【正文】 妥善解決征拆問題，維護(hù)社會公共秩序，共創(chuàng)和諧社會。 實現(xiàn)多贏：通過科學(xué)組織，精心實施，為地方政府和人民建設(shè)一條發(fā)展致富的高速路，實現(xiàn)社會效益最大化，確保承包人的合理利潤，確保投資人的投資收益。 、項目總體概況 項目位置和范圍 惠州市惠陽區(qū)白云新城總面積約【 】平方公里，東起 36 米規(guī)劃道路，南至白云路，西臨外環(huán)快速路，北靠北環(huán) 路。白云新城地處惠陽與深圳交界，緊鄰深汕高速，是深圳進(jìn)入惠陽的門戶，被定位為“云水之間、惠陽之門、宜居之城”，甲方擬將其打造成深圳惠陽一小時生活圈。 惠州市惠陽區(qū)淡水白云南部片區(qū)總面積約【 】平方公里，東臨坪山河，南至西一大道，西部、北部靠白云路，白云南片區(qū)作為惠陽中心城區(qū)重要部分，被定位為“深惠交界、白云路南、城水交融”，甲方擬將 其打造成功能布局合理、交通便捷，居住、公共配套、商業(yè)設(shè)施完備的現(xiàn)代化生態(tài)片區(qū)。 惠陽區(qū)白云新城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) PPP 項目范圍示意圖 惠陽區(qū)淡水白云南部片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè) PPP 項目范圍示意圖 項目內(nèi)容 建設(shè)內(nèi)容 白云 新城片區(qū)建設(shè)內(nèi)容 (1) 建設(shè)工程 市政道路（橋涵）建設(shè)工程：共 14 項單項工程，工程內(nèi)容包括道路（橋涵）工程、給水工程、排水工程、排污工程、供電、通信管道預(yù)埋工程、路燈照明工程、交通工程（包括道路交通標(biāo)志和標(biāo)線工程，下同）及綠化工程等市政配套設(shè)施工程。 流域綜合整治工程：共 3 項單項工程，綜合整治內(nèi)容包括防洪排澇工程、水環(huán)境綜合整治工程和市政景觀工程三大專項內(nèi)容，工程內(nèi)容包括水利及水環(huán)境治理，以及流域沿岸兩側(cè)的市政 道路（橋涵）、給水工程、排水工程、排污工程、供電、通信管道預(yù)埋工程、路燈照明工程、交通工程及綠化工程等市政配套設(shè)施工程。 (2) 運營維護(hù) 14 項市政道路（橋涵）建設(shè)工程：道路 (橋涵 )工程、排水工程、排污工程、綠化工程。 3 項流域綜合整治工程：流域沿岸兩側(cè)的市政道（橋涵）工程、排水工程、排污工程、綠化工程。 淡水 白云 南部片區(qū)建設(shè)內(nèi)容 (1) 建設(shè)工程 2 項市政道路（橋涵）建設(shè)工程，工程內(nèi)容包括道路（橋涵）工程、給水工程、排水工程、排污工程、供電、通信管道預(yù)埋工程、路燈照明工程、交通工程及綠化 工程等市政配套設(shè)施工程。 (2) 運營維護(hù) 2 項市政道路（橋涵）建設(shè)工程：道路 (橋涵 )工程、排水工程、排污工程、綠化工程。 建設(shè)工程具體內(nèi)容詳見表 21。 表 21 建設(shè)工程具體內(nèi)容一覽表 序號 項目名稱 項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、用地等 工程投資（萬元） 1 金惠大道西段(內(nèi)環(huán)路 — 外環(huán)路 )改造工程 道路現(xiàn)狀為混凝土路面，本次改造主要對全段雨、污水井蓋進(jìn)行更換，道路機動車道進(jìn)行瀝青罩面升級改造，并完善綠化帶、人行道、路燈等市政配套設(shè)施。路長 2400米，道路現(xiàn)狀斷面：人行道 ()+非機動車道 (4m)+綠化帶 (3m)+機動車道 (2)+綠化帶 (3m)+非機動車道 (4m)+人行道 ()=48 米 2 外環(huán)路 (白云路 — 深汕高速道路現(xiàn)狀為泥土路，本次建設(shè)主要包括道路、交通、給排水、電力、通信、綠化、 序號 項目名稱 項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、用地等 工程投資（萬元） 淡水西出口 )建設(shè)工程 路燈照明等市政配套設(shè)施。