【正文】 ............................................. 212 3．關(guān)于印發(fā)《廣播電視大學(xué)教學(xué)過程管理規(guī)范 (試行 )》的通知 ............................ 214 4．關(guān)于印發(fā)《中央廣播電視大學(xué)專業(yè)設(shè)置工作規(guī)程（試行）》的通知 .................... 228 5．關(guān)于印發(fā)《廣播電視大學(xué)共享課程管理辦法（試行）》的通知 ........................... 233 5．中央廣播電視大學(xué)課程教學(xué)設(shè)計(jì)方案管理辦法（試行） ................................... 236 6．中央廣播電視大學(xué)開放教育試點(diǎn)專業(yè)本科（?？破瘘c(diǎn)）補(bǔ)修課程管理辦法 ....... 237 7．關(guān)于補(bǔ)修課程教學(xué)工作若干事宜的說明 ............................................................ 238 8．關(guān)于補(bǔ)修課程教學(xué)工作若干事宜的補(bǔ)充說明 ..................................................... 242 9．關(guān)于印發(fā)《中央廣播電視大學(xué)免修免考課程管理辦法（試行）》的通知 ............. 243 10．中央廣播電視大學(xué)關(guān)于開放教育試點(diǎn)本科（?？破瘘c(diǎn)）學(xué)生參加教育部網(wǎng)絡(luò)教育部分公共基礎(chǔ)課考試的實(shí)施辦法 ............................................................................... 249 11．關(guān)于全國網(wǎng)絡(luò)教育統(tǒng)考科目與對應(yīng)試點(diǎn)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃課程免修免考工作有關(guān)事宜的通知 ...................................................................................................................... 256 12．關(guān)于印發(fā)《“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)工作管理規(guī)定（暫行）》的通知 ............................................................................. 258 13．關(guān)于在“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”本科（?？破瘘c(diǎn)）專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中增設(shè)學(xué)位論文指南課程的通知 ....................................................... 265 14．關(guān) 于加強(qiáng)“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)工作的通知 .................................................................................................... 266 15．關(guān)于印發(fā)《中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)本科（專科起點(diǎn)）專業(yè) 學(xué)位論文指南 課程教學(xué)要求》的通知 .......................................................... 268 3 【序 言】 教學(xué)管理是學(xué)校管理的核心 ， 如同一條“綱”， 把教學(xué)設(shè)計(jì)、 組織 運(yùn)行、 過程管 理與質(zhì)量監(jiān)控 等 人才培養(yǎng)系統(tǒng)聯(lián)接起來并使之有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn) ， 在人才培養(yǎng)工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。 因此， 教學(xué)管理是否有效、有序，管理水平的高低，直接影響著學(xué)校的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，當(dāng)然也就直接影響著教學(xué)質(zhì)量。 在遠(yuǎn)程開放的條件下，如何進(jìn)行教學(xué)管理顯得更為重要。 