhì)的理解，把握秘書工作中必須遵循的基本原則 。 41 秘書學(xué)者的認(rèn)識 411 早期學(xué)者對秘書工作性質(zhì)的看法（ 80 年代我國秘書學(xué)起步） —— “五個對立統(tǒng)一” ： 16 1，被動性與主動性的統(tǒng)一； 2，事務(wù)性與思想性的統(tǒng)一； 3，機要性與群眾性的統(tǒng)一； 4，經(jīng)常性與突擊性的統(tǒng)一； 5，綜合性與專業(yè)性的統(tǒng)一。 、武漢秘書學(xué)者概 括的“兩性” 1， 輔助性 ： 指秘書從屬、接近領(lǐng)導(dǎo)，而不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作。 秘書只是輔助領(lǐng)導(dǎo)工作，而沒有決策權(quán)。主要從 3個方面發(fā)揮作用 ：一是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供文件、資料、情報、建議、意見； 二是 為領(lǐng)導(dǎo)的組織和指揮起傳達(dá)、檢查、督促作用； 三是 處理日常事務(wù)并提供文字和物資方面的條件。 2，綜合性 ： 指秘書一般不承擔(dān)機關(guān)或企事業(yè)單位內(nèi)某一部門的工作，而要全面了解、聯(lián)系和溝通各個部門的工作。主要是了解與掌握情況，傳遞信息，輔助領(lǐng)導(dǎo)。 80 年代概括的 4點 ： 1，智力與非智力性；（領(lǐng)導(dǎo)的助手、“耳目”和參謀） 2，同領(lǐng)導(dǎo) 的高度一致性；（最佳狀態(tài) —— 與領(lǐng)導(dǎo)達(dá)到“默契”的程度） 3，工作內(nèi)容的廣泛性；（“不管部”） 4，秘書應(yīng)是“雜家”基礎(chǔ)上的專才。（素質(zhì)要求上的“雜”“?！苯Y(jié)合） 80 年代歸納的 4點：從屬性 ； 政治性（含政策性） ； 17 事務(wù)性 ； 被動性 。 “六性”的特點：從屬性、服務(wù)性、綜合性、規(guī)范性、事務(wù)性、被動性 上述見解，仁者見仁，智者見智，互有交叉，提法不一。但經(jīng)過近 20年的實踐檢驗，其基本精神至今仍是正確的。 412 近年 來學(xué)術(shù)界對秘書工作性質(zhì)的看法 —— 可歸納為“七性” 一是 工作位置的政治性（公務(wù)秘書工作的政治性更加明顯） 。 二是工作地位的從屬性（與生俱來不可改變） 。 三是工作作用的輔助性（宗旨是三服務(wù)，其核心是為本級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)） 。 四是工作內(nèi)容的綜合性（凡領(lǐng)導(dǎo)工作涉及的領(lǐng)域秘書工作均可涉及） 。 五是工作效果的潛隱性 。 六是工作方式的被動性 。 七是工作范圍的賦予性 。 傅西璐先生關(guān)于秘書本質(zhì)特性的觀點 ： “綜合輔助性 ”。 一是貼近領(lǐng)導(dǎo)核心，輔助領(lǐng)導(dǎo)工作 ； 二是不在領(lǐng)導(dǎo)職位，參謀領(lǐng)導(dǎo)之政 ； 三是沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，隱含領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力 ； 四是貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖，反映群眾利益 。 42 秘書工作的原則 所謂秘書工 作的原則 ,是指我們從事秘書工作時必須遵循的基本 18 準(zhǔn)則。 國家對此并無特別規(guī)定，學(xué)術(shù)界也較少討論此問題。但是，在實際工作中，只有明確并遵循這些原則，才能正確完成任務(wù)，提高效率，少走彎路，并且有助于秘書工作機構(gòu)的建設(shè)和秘書人員的成長。 秘書工作三原則： 實事求是的原則； 同領(lǐng)導(dǎo)保持一致的原則；追求工作效率的原則。 421 實事求是的原則 注意三條： 調(diào)查研究要唯實（調(diào)查研究是秘書的基 本功。