【正文】 薛仁貴暮、魯諸公暮、焦國故城遺址等文化自然景觀，同世界文化遺產(chǎn)曲阜“三孔”（孔府、孔廟、孔林），石門山國家級(jí)森林公園，岱南奇峰嶧山，水泊梁山及鐵道游擊隊(duì)的故鄉(xiāng)具有十萬畝荷花的微山湖，共同構(gòu)筑了山東省五大旅游區(qū)之一。文化古跡與自然山水相結(jié)合，使?jié)鷮幝糜钨Y源獨(dú)具一格，兼有孔孟文化、水泊梁山、運(yùn)河風(fēng)情、微湖風(fēng)光等旅游特色，具有很高的文化品位。 嘉祥縣的科學(xué)、教育、文化事業(yè)得到持續(xù)健康的發(fā)展， 2020年承擔(dān)國家級(jí)科技項(xiàng)目 3項(xiàng)，實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目 26項(xiàng)。普通中學(xué) 33 所，在校生達(dá) 6 萬多人，小學(xué) 214 所，在校生達(dá) 8萬多人，教育質(zhì)量逐步提高。 三、 交通狀況 嘉祥縣是鐵路、公路、航空、水運(yùn)的交合點(diǎn)，是濟(jì)寧市及山東省重要的交通樞紐。新石鐵路（新鄉(xiāng)至石臼所）、兗蘭公路、327國道、 105國道、日東高速公路（日照至東明）、德商高速公路（德州至商丘）縱橫通過嘉祥。濟(jì)寧市唯一的機(jī)場 濟(jì)寧機(jī)場設(shè)在該地，目前已開通北京、廣州、上海、福州、青島等航班。嘉祥縣火車站年貨運(yùn)吞吐能力達(dá) 50萬噸，嘉祥港水運(yùn)碼頭年貨運(yùn)吞吐能力達(dá) 20萬噸，貨物經(jīng)京杭運(yùn)河直接運(yùn)達(dá)北京、江蘇、浙江、上海等 地區(qū)。 四、 自然資源 嘉祥縣生物資源種類繁多，栽培作物有 41科、木本植物有21科、水生植物有 17種、伺養(yǎng)畜禽有 13種、水產(chǎn)動(dòng)物有 9目16科。 嘉祥縣礦產(chǎn)資源豐富，已探明有煤面積 200 平方公里，儲(chǔ)煤量 25億噸，煤質(zhì)較優(yōu)，均為低灰、特低硫、特低磷、高發(fā)熱量的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力化工用煤和煉焦配煤?，F(xiàn)有山東肥城礦業(yè)集團(tuán)，山東里能集團(tuán)建礦開采。尚有金屯鎮(zhèn)東部，深層豐富的煤碳資源待進(jìn)一步勘查。嘉祥境內(nèi)有 126座山，石灰石儲(chǔ)量豐富，品種齊全，探明儲(chǔ)量約為 90 億噸。 嘉祥縣水源充足，地上水源主要有微山湖水源和京杭運(yùn)河水源，地下主要有賦存 于奧陶、寒武系石灰?guī)r中的地下水，埋藏淺、水位高、儲(chǔ)量豐富、水質(zhì)較好。 五、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 改革開放以來，嘉祥縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增 15%，財(cái)政收入年均增長25%人民生活水平顯著提高， 2020 年全縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，以科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成了電力、建材、紡織、造紙、煤炭、化工、電子、食品、機(jī)械制造等 16個(gè)門類， 200多個(gè)主要 產(chǎn)品的工業(yè)體系。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，是全國重要的商品糧、商品棉生產(chǎn)基地，是魯西黃牛、小尾寒羊的中心產(chǎn)區(qū)及育保種基地，江北鵪鶉養(yǎng)殖大縣。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，林業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、蓄牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展加快、漁業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善， 2020年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) ，比上年增長 %。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) ，比上年增長 %?；A(chǔ)建設(shè)飛速發(fā)展，交通運(yùn)輸持續(xù)發(fā)展，郵電通信業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。程控電話、移動(dòng)電話、電信寬帶網(wǎng)、廣電寬帶網(wǎng)已遍布城鎮(zhèn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改革取得進(jìn)展，新興 產(chǎn)業(yè)開始起步，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá) %，并成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。 第二節(jié) 項(xiàng)目提出的背景 嘉祥縣第一中學(xué)是山東省規(guī)范化學(xué)校，電化教育示范學(xué)校。學(xué)校于 1951 年在曾子書院舊址建成，占地面積 180畝，建筑面積 6 萬平方米，三面環(huán)山，一面臨城?，F(xiàn)有 90個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生達(dá) 5600 多人，其中外地學(xué)生達(dá) 20%。在校教職工 368人，其中：特級(jí)教師 4人，高級(jí)教師 100 人，中級(jí)教師 160 人。國家教育系統(tǒng)勞模，省、市、縣級(jí)骨干教師，教學(xué)能手、優(yōu)秀教師、專業(yè)技術(shù)拔尖人才 78人，具有一支素質(zhì)優(yōu)良 的師資隊(duì)伍。