路長 1200 米，道路現(xiàn)狀斷面：人行道 ()+輔道()+綠化帶 ()+機動車道 ()+綠化帶 ()+機動車道 ()+綠化帶()+輔道 ()+人行道 ()=60 米 3 規(guī)劃一號路(云新大道 —金惠大道 )建設(shè)工程 道路現(xiàn)狀為泥土路，本次建設(shè)主要包括道路、交通、給排水、電力、通信、綠化、路燈照明等市政配套設(shè)施。路長 570 米，道路現(xiàn)狀斷面：人行道 ()+機動車道 (2 )+人行道 ()=30 米 4 云新大道 (內(nèi)環(huán)路 — 外環(huán)路 )建設(shè)工程 道路現(xiàn)狀為泥土路，本次建設(shè)主要包括道路、交通、給排水、電力、通信、綠化、路燈照明等市政配套設(shè)施。路長 2200 米，道路現(xiàn)狀斷面：人行道 ()+機動車道 (2 )+人行道 ()=32 米 5 外環(huán)路 (深汕高速至 36 米規(guī)劃路 )建設(shè)道路現(xiàn)狀為泥土路，本次建設(shè)主要包括道路、交通、給排水、電力、通信、綠化、路燈照明等市政配套設(shè)施。路長 1375 米， 序號 項目名稱 項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、用地等 工程投資（萬元） 工程 道路現(xiàn)狀斷面：人行道 ()+輔道()+綠化帶 ()+機動車道 ()+綠化帶 ()+機動車道 ()+綠化帶()+輔道 ()+人行道 ()=60 米 6 云新大道（內(nèi)環(huán)路至 36 米規(guī)劃路 )建設(shè)工程 道路現(xiàn)狀為泥土路，本次建設(shè)主要包括道路、交通、給排 水、電力、通信、綠化、路燈照明等市政配套設(shè)施。路長 910 米，道路現(xiàn)狀斷面：人行道 ()+機動車道 (2 )+人行道 ()=32 米，橋長 100米，寬 32 米 7 24 米規(guī)劃路（云新大道至白云路） 道路現(xiàn)狀為泥土路，本次建設(shè)主要包括道路、交通、給排水、電力、通信、綠化、路燈照明等市政配套設(shè)施。路長 720米，道路現(xiàn)狀斷面：人行道 ()+機動車道 (2 )+人行道 ()=24 米 8 24 米規(guī)劃路（北環(huán)路至內(nèi)環(huán)路） 道路現(xiàn)狀為 泥土路，本次建設(shè)主要包括道路、交通、給排水、電力、通信、綠化、路燈照明等市政配套設(shè)施。路長 777 序號 項目名稱 項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、用地等 工程投資（萬元） 米，道路現(xiàn)狀斷面：人行道 ()+機動車道 (2 )+人行道 ()=24 米 9 24 米規(guī)劃路(秋湖路～內(nèi)環(huán)路 ) 道路現(xiàn)狀為泥土路，本次建設(shè)主要包括道路、交通、給排水、電力、通信、綠化、路燈照明等市政配套設(shè)施。路長 945米，道路現(xiàn)狀斷面：人行道 ()+機動車道 (2 )+人行道 ()=24 米 10 吊金路（金惠大道至白云路） 道 路現(xiàn)狀為混凝土路面，道路長 380米，道路現(xiàn)狀斷面：人行道 ()+機動車道 (2 )+人行道 ()=24 米，升級完善。 11 石陂路（云新大道至白云路） 道路現(xiàn)狀為混凝土路面，道路長 723米，道路現(xiàn)狀斷面：人行道 ( 含綠化帶 )+機動車道 (2 )+人行道 ( 含綠化帶 )=36 米，升級完善。 12 圍北路（金惠大道至白云路） 道路現(xiàn)狀為混凝土路面，道路路長 373米，道路現(xiàn)狀斷面：人行道 ()+機動車道 (2 )+人行道 ()=30 米，升級完善。 序號 項目名稱 項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、用地等 工程投資（萬元） 13 坪山河（淡水河至白云坑橋） 河道長 1550 米，河岸寬度 100 米，河底寬40 米。 