1999 年教育部啟動(dòng) 開放教育試點(diǎn) 項(xiàng)目以來， 廣播電視大學(xué) 由原來的分級辦學(xué) 轉(zhuǎn) 向 開放教育的 系統(tǒng)整體辦學(xué) ， 各級電大 按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、 分工協(xié)作” 的原則， 通過 實(shí)踐與研究，逐漸 形成了系統(tǒng)運(yùn)作 教學(xué)管理模式 基本框架 ，保證了 開放教育的質(zhì)量和社會(huì)聲譽(yù)。 2020 年， 開放教育 通過 教育 部組織的 總結(jié)性評估， 成為廣播電視大學(xué)的一種常規(guī)辦學(xué)形式，開放教育內(nèi)涵建設(shè)的任務(wù)更加緊迫。 2020 年全國廣播電視大學(xué)教學(xué)工作會(huì)上，中央電大提出 加速推進(jìn)以教學(xué)能力建設(shè)、規(guī)范管理和教學(xué)改革為重點(diǎn)的內(nèi)涵建設(shè)，切實(shí)提升開放教育的社會(huì)吸引力和持續(xù)發(fā)展能力。 《 中央廣播電視大學(xué) 開放教育教學(xué)管理手冊》 作為 開放教育 基本建設(shè)的重要組成部分， 試圖通過 總結(jié)、凝練 廣播電視大學(xué)教學(xué)管理 成果， 作為 教學(xué)管理工作人員 的工作手冊和培訓(xùn)手冊，以提升開放教育教學(xué)管理人員的 綜合素質(zhì) ，保證開放教育教學(xué)管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性、靈活性和有效性 。沒有 教學(xué)管理 人員素質(zhì)的提升，開放教育教學(xué)管理工作將失去實(shí)施的基礎(chǔ)和依靠的對象，從而直接制約從“量的擴(kuò)張”到“質(zhì)的提升”戰(zhàn)略思想的最終實(shí)現(xiàn)。 在 手冊 的 編寫 過程中 ，中央電大副校長李林曙教授等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo) 高度 關(guān)心，指導(dǎo)了手冊的編寫過程并親自參與審稿。北京電大張紀(jì)勇校長助理、廣東電大教務(wù)處陳顯強(qiáng)處長 等 參與了手冊的審定工作。還有中央電大教務(wù)處郭青春處長、鄢小平和謝來義副處長以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室都給手冊的編寫給予了 不同形式的支持和幫助。不然，這本手冊也許還將孕育很長時(shí)間。在此表示感謝！ 我們 將 繼續(xù) 關(guān)注開放教育教學(xué)管理的 改革和 發(fā)展 ， 并 不 斷完善 手冊，讓手冊成為電大開放教育教學(xué)管理人員的得力“助手”。 4 第一章 開放教育的教學(xué)管理 第一節(jié) 開放教育的基本特點(diǎn) 一、開放教育的概念 廣義上的開放教育其實(shí)是一個(gè)復(fù)雜的哲學(xué)概念，包括很多內(nèi)容，既包括教育對象是開放的，還包括教育資源是開放的，教育過程是開放的，方式方法是開放的，教育環(huán)境是開放的，等等。國際上把開放教育有時(shí)也稱作遠(yuǎn)程教育或遠(yuǎn)程開放教育，是指學(xué)生和教師、學(xué)生和教育機(jī)構(gòu)之間主要采用多種媒體手段進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)和通信聯(lián)系的教育形式?；?Keegan）提出了定義遠(yuǎn)程教育的五個(gè)基本要素：①在整 個(gè)學(xué)習(xí)過程期間，教師和學(xué)生處于準(zhǔn)永久性分離狀態(tài) (以此與常規(guī)面授教育相區(qū)別 )； ②教育組織在材料計(jì)劃、準(zhǔn)備和學(xué)習(xí)支持服務(wù)準(zhǔn)備兩方面的影響（以此與個(gè)別學(xué)習(xí)和自教計(jì)劃相區(qū)別）；③技術(shù)媒體 —— 印刷媒體、視聽媒體或計(jì)算機(jī)媒體的使用 —— 把教師與學(xué)生聯(lián)系起來并成為課程內(nèi)容的載體；④提供雙向通信，使師生可以主動(dòng)對話并從對話中受益 (以此與教育技術(shù)的其他應(yīng)用相區(qū)別 )；⑤在整個(gè)學(xué)習(xí)過程期間，準(zhǔn)永久性地不設(shè)學(xué)習(xí)集體，結(jié)果人們通常不在集體中而是作為個(gè)人在自學(xué)，為了教學(xué)和社會(huì)兩方面的目的，有可能召開必要的會(huì)議。 1 1999 年， 教育部啟 動(dòng)“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目， 依托全國 廣播電視大學(xué)系統(tǒng)由中央廣播電視大學(xué)組織實(shí)施， 普通高校、行業(yè)部委共同參與， 44 所省級電大、 956 所地市級電大、 1875 所縣級電大具體實(shí)施。招生對象為具有普通高中、職業(yè)高中及相當(dāng)學(xué)歷的在職人員及社會(huì)青年，免試入學(xué)、擇優(yōu)注冊。