學(xué)校享有較高的聲譽(yù)，自恢復(fù)高考制度以來，向高等院校輸送人才 15000余人，其中：本科 5500 余人，清華、北大等名牌大學(xué) 430 多人， 300 多名學(xué)生參加國家級(jí)奧林匹克競賽獲獎(jiǎng)。連續(xù) 11年獲濟(jì)寧市高考第一名，多次受到省、市、縣的表彰，先后被評(píng)為“山東省教書育人先進(jìn)單位”、“山東省文明單位”、“濟(jì)寧市公民道德建設(shè)示范點(diǎn)”、“濟(jì)寧市特長學(xué)?！钡取榧蜗榭h乃至濟(jì)寧市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是教育事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。近年來，由于“招商引資”及煤礦等項(xiàng)目的建設(shè)，一方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，擴(kuò)大了城市規(guī)模，另一方面外來 定居人員的急劇膨脹，以及為實(shí)施“科技興縣”的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn) 2020年全縣基本普及高中教育的目標(biāo)，再加上外地不斷擁入的選校生，使高中優(yōu)質(zhì)教育資源突顯緊缺。目前，嘉祥縣第一中學(xué)已滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，由于地理位置的限制，已無法進(jìn)行擴(kuò)建，無法滿足學(xué)生升學(xué)的要求，教學(xué)條件的限制，造成供需矛盾十分突出，并形成優(yōu)質(zhì)教育資源得不到迅速發(fā)展和放大，適齡學(xué)生得不到優(yōu)質(zhì)教育，現(xiàn)有學(xué)校遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足嘉祥縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。 嘉祥縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)是山東創(chuàng)新教育實(shí)驗(yàn)基地，電化教育示范學(xué)校，創(chuàng)建于 1965年，是嘉祥縣唯一的縣辦小學(xué)，學(xué)校占地面積 ，建筑面積 萬平方米?，F(xiàn)有 67個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生 4000人，在校教職工 203 人，專職教師 172人，其中：中學(xué)高級(jí)教師 5人，省特級(jí)教師 1人，市學(xué)科帶頭人 2人，縣以上骨干教師 24人，省市級(jí)教師能手 29人。 2020年，為更好地培養(yǎng)人才打好基礎(chǔ)，利用學(xué)校先進(jìn)的辦學(xué)思想，現(xiàn)代化的教學(xué)手段，優(yōu)化的課程設(shè)計(jì)，領(lǐng)先的教育科研，高素質(zhì)的師資隊(duì)伍五大優(yōu)勢，以嘉祥縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)為依托，采取“國有民辦”的方式，創(chuàng)辦了嘉祥縣創(chuàng)新雙語學(xué)校，現(xiàn)已達(dá)到 28個(gè)班，在校學(xué)生1120人。實(shí)驗(yàn)小學(xué)多次受到省、市、縣的表彰，先后被評(píng)為“山東省電化 教育示范學(xué)校”、“山東省藝術(shù)教育示范學(xué)?！?、“山東省創(chuàng)新教育實(shí)驗(yàn)基地”、“全國信息化進(jìn)程中的教育技術(shù)發(fā)展研究實(shí)驗(yàn)學(xué)校”、“山東省英語特色教育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?、“濟(jì)寧市素質(zhì)實(shí)驗(yàn)基地”等。建校以來，尤其是近幾年，學(xué)校全面 貫徹教育方針，更新觀念，開拓進(jìn)取，創(chuàng)建特色，培養(yǎng)出一批批合格加特長的學(xué)生，學(xué)生的習(xí)作、書法、繪畫、電腦作品等獲國家、省、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì) 200 余人次，贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。為嘉祥一中連續(xù)多年的奪冠打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，城市規(guī)模的迅速膨脹，外來人員的急劇增加，適齡兒童以每年 200 人的速 度增長。由于適齡學(xué)生增長速度過快，使原已達(dá)示范學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，變?yōu)椴缓弦?，致?200 多名適齡兒童流入臨沂、青島、棗莊等外地的私立學(xué)校。由于學(xué)校位于老城區(qū)，場地受限，擴(kuò)建已不可能。為使嘉祥實(shí)驗(yàn)小學(xué)達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)，嘉祥創(chuàng)新雙語學(xué)校達(dá)到高質(zhì)量的現(xiàn)代化小學(xué)，急需將嘉祥創(chuàng)新雙語學(xué)校外遷。 為充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，更好地培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，采取名牌戰(zhàn)略，提高辦學(xué)層次，優(yōu)化資源配置，將教育發(fā)展同經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來。為此，嘉祥縣第一中學(xué)和嘉祥縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)，經(jīng)過多方調(diào)研和專家論證，決定聯(lián)合建設(shè)嘉祥縣創(chuàng)新教育園，并多次向縣委、 縣政府和上級(jí)主管部門進(jìn)行了匯報(bào)，取得了認(rèn)可。 