14 東江支流淡水河流域（惠陽段）綜合整治項目第五期工程保利段 15 東江支流淡水河流域（惠陽段）綜合整治項目第五期工程外環(huán)路橋至西湖橋段 16 外環(huán)路 (深汕高速至 36 米規(guī)劃路 )建設(shè)工程（橋梁段） 序號 項目名稱 項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、用地等 工程投資（萬元） 17 云新大道（內(nèi)環(huán)路至 36 米規(guī)劃路 )建設(shè)工程（橋梁段） 18 高爾夫路 道路寬 30 米，長 500 米 19 清泉廣場東側(cè)道路 道路長約 460m，紅線寬度 12m 20 內(nèi)環(huán)西路南段（白云路至龍海一路） 道路為城市主干道路，長 1115 米，寬 60米 8101 21 仲愷路（白云路至坪山河橋） 道路為城市主干道路，長 1880 米，規(guī)劃寬42 米 7754 小計 5 項目建設(shè)管理總體目標(biāo)任務(wù) 項目建設(shè)管理進(jìn)度目標(biāo)任務(wù) 根據(jù)《采購文件》，本項目合作期限共 11 年，其中總建設(shè)期為 5 年。 我方在項目建設(shè)中將成立項目進(jìn)度管理專門機構(gòu)，承擔(dān)該項目的進(jìn)度控制任務(wù)。充分運用在類似項目積累的項目進(jìn)度管理經(jīng)驗，抓住項目建設(shè)過程中的重點、難點和關(guān)鍵項目，編制本項目總體進(jìn)度計劃，統(tǒng)籌兼顧組織好各項目建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)順序，制定切實有效的進(jìn)度獎懲制度，鼓勵施工單位提前工期，督促參建各進(jìn)一步細(xì)化進(jìn)度計劃，確保本項目進(jìn)度目標(biāo)如期實現(xiàn)。具體進(jìn)度管理目標(biāo)：確保按照監(jiān)理工程師簽發(fā)的開工令按時組織施工單位開工，確保該項目（含兩個單項工程）總建設(shè)期控制在 5 年以內(nèi)。 項目建設(shè)管理質(zhì)量目標(biāo) 在項目建設(shè)的整個過程中，我方承擔(dān)本項目建設(shè)質(zhì)量管理任務(wù)，將全面建立質(zhì)量管理體系，健全質(zhì)量管理組織機構(gòu)與管理制度，并將各參建單位納入質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格貫徹國家、地方、行業(yè)頒布的最新規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，實行質(zhì)量管理經(jīng)濟責(zé)任制度；制定質(zhì)量管理總體目標(biāo)和質(zhì)量計劃，督促參建各方制定質(zhì)量管理分級目標(biāo)，并落實各項質(zhì)量管理制度與措施，確保項目建設(shè)質(zhì)量管理目標(biāo)實現(xiàn)。本項目質(zhì)量管理總體目標(biāo)：建設(shè)工程質(zhì)量符合已批復(fù)的施工圖設(shè)計要求，滿足國家規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，且一次性驗收合格。 項目建設(shè)管 理安全目標(biāo) 我方承擔(dān)本項目建設(shè)安全管理任務(wù)，建立嚴(yán)格的安全經(jīng)濟責(zé)任制，運用系統(tǒng)工程的思想，堅持“以人為本、教育為先、預(yù)防為主、管理從嚴(yán)”的原則，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)與管理制度，制定具體安全生產(chǎn)措 施，督促各參建方落實到位，與各參建方簽定安全生產(chǎn)協(xié)議書，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及達(dá)標(biāo)評級制度，做好安全事故的超前防范工作，確保實現(xiàn)安全管理目標(biāo)；本項目安全管理目標(biāo)為：“四無一杜絕一創(chuàng)建”（即無工傷死亡事故、無重大機械設(shè)備事故、無交通死亡事故、無火災(zāi)和洪災(zāi)事故；杜絕重大事故；創(chuàng)建安全文明工程）。 項目建設(shè)管理環(huán) 保目標(biāo) 我方在項目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方面承擔(dān)管理責(zé)任，在環(huán)境保護(hù)方面對業(yè)主負(fù)責(zé)全面管理責(zé)任。我方將以“均衡生產(chǎn)、科學(xué)管理、保護(hù)環(huán)境、文明施工”為宗旨指導(dǎo)工程建設(shè)。