【正文】 施，對市場產(chǎn)生的垃圾、污水及時進行清除處理，使之達到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，營造現(xiàn)代化的大型畜產(chǎn)品交易市場的形象，構(gòu)建環(huán)境優(yōu)越的市場的整體檔次。 (6) 對市場交易活動實行全面電子監(jiān)控，提高交易糾紛的防范和應(yīng)急處理能力。 項 目投資 本項目總投資 12200 萬元，其中 建筑 工程投資 11505 萬元，占總投資的 %； 設(shè)備購置與安裝 342 萬元，占總投資的 %； 基本 預(yù)備費 353 萬元，占總投資的 %。 資金籌措 項目建設(shè)單位自籌 12200 萬元。 效益情況 項目 通過畜產(chǎn)品的交易管理服務(wù)費、商鋪出租、出售等方式確保項目正常運行。 經(jīng)估算，正常年 可實現(xiàn)營業(yè)收入 3165 萬元，項目所得稅后利潤 2192 萬元 (平均值 )，靜態(tài)投資回收期 年 (不 含建設(shè)期 )。 同時，通過建立和完善產(chǎn)品交易平臺、物流配送、信息交流等市場 交易環(huán)節(jié)，形成畜產(chǎn)品收購、屠宰、運輸、銷售等為一體的產(chǎn) 4 業(yè)鏈。該產(chǎn)業(yè)鏈的形成，一是可以提高資源配置效率， 把 區(qū)域內(nèi) 豐富 的 畜產(chǎn)品集中起來銷售，采取產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營及網(wǎng)上交易等方式，拓寬畜產(chǎn)品流通渠道，保證畜產(chǎn)品的運銷暢通 ， 為農(nóng)民進入市場提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) ；二是通過 加強信息服務(wù)，建立健全多種形式的信息傳播網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善畜產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消費信息的收集和發(fā)布制度，為農(nóng)民、企業(yè)提供及時、有效的市場信息，正確 引導(dǎo) 畜產(chǎn)品生產(chǎn)和流通 ；三是調(diào)整利益關(guān)系， 使廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶分享到流通加工增值帶來的利益。 項目的建設(shè)對于 促進 項目區(qū) 畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 化生產(chǎn)和發(fā)展，滿足市場需求，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進開發(fā)扶貧 ， 帶動畜產(chǎn)品加工、銷售為一體的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 都具有重要作用。 主要技術(shù)指標(biāo) 主要經(jīng)濟指標(biāo)表 序號 項目 單位 技術(shù)指標(biāo) 備注 1 建設(shè)期 年 2 2 總投資 萬元 12200 建設(shè)投資 萬元 11505 3 銷售收入 萬元 3165 正常年 4 銷售稅金 萬元 290 正常年 5 利潤總額 萬元 2482 平均值 6 稅后利潤 萬元 2192 平均值 7 財務(wù)內(nèi)部收益率 (全部投資 ) % 8 投資回收期 (靜態(tài) ) 年 9 經(jīng)營成本 萬元 正常年 10 總成本 萬元 683 平均值 項目由來及建設(shè)的必要性 項目提出的理由與過程 隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，國家加大了對畜牧產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)力度，特別是把畜產(chǎn)品交易市場建設(shè)和配套服務(wù)體系的完善提上重要 5 議事日程。 2020 年 中央 新疆工作座談會議，把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)， 保障 農(nóng)產(chǎn)品 有效 供給、促進農(nóng)民增收 、 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 作為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，提出立足于資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，通過加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工與市場流通體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變，示范帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)落實《全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃綱要》、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)與管理指南》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)， 支持重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造，建設(shè)大市場，聯(lián)結(jié)大網(wǎng)絡(luò)，搞活大 流通 ； 加大對 大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施建設(shè)力度，完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系，支持大型涉農(nóng)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施 ； 全面推進雙百市場工程 ， 完善以批發(fā)市場為中心，以集貿(mào)市場、零售經(jīng)營門店和超市為基礎(chǔ)，布局合理、輻射 帶動 力強的全國農(nóng)產(chǎn)品 物流體系，對農(nóng)產(chǎn)品交易市場的建設(shè)提出了目標(biāo)要求、建設(shè)重點和發(fā)展方向，也對市場公平交易、科學(xué)監(jiān)管提出了具體規(guī)范和要求，這為農(nóng)產(chǎn)品交易市場的建設(shè)和發(fā)展提供了政策導(dǎo)向。