嘉祥縣委、縣政府和上級(jí)教育主管部門，對建設(shè)嘉祥縣創(chuàng)新教育園非常重視。多次召開由有關(guān)部門參加、教育專家、規(guī)劃建設(shè)專家參加的調(diào)研論證會(huì)議，并廣泛爭取政府各部門和不同群體的意見。最終政府同意嘉祥一中和實(shí)驗(yàn)小學(xué)聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新教育園的方案。該園區(qū)位于嘉祥縣城鎮(zhèn)東北部，占地面積 畝，在校生規(guī)模將達(dá)到 6900 人，在校教職工達(dá)到 450人，按標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化設(shè)置高中、初中、小學(xué)和幼兒園。在籌建過程中，嘉祥縣委、縣府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議，聽取縣教育局、嘉祥一中、嘉祥實(shí)小， 關(guān)于嘉祥縣創(chuàng)新教育園的工作情況匯報(bào)，研究布置嘉祥縣創(chuàng)新教育園的有關(guān)事宜，并以嘉政紀(jì) [2020]23 號(hào)《創(chuàng)新教育園暨曾子研究院選址建設(shè)會(huì)議紀(jì)要》明確提出：注重三個(gè)“面向”：即面向普及高中教育，面向縣外，面向新城區(qū)。具體要求：一是要立足于大城建規(guī)劃，把創(chuàng)新教育園作為城市建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)，做到高標(biāo)準(zhǔn)決策、高水平規(guī)劃；二是要做為招商引資項(xiàng)目來對待，有關(guān)部門要切實(shí)運(yùn)作好、管理好；三是把創(chuàng)新教育園建設(shè)項(xiàng)目作為嘉祥的一個(gè)品牌優(yōu)勢抓出成效。嘉祥縣委、縣政府為進(jìn)一步加大對創(chuàng)新教育園項(xiàng)目建設(shè)的扶持力度，以嘉普發(fā) [2020]44 號(hào) 文件下發(fā)了《關(guān)于成立支持創(chuàng)新教育園項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，正式成立支持創(chuàng)新教育園項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長韓耀明任組長，教育局局長張恒濤任副組長兼辦公室主任，辦公室設(shè)在教育局。此時(shí)，標(biāo)志著嘉祥縣創(chuàng)新教育園建設(shè)工作進(jìn)入了正式實(shí)施階段。 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一、 深入貫徹黨的十六大精神，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)的需要 教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略地位。教育作為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)造性人才的基礎(chǔ)和“科教興國”的動(dòng)力源，肩負(fù)著為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)提供人才支持和智力貢獻(xiàn)的光榮 使命，同時(shí)又是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。緊緊抓住 21世紀(jì)頭一、二十年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，既是提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提，也是教育自身發(fā)展的內(nèi)在要求。 推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，必須按照十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，深化教育改革，以面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來為方向，以提高人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)為宗旨，通過實(shí)現(xiàn)教育保障、教育思想、教育體系，教育技術(shù)裝備、師資隊(duì)伍、教育管理和教育發(fā)展水平等方面的現(xiàn)代化，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展水平相適應(yīng)、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益較高、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會(huì)，滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾日益增長的教育需求，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，為現(xiàn)代化建設(shè)提供更加強(qiáng)大的人才支持和智力貢獻(xiàn)。 二、“科教興魯”“科教興縣”戰(zhàn)略具體實(shí)施的需要 山東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)是：到2020 年，全省基本普及高中階段教育，各類高中教育在校人數(shù)達(dá)到 160 萬。到 2020 年，全省基本普及學(xué)前教育，高質(zhì)量地實(shí)施義務(wù)教育，高水平地普及高中階段教育，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到 90%以上， 初步進(jìn)入高等教育普及化階段，農(nóng)村勞動(dòng)者人均受教育 12 年以上，城鎮(zhèn)勞動(dòng)者人均受教育 14 年以上，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。 