無論發(fā)揮參謀助手作用還是進(jìn)行事務(wù)性工作，都離不開調(diào)查研究 ） ； 信息工作要求實（切忌報喜不報憂） ； 秘書寫作要真實（切忌夸張渲 染） 。 422 同領(lǐng)導(dǎo)保持一致的原則 這是一切公私秘書部門始終不變的基本原則。 對全國黨政機關(guān)秘書部門的三條要求： ，為黨的中心服務(wù)； ； ,堅持走群眾路線。 同領(lǐng)導(dǎo)保持一致又是對秘書工作的職業(yè)性要求。（注意防止進(jìn)入一些誤區(qū)） 423 追求效率的原則 ，是領(lǐng)導(dǎo)工作效率的重要組成部分。（或曰 “對領(lǐng)導(dǎo)工作效率有著直接和重要的影響 ”） 題涉及多方面因素，有多種表現(xiàn)形式。從根本上說，秘 19 書工作部門實行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理是提高效率的制度保證；秘書人員素質(zhì)的提高，是提高效率的人的因素的根本保證。 ，就是辦事要快，主動、及時 、 迅速、準(zhǔn)確，力求提前準(zhǔn)備、超前服務(wù)。為此： ,同步協(xié)調(diào)、主動配合，避 免被動、拖沓和無準(zhǔn)備勞動 ； ，對于份內(nèi)工作，不可待領(lǐng)導(dǎo)布置而動、待領(lǐng)導(dǎo)催促而辦、待領(lǐng)導(dǎo)追詢而反饋 。 [簡要回顧本講 的主要內(nèi)容 ] 第五講 秘書工作的內(nèi)容 20 [教學(xué)目的 ] 使學(xué)生理解和掌握新時期秘書工作的創(chuàng)新思路， 強化做好新時期秘書工作的指導(dǎo)思想， 了解新時期秘書工作的主要內(nèi)容 ，懂得當(dāng)秘書都要干些什么 。 “新時期 ”——1978 年黨的十一屆三中全會后全黨全國進(jìn)入了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的新時期，各條戰(zhàn)線全面撥亂反正、正本清源的時期。 對于秘書戰(zhàn)線來說，具體指 1985 年全國秘書長、辦公廳主任座談會以后。那次座談會，根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)與改革開放的新形勢，突出了秘書的參謀作用，是我國當(dāng)代秘書工作發(fā)展的一個里程碑。 今天我們研究秘書工作的內(nèi)容，還應(yīng)考慮到黨的十六大以后，我國進(jìn)入全面建 設(shè)小康社會和開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面即 “新世紀(jì)、新時 21 期、新階段 ”的新形勢。 51 新時期秘書工作的創(chuàng)新思路 511 新時期秘書工作的重大轉(zhuǎn)變 1985年 1月中央召開的全國秘書長座談會重新規(guī)劃了秘書工作，提出： “各級辦公廳是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的辦事機構(gòu)，是直接為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)服務(wù)的 辦公廳有秘書、警衛(wèi)、調(diào)研、電訊、檔案、信訪、交通、保健、保密和機關(guān)生活等等業(yè)務(wù)。 ” 會上還提出了秘書工作的 “三個服務(wù) ”、 “四個轉(zhuǎn)變 ”、 “三化 ”等重要內(nèi)容。 “四個轉(zhuǎn)變 ”： 一是 從偏重辦文辦事，轉(zhuǎn)變?yōu)榧绒k文辦事，又出謀獻(xiàn)策； 二是 從收發(fā)傳遞信息，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合處理信息； 三是 從單憑老經(jīng)驗辦事，轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭锌茖W(xué)管理； 四是 從被動服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榱幹鲃臃?wù)。 “三服務(wù) ”、 “四個轉(zhuǎn)變 ”、 “三化 ”的提出，對于我國秘書工作具有劃時代意義 。 從此 ， 我國秘書工作進(jìn)入了以經(jīng)濟建設(shè)為中心，改革開放，走向四個現(xiàn)代化的新里程。