自治區(qū)黨委政府對農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)高度重視，把它作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式和經(jīng)濟持續(xù)健康 發(fā)展的重要工作來抓，制定優(yōu)惠政策和具體措施加以推動。 以前，以天山為界，南部為農(nóng)區(qū)，北部為牧區(qū)，而南部農(nóng)區(qū)又基本以棉花為主導(dǎo)，棉稈不能作為牛羊的飼草，阻礙了農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。從現(xiàn)在起，自治區(qū)決定用五年時間，將棉花種植面積由目 6 前的兩千七百萬畝降到兩千萬畝以內(nèi)，將轉(zhuǎn)移出來的土地，用來種植飼草和秸稈型農(nóng)作物。 針對北疆牧區(qū)的過牧現(xiàn)象，自治區(qū)通過輪牧禁牧休牧和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)飼草基地的辦法解決，在山區(qū)草場輕度放牧，在荒漠草場嚴(yán)禁放牧，畜群生活的主要空間在高標(biāo)準(zhǔn)飼草基地里。自治區(qū)每年投入五千萬元人民幣，在具備水源的牧區(qū)建立 溝渠、噴灌等水利支撐體系。 按照規(guī)劃，預(yù)計二 0 一五年末，新疆主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量將再翻一番，其中肉類總產(chǎn)量達到三百二十萬噸、奶類達到四百五十萬噸，禽蛋總產(chǎn)量達到五十一萬噸，農(nóng)牧民來自畜牧業(yè)的年人均增收保持在兩百元以上。屆時，新疆將成為全國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 xxxxx 少數(shù)民族群眾具有牛羊養(yǎng)殖、販運及經(jīng)營畜禽產(chǎn)品的傳統(tǒng)習(xí)慣，畜牧業(yè)已成為促進 xxxxx 及烏魯木齊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重要產(chǎn)業(yè)。近年來， xxxxx 委區(qū)政府根據(jù)總體發(fā)展思路，將加快發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效增加農(nóng)民收入的 重要戰(zhàn)略舉措，制定實施了《 xxxxx 畜牧產(chǎn)業(yè)第十二五年規(guī)劃和到 2020 年遠景發(fā)展規(guī)劃》等政策措施，通過加強良種工程、規(guī)模養(yǎng)殖基地、屠宰加工與市場流通體系建設(shè)，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，畜牧業(yè)生產(chǎn)已向規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰加工、流通貿(mào)易一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的轉(zhuǎn)變并呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。 2020 年， 全 區(qū) 肉類總產(chǎn)量達 萬噸。大牲畜存欄達 萬頭 ， 出欄 萬頭。農(nóng)民人均純收入 7515 元 ，畜業(yè)收入成為農(nóng)民收入的重要來源。 7 xxxxx 地處新疆中部，位于天山山脈博格達峰北麓，準(zhǔn)葛爾盆地南緣。東接阜康市、南連烏魯木齊市、 西與烏魯木齊縣、昌吉市接壤市區(qū)距烏魯木齊市 17 公里，距昌吉市區(qū) 50 公里 ，緊鄰?fù)聻醮蟾咚俾泛蜑蹩吖泛?、烏魯木齊國際機場，連接西部、全疆乃至及中亞國家的重要交通樞紐 ， 交通便利，商貿(mào)流通活躍，歷來是西北地區(qū)馳名的畜產(chǎn)品交易、販運、初加工集散地，也是全疆畜產(chǎn)品交易集散地之一；不但平 xxxxx 地產(chǎn)的畜產(chǎn)品在本地交易，而且西北、南北疆等區(qū)域的牛羊等畜禽產(chǎn)品，大部分也在 xxxxx 交易。 近年來，xxxxx 委政府立足于區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢， 按照 打造把畜牧業(yè)作為增加農(nóng)牧民收入的有效措施，實施了 《 xxxxx“十一五 ”畜牧業(yè)發(fā)展 規(guī)劃》等具體政策 ，通過整合、改造、提升、新建等手段，大力培育布局合理、聚集物流、四通八達 的 市場流通體系 ，尤其是把畜產(chǎn)品流通體系建設(shè)作為促進畜牧業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，加大資金投入和政策扶持力度，加強畜產(chǎn)品交易市場體系的建設(shè)和完善，并已取得顯著成效。