嘉祥縣推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)是：到 2020 年基本普及高中階段教育，完成校際間網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一中、三中、四中建成國家級(jí)規(guī)范化學(xué)校。創(chuàng)辦一到三處管理規(guī)范的民辦職業(yè)學(xué)校，在校人數(shù)達(dá)到 2600 人。創(chuàng)辦一處規(guī)模較大，檔次較高、設(shè)施齊全、管理規(guī)范的民辦高中，在校人數(shù)達(dá)到 2020 人。 要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，山東省教育廳提出：必須重視和加快學(xué)前教育發(fā)展步伐；繼續(xù)把鞏固“普九”成果作為教育工作的“重中之重”，不斷提高義 務(wù)教育的實(shí)施水平；大力發(fā)展高中階段教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，盡快突破教育發(fā)展的“瓶頸”制約。必須大膽進(jìn)行教育的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等，積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革，全面提升基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平。一是推進(jìn)基礎(chǔ)教育管理體制、辦學(xué)體制改革。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育“以縣為主”的管理體制，在堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主的前提下，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，逐步形成辦學(xué)主體多元化的新格局。二是推進(jìn)課程、教材、教學(xué)改革。三是推進(jìn)基礎(chǔ)教育的規(guī)范建設(shè)。通過擴(kuò)建、新建、合并、兼并、聯(lián)合辦學(xué)等多種途徑調(diào)整學(xué)校布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育 資源。到2020 年，力爭全省所有小學(xué)、初中、高中分別達(dá)到縣級(jí)、市級(jí)和省級(jí)規(guī)范化學(xué)校水平，在此基礎(chǔ)上，全省建設(shè) 80 所省內(nèi)一流在國內(nèi)有相當(dāng)影響的示范性高中，提高基礎(chǔ)教育整體水平。 2020 年 11 月 6 日，韓寓群省長在全省農(nóng)村教育工作會(huì)議上指出：深化辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及公民個(gè)人多種形式辦學(xué)，引導(dǎo)民辦公助、公辦民助、國有民辦、股份制等多種辦學(xué)模式有序發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦普通高中，逐步形成政府、社會(huì)力量、中外合作等多種形式辦學(xué)的新格局。大力加強(qiáng)規(guī)范化學(xué)校和示范高中建設(shè)，努力保持普通高中與中 等職業(yè)學(xué)校的合理比例，鼓勵(lì)發(fā)展普通教育與職業(yè)教育相溝通的新型高級(jí)中學(xué)。 三、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需要 濟(jì)寧市是山東省六個(gè)工業(yè)中心城市之一和重要的煤炭、電力、化工、機(jī)械、醫(yī)藥、輕紡和建材工業(yè)生產(chǎn)基地。嘉祥是濟(jì)寧市的西城區(qū)，擁有濟(jì)寧市西城工業(yè)園、嘉祥工業(yè)園、里能科技園、華廈文教園等，“十五”期間，濟(jì)寧市以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，健全完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快工業(yè)化、信息化、城市化和經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程，加快工業(yè)中心城市、文化旅游大市、組群結(jié)構(gòu)大 城市和資源開發(fā)型區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)步伐，不斷壯大整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，人民生活水平由小康向富裕邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要有大量適用的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才來支持，同時(shí)更需要大量的高素質(zhì)熟練技術(shù)工人。高層次的人才可以引進(jìn)，但大量的高素質(zhì)工人卻需要地方進(jìn)行培養(yǎng)，需要有扎實(shí)的基礎(chǔ)教育，才能滿足經(jīng)濟(jì)不斷增長對高素質(zhì)技術(shù)工人的需要。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)快速增長，工業(yè)園的開發(fā)，煤礦的不斷建設(shè)，“招商引資”的規(guī)模越來越大，外地商販運(yùn)集，暫住人口迅速膨脹，為解決他們的后顧之憂，滿足外來人員子弟求學(xué)，就成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展配套的突出任務(wù)，需要及時(shí)而高質(zhì)量的解決。 四、普及高中、提高辦學(xué)質(zhì)量和層次的需要 嘉祥縣教育規(guī)劃目標(biāo) 2020 年基本普及高中階段教育，屆時(shí)全縣初中畢業(yè)生有 13000 人，至少需要有 11050 人升入高