此后 ， 直到 20 世紀(jì)末相繼召開的 4次全國秘書長、辦公廳主任座談會，在 “八五會議 ”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)研究、定位了秘書工作的指導(dǎo)思想、方針政策與工作重點，相繼提出了“把握一個主題 ”、 “突出三項重點工作 ”，制定了 “三項法規(guī) ”，提出了加強辦公廳（室）建設(shè)的 “四個方面 ”。明確了秘書工作應(yīng)當(dāng)重點發(fā)揮的作用。從而將我國秘書學(xué)說發(fā)展推進(jìn)到新階段、新境界 22 512 新時期秘書工作應(yīng)重點發(fā)揮的作用（四大作用） 信息調(diào)研作用 ； 督促檢查作用 ； 綜合協(xié)調(diào)作用 ； 保證日常工作正常運轉(zhuǎn)的作用 。 重溫 “信息（ INFORMATION） ”的廣義概念及 “秘書信息 ”概念。 秘書信息工作的重要性 ——是領(lǐng)導(dǎo)工作的基礎(chǔ)，也是一切秘書工作的基礎(chǔ)。 世紀(jì)之交對信息工作的 8條要求。 應(yīng)突出強調(diào) 5條： 一是 增強報送信息的責(zé)任感，把信息工作真正作為秘書部門和秘書人員的重要職責(zé) ； 二是 遵循 “及時、準(zhǔn)確、全面 ”的原則，注重所報信息的時效性和真實性，不遲、不漏、不瞞、不濫、不失實，做到喜憂兼報； 二是 緊密圍繞中心，提供價值高的信息； 三是 重視信息的整體開發(fā)和綜合利用； 四是 切實搞好信息調(diào)研，拿出好的調(diào)研報告。 督促檢查是領(lǐng)導(dǎo)決策貫徹的重要保證，也是秘書為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的重要內(nèi)容。 ８條意見（對于２１世紀(jì)的秘書工作帶有方針性）。 [實 例 ]我國在抗擊 “非典 ”中督促檢查工作所發(fā)揮的重要作用。 23 綜合與協(xié)調(diào)工作貫穿于秘書工作的方方面面，是辦公廳（室）、秘書部門一 項整體性的工作，而非其內(nèi)部某一二個處室的事。 （后面將作專門介紹） —— 這是 A、 B、 C的前提（后面詳介） 。 中央還要求：信息調(diào)研要求實 ,督促檢查抓落實 ,保證日常工作 正常運轉(zhuǎn)特別是其中的精兵簡政工作要務(wù)實。 513 世紀(jì)之交秘書工作的目標(biāo) １９９９年初 “蘇州會議 ”要求：認(rèn)清形勢，立足根本，服務(wù)大局，抓住關(guān)鍵，努力做好新形勢下的辦公廳（室）工作。 ，增強做好辦公廳（室）工作的責(zé)任感和使命感 要自覺地把工作放到國際國內(nèi)大背景下來考慮，放在國家跨世紀(jì)發(fā)展的大局中來研究。 ； 、經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的要求； 、政治文明建設(shè)加快推進(jìn)的要求； 。 (機遇和挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在） ，堅持用鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想指導(dǎo)辦公廳（室）工作 “首位 ”； “基本前提 ”； “貫徹于整個過程 ”； “出發(fā)點和落腳點 ”； “長期堅持的原則 ”； 24 關(guān)鍵在人 隊伍建設(shè) ，把辦公廳（室）工作提高到一個新水平 動性（體現(xiàn)在４方面）； （ 3項任務(wù)）； （處理好４個關(guān)系）； （４條） 52 新時期秘書工作內(nèi)容概要 已如前述，秘書工作是以為領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的工作運轉(zhuǎn)和決策管理服務(wù)，并為各部門和人民群眾服務(wù)為宗旨，在辦事、辦文和辦會等方面對領(lǐng)導(dǎo)從事的輔助性的工作。 秘書工作大致可分為事務(wù)助手與智力助手兩大類。但也有些工作很難劃分。 主要內(nèi)容 ——１６個方面。 521 秘書日常工作（即經(jīng)常性、基礎(chǔ)性 工作） 主要有：文稿起草、文件校核、公文處理、會議安排、密