但由于資金投入不足和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步較晚，產(chǎn)業(yè)配套體系不完善等原因，畜產(chǎn)品交易市場建設(shè)滯后，存在市場交易設(shè)施不健全，現(xiàn)有的畜產(chǎn)品市場建設(shè)規(guī)模小，不符合《 xxxxx 城市發(fā)展總體規(guī)劃》，市場經(jīng)營主體分散，現(xiàn)有的畜產(chǎn)品交易市場不正規(guī)，私屠濫宰現(xiàn)象嚴(yán)重，組織化程度低；市場交 易網(wǎng)絡(luò)與商品信息體系還未建立，交易方式與經(jīng)營理念落后，市場的集聚和輻射能力弱，畜產(chǎn)品交易數(shù)量和質(zhì)量不高；市場內(nèi)衛(wèi)生檢疫設(shè)施和產(chǎn)品檢驗檢測體系不完善，給周圍乃至 xxxxx 衛(wèi)生環(huán)境造成嚴(yán)重影響等問題，以上問 8 題的存在嚴(yán)重影響了 xxxxx 畜產(chǎn)品的流通貿(mào)易和畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，依托 xxxxx 及周邊地區(qū)的畜牧資源優(yōu)勢，建設(shè)具有一定規(guī)模、層次較高、功能齊全、設(shè)施完善、信息化手段先進的現(xiàn)代化大型畜產(chǎn)品交易市場，是完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的重要組成部分，也是促進平 xxxxx 及周邊地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和提高 綜合生產(chǎn)能力 的 現(xiàn)實需要。 xxxxxxxxxx 皮毛交易公司 根據(jù)加強畜產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的政策要求和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，緊密聯(lián)系 xxxxx 畜牧業(yè)發(fā)展實際，針對 xxxxx 畜產(chǎn)品市場建設(shè)的總體規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展的客觀要求，立足于本地的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為了充分發(fā)揮公司多年從事畜產(chǎn)品運營優(yōu)勢和行業(yè)領(lǐng)先的資本優(yōu)勢及在畜牧業(yè)發(fā)展中的示范帶動作用，加強畜產(chǎn)品交易市場體系與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品交易流通體系，提升交易市場的服務(wù)功能和經(jīng)營管理水平，增強市場的輻射帶動能力，切實解決農(nóng)民賣難、收入增加難的難題，帶動 xxxxx 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民持續(xù)增收和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展，特提出“ xxxxxxxxxx 皮毛交易市場搬遷項目”。 項目建設(shè)的必要性 1) 是發(fā)揮資源優(yōu)勢，落實產(chǎn)業(yè)政策，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的需要 xxxxx 是烏魯木齊及周邊畜牧業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)之一，畜產(chǎn)品資源豐富， xxxxx 委政府審時度勢，提出了畜牧業(yè)作為 農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展的重點，尤其是把完善畜產(chǎn)品交易市場建 9 設(shè)作為健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系、促進農(nóng)民增收的重要措施來抓，并且制定優(yōu)惠政策和措施加以扶持；根據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃綱要》、《 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)與管理指南》中提出的畜產(chǎn)品交易市場建設(shè)要擴大規(guī)模、完善功能，規(guī)范運作、提高層次和交易技術(shù)水平的總體要求，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加強畜產(chǎn)品交易市場的建設(shè)完善。項目建設(shè)是充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步落實產(chǎn)業(yè)政策，推動畜牧業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。 2) 是完善市場體系，轉(zhuǎn)變交易方式，推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要 現(xiàn)有的 xxxxxxxxxx 皮毛交易市場還處在城市中心，部分商販在路邊交易、趕集交易經(jīng)營還依然存在，不符合城市發(fā)展規(guī)劃要求，并且現(xiàn)有的畜產(chǎn)品流通交易不但規(guī)模小，而且沒有完善的 基礎(chǔ)設(shè)施和交易規(guī)則，交易數(shù)量和質(zhì)量受到限制，欺行霸市、哄抬物價現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是污染和衛(wèi)生檢疫問題不能有效解決，制約了畜產(chǎn)品的流通交易和畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。