全面貫徹國家、地方各級管理部門頒發(fā)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，實行環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，劃定各參建單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任范圍，確定責(zé)任人，運用目標(biāo)化、定量化、制度化的管理方法 ，把貫徹 執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這一基本國策作為各參建單位的 行為規(guī)范 ，推動環(huán)境保護(hù)工作的全面、深入開展，使保護(hù)環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)能夠得到層層分解落實，達(dá)到既定的環(huán)境目標(biāo)。 本項目建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理目標(biāo)為：不發(fā)生任何環(huán)境污染事件，環(huán)境保護(hù)符合國家、廣東省、惠州市、惠陽區(qū)適用的技術(shù)規(guī)范要求。 、項目建設(shè)管理組織機構(gòu)、人力資源及職責(zé) 項目建設(shè) 管理組織機構(gòu)設(shè)置 組織機構(gòu)設(shè)置的目的 組織機構(gòu)設(shè)置的目的：形成項目建設(shè)管理的組織保證；形成一定的權(quán)力機構(gòu)以便集中統(tǒng)一指揮；形成責(zé)任制和信息溝通體系。 組織機構(gòu)設(shè)置的原則 ? 目的性原則 項目建設(shè)管理組織機構(gòu)設(shè)置的根本目的是通過一定的形式對建設(shè)項目進(jìn)行管理。所以，嚴(yán)格按項目特點設(shè)立機構(gòu)，按照機構(gòu)設(shè)立崗位，按照崗位擬定編制，按照編制擬定人員，并以崗位職責(zé)授予相應(yīng)權(quán)力。 ? 合理性原則 項目建設(shè)管理組織機構(gòu)設(shè)置，力求合理，一方面覆蓋項目建設(shè)的方方面面，另一方面避免分工過細(xì)，機構(gòu)龐大 ；人員配置力求合理，注意素質(zhì)上高、中兼顧，年齡上新、老搭配，使用和學(xué)習(xí)鍛煉相結(jié)合，培養(yǎng)人才。 ? 精干高效原則 建設(shè)項目有其自身的特點，工期、質(zhì)量、安全的高要求和必須高效運行的機制，要求必須設(shè)置一個精干高效的組織機構(gòu)。選用高素質(zhì)人員，力求一專多能。從嚴(yán)控制中、下級管理人員數(shù)量，避免機構(gòu)臃腫，人浮于事。 ? 人員素質(zhì)原則 按照項目管理的幾個方面，成立專門職能部門，配備合格人員，對相應(yīng)事務(wù)進(jìn)行對口處理。實行合理分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作。 組織機構(gòu)的設(shè)置 我方將根據(jù)上述組織機構(gòu)設(shè)置的目的和原則，充分考慮本工 程的實際情況，結(jié)合類似工程的施工經(jīng)驗，按照“現(xiàn)代項目法”原則組建項目 建設(shè)管理公司。項目建設(shè)管理公司將按線性管理模式 —— 職能型組建，并開展項目建設(shè)管理。 將選聘技術(shù)水平高、管理經(jīng)驗豐富的人員組成項目管理公司決策層和管理層，負(fù)責(zé)本項目建設(shè)的實施；從公司抽調(diào)長期從事市政道路、水利水電、園林綠化項目管理的工程技術(shù)人員，組建項目建設(shè)管理團(tuán)隊承擔(dān)本項目的建設(shè)管理任務(wù)。 項目建設(shè)管理組織機構(gòu)見圖 41。 項目總經(jīng)理 工程副經(jīng)理 商務(wù)副經(jīng)理 財務(wù)總監(jiān) 機電副經(jīng)理 綜合辦公室 工程建設(shè)部 機電物資部 計劃合同部 財務(wù)產(chǎn)權(quán)部 安全環(huán)保部 安全副經(jīng)理 總經(jīng)辦主任 白云 新城區(qū)單項工程 白云南部片區(qū)單項工程 標(biāo)段工程1 標(biāo)段工程2 標(biāo)段工程3 標(biāo)段工程4 標(biāo)段工