論文淺論谷正倫在甘肅的財(cái)務(wù)政策-文庫(kù)吧
2025-05-15 23:47 本頁(yè)面
【正文】 1尚季芳：《縣長(zhǎng)難為 :民國(guó)時(shí)期縣級(jí)官員的艱難處境 —— 以甘肅省為例》， 西北師大學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版 )， 2021(02)。 第 2 頁(yè) 共 6 頁(yè) （一）擴(kuò)大省財(cái)政預(yù)算，控制成本收入 擴(kuò)大甘肅省的財(cái)政預(yù)算，控制成本，谷正倫 先對(duì)省財(cái)政進(jìn)行大體預(yù)算，然后在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大，由以前的 1700多萬(wàn)元擴(kuò)張到 2800多萬(wàn)元。為了減少成本價(jià)格，谷正倫對(duì)于貪污和漏稅行為進(jìn)行嚴(yán)厲查辦，又對(duì)各級(jí)的特稅局實(shí)行承包認(rèn)額制度，嚴(yán)厲懲處。與此同時(shí)，因?yàn)榈诎藨?zhàn)區(qū)收購(gòu)軍糧導(dǎo)致甘肅各地級(jí)縣的糧食價(jià)格均有上漲的趨勢(shì)，外地區(qū)的人口數(shù)量則因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)的頻繁而急劇加大，最終促進(jìn)了物價(jià)上漲，在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大省政府的財(cái)政預(yù)算，由原來(lái)的一千七百余萬(wàn)元擴(kuò)大為兩千八百余萬(wàn)元。為了實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃，他實(shí)行嚴(yán)厲的政策，打擊各種貪污和漏稅行為，又對(duì)各級(jí)特稅局局長(zhǎng)在任命時(shí)實(shí)行承包認(rèn)額制度，如果完不 成其任務(wù)就會(huì)被撤職。與此同時(shí)第八戰(zhàn)區(qū)缺少糧食而在本省收購(gòu)糧食，促使各地區(qū)糧食價(jià)格上漲，提高了農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加之因戰(zhàn)爭(zhēng)促使外地人口流入甘肅省，帶來(lái)了大量的勞動(dòng)力。由于，甘肅在此期間想對(duì)來(lái)說(shuō)比較穩(wěn)定，大批官僚資本主義和民族資本紛紛來(lái)到甘肅，為甘肅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的環(huán)境。甘肅省 1941年的稅收量達(dá)到了 4500萬(wàn)元左右。而省財(cái)政支出達(dá) 3000余萬(wàn)元，仍然略有結(jié)余。 （二） 嚴(yán)厲打擊貪污漏稅行為，實(shí)行 “承包認(rèn)額 ”制度 谷正倫執(zhí)政甘肅期間，貪污腐敗風(fēng)氣盛行，谷正倫針對(duì)這一現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊貪污漏稅的行為， 重點(diǎn)查處甘肅范圍內(nèi)各企業(yè)和有關(guān)單位長(zhǎng)期隱瞞其真實(shí)收入，對(duì)省政府在收稅期間，用各種手段逃稅和官商勾結(jié)稅收難以完全收齊。所以谷正倫從 1941年開(kāi)始，對(duì)甘肅省各單位、企業(yè)的稅收進(jìn)行檢查。查出違法行為的企業(yè)單位實(shí)行嚴(yán)厲打擊，規(guī)范稅收收取制度。 在制度上實(shí)行 “ 承包認(rèn)額 ” 制度，將產(chǎn)量分配給個(gè)人，如果完成不了任務(wù)就會(huì)處罰，這一制度的實(shí)行對(duì)于廣大群眾的積極性得到好的提升 。 三、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的舉措 （一）興辦甘肅貿(mào)易公司， 推進(jìn)地方企業(yè)的發(fā)展 谷正倫將甘肅省的財(cái)政收入，除了用于必須的行政開(kāi)支以外，剩余的財(cái)政為甘肅省貿(mào) 易公司的興建做準(zhǔn)備，此貿(mào)易公司主要用于推動(dòng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培育大中型企業(yè)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化的關(guān)鍵，大中型企業(yè)的主要職能是開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。大中型企業(yè)力量和資金實(shí)力決定這各地區(qū)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及效益。甘肅省貿(mào)易公司的成立，奠定了甘肅省工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，成為甘肅省最大的貿(mào)易公司，壟斷這甘肅省的經(jīng)濟(jì)命脈。 谷正倫把建立和完善大型公司作為推動(dòng)各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵。一是加快龍頭企業(yè)的培養(yǎng)，規(guī)模大、水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面積大的企業(yè)是龍頭企業(yè)的基本特征，這些大型企業(yè)還需要大力 扶持和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并且予以照顧，頒布相應(yīng)的優(yōu)惠政策。推動(dòng)對(duì)地方各種公司的管理向人性化發(fā)展，不推行終身制度，龍頭企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)的需求對(duì)甘肅農(nóng)業(yè)實(shí)施 “ 五統(tǒng)一經(jīng)營(yíng) ” （即統(tǒng)一商標(biāo)、包裝、收購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)、標(biāo)準(zhǔn)），實(shí)現(xiàn)企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)體要立足產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮了更大的作用；第三，大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，大力支持各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，努力使農(nóng)作物朝著的商業(yè)化和經(jīng)濟(jì)化發(fā)展。 （二） 成立甘肅物價(jià)平衡委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)物價(jià)的平抑 谷正倫對(duì)于物價(jià)的制衡主要采取了委 員會(huì)制度，針對(duì)甘肅的物價(jià)情況，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售相關(guān)環(huán)節(jié)加強(qiáng)調(diào)控監(jiān)管，與此同時(shí)，采用強(qiáng)有力的辦法保障各地區(qū)的供應(yīng)，調(diào)節(jié)物價(jià)水平，
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