項目建設(shè)有利于擴大 xxxxx畜產(chǎn)品市場交易規(guī)模，形成交易技術(shù)手段先進、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、商品供求信息暢通、服務(wù)功能齊全的區(qū)域性的現(xiàn)代化畜產(chǎn)品交易市場，更大范圍發(fā)揮其商品集散和產(chǎn)地規(guī)范交易的作用，轉(zhuǎn)變交易方式，搞活商品流通，促進畜牧業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展；有利于擴大農(nóng)戶生產(chǎn)與市場的有效聯(lián)系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及畜產(chǎn)品的順暢流 通、便捷交易，減少市場波動，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，不斷提高畜牧業(yè)的競爭力、整體效益及抗 10 御市場風(fēng)險的能力。 3) 是建立畜 產(chǎn)品 登記、拍賣機制，實現(xiàn)種畜優(yōu)質(zhì)優(yōu)價公平交易的需要 建設(shè)現(xiàn)代化的畜產(chǎn)品交易市場，提高畜產(chǎn)品交易各環(huán)節(jié)的交易水平，打造公平、公開的商品交易平臺，充分發(fā)揮其價格形成功能，有利于形成“分品種、分質(zhì)量等級交易機制，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與市場競爭和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的引進生產(chǎn)，調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益；依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮交易市場的商品集聚、擴散作用，帶動畜牧業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加經(jīng) 濟總量，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展； 4) 是加快市場接軌，調(diào)節(jié)畜產(chǎn)品均衡上市，確保市場有效供應(yīng)的需要 畜產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)受到時令和季節(jié)性影響，如果不能實現(xiàn)均衡充足的市場交易，經(jīng)濟效益就得不到充分體現(xiàn)，旺季價格下跌，使農(nóng)民收入減少，淡季供應(yīng)減少，價格上升，市場呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性波動，一定程度上將抑制畜產(chǎn)品消費和畜牧業(yè)的正常生產(chǎn)。項目建設(shè)通過挖掘資源優(yōu)勢，建設(shè)輻射范圍廣、規(guī)模大、設(shè)施完備、交易先進的現(xiàn)代化的畜產(chǎn)品交易市場，促進畜產(chǎn)品在本地、周邊地區(qū)乃至西北地區(qū)的快速流通和交易，通過市場信息的發(fā)布和共享，減 少畜產(chǎn)品市場交易的季節(jié)性波動，改變區(qū)域性畜產(chǎn)品供應(yīng)不均的狀況；充分發(fā)揮交易市場更廣的輻射功能，吸引匯集更多的生產(chǎn)者參與商品交易和進入市場經(jīng)營，加強與全國各地的商品流通與交易合作， 11 實現(xiàn)本地市場與國內(nèi)外市場的有效對接，打破畜產(chǎn)品流通領(lǐng)域的信息和地域限制，形成多渠道經(jīng)營、多主體平等競爭的格局，促進商品的公平交易和向外擴散，真實反映供求關(guān)系，及時調(diào)節(jié)產(chǎn)品供給。 5) 是擴大市場主體，提高組織化程度，帶動區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要 皮毛 交易市場的建設(shè)，有利于促進農(nóng)村中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍的發(fā)展壯大，擴大市場主體；通過“ 示范、引導(dǎo)、扶持、鼓勵”發(fā)展畜產(chǎn)品流通的專業(yè)合作社、協(xié)會等中介組織，擴大市場輻射范圍和產(chǎn)品銷售渠道，提高市場交易的組織化程度，為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。項目以市場建設(shè)為龍頭，加強畜產(chǎn)品流通體系的建設(shè)完善，將有力帶動養(yǎng)殖、加工、貯運和信息服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“建一處市場、活一片產(chǎn)業(yè)、富八方群眾”的目標(biāo)；隨著市場體系和功能的不斷延伸、完善，以市場交易物流服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)將吸納更多農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，極大地緩解社會就業(yè)壓力，促進社會和諧。 承辦單位概況 本項目由 xxxxxxxxxx 皮毛交易公司 為項目建設(shè)單位 。 皮毛交易公司 xxxxxxxxxx 皮毛交易公司成立于 1992 年，法人代表 xxxxx，公司位于 xxxxx 永順路， 于 19942020 年先后投入 8500 萬元完成了皮毛絨交易市場 的建設(shè) ，目前占地 150 畝，經(jīng)營戶達到 58 戶 。目前已形成全疆最大的皮、毛、絨等畜產(chǎn)交易市場，進入市場交易的除 本 12 地外，還有區(qū)內(nèi)的阿勒泰、塔城、伊寧、阿克蘇、博州、昌吉、喀