中央電大和各級地方電大及教學(xué)點(diǎn)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)有機(jī)連結(jié)的數(shù)字化、多媒體、交互式遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)開展教學(xué)，為學(xué)生提供必要的面授輔導(dǎo)和文字教材、視聽教材、多媒體課件、網(wǎng)絡(luò)課程，以及視聽閱覽室、多媒體聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)等 先進(jìn)的學(xué)習(xí)設(shè)施和其他學(xué)習(xí)支持服務(wù)。學(xué)生可在教學(xué)點(diǎn)和家中按照相關(guān)專業(yè)的教學(xué)安排進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，通過因特網(wǎng)和中央電大及各級電大遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)隨時(shí)點(diǎn)播和下載網(wǎng)上教學(xué)資源，利用網(wǎng)上直播、雙向視頻系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)交互手段參與網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流。 二、開放教育的特征 與傳統(tǒng)的普通高等教育相比，中央電大開放教育具有這樣幾個(gè)明顯特征： 教育對象開放：開放教育面向全社會(huì)各類人員提供學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會(huì)， 對入學(xué)者的年齡、職業(yè)、地區(qū)等方面沒有限制 。年滿 18 歲的公民都可以報(bào)名參加開放教育的學(xué)習(xí)，無須參加國家統(tǒng)一的高等教育入學(xué)考試。當(dāng)然，你要選擇學(xué)習(xí)學(xué)歷教育相關(guān)專業(yè)和課程，必須具備必要的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。 學(xué)習(xí)過程開放：同學(xué)們既可以注冊學(xué)習(xí)專業(yè)，也可以注冊學(xué)習(xí)課程；累計(jì)學(xué)分、八年有效，符合學(xué)歷教育畢業(yè)要求者，可以獲得畢業(yè)證書；符合學(xué)位授予條 1文繼奎、孫佑明 .基更遠(yuǎn)程教育定義解讀 [J]，河北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào) .2020，（ 4） . 5 件的可獲學(xué)位證書；當(dāng)然，也可以獲得單科課程證書、資格證書等。 學(xué)習(xí)資源開放：開放教育有國家提供的衛(wèi)星電視開路播出資源，也有遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)提供動(dòng)態(tài)資源，還有傳統(tǒng)的文字教材等等。同學(xué)們可以通過多種途徑自主選擇適合自己的學(xué)習(xí)資源和信息。 與普通高校網(wǎng)絡(luò)教育相比，中央電大開放教育的主要差異表現(xiàn)在，普通高校網(wǎng)絡(luò)教育主要使用高校自身教學(xué)資源 ，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施教學(xué)活動(dòng)；中央電大開放教育除使用電大自身教學(xué)資源、通過互聯(lián)網(wǎng)開展教學(xué)活動(dòng)外，還通過合作辦學(xué)，整合、共享包括普通高校在內(nèi)的社會(huì)各界的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，并在教學(xué)活動(dòng)中輔之以必要的面授輔導(dǎo)。普通高校的網(wǎng)絡(luò)教育和中央電大開放教育統(tǒng)稱為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。 三、開放教育的意義 2020 年 1 月 31 日，教育部在北京人民大會(huì)堂召開紀(jì)念鄧小平同志批示創(chuàng)辦廣播電視大學(xué) 30 周年暨推進(jìn)國家終身教育體系建設(shè)座談會(huì)，時(shí)任國務(wù)委員陳至立參加座談會(huì)并作重要講話。她對廣播電視大學(xué)取得的成就給予了高度評價(jià)，認(rèn)為電大為我國終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu) 建積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是探索了適應(yīng)不同學(xué)習(xí)需求，提供多樣化教育服務(wù)的新模式；二是探索了綜合運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段開展遠(yuǎn)程教育的新路子；三是探索了合作辦學(xué)、整合與共享教育資源的新途徑；四是探索了有效保障遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的新機(jī)制。各級廣播電視大學(xué)為擴(kuò)大人民群眾接受高等教育的機(jī)會(huì)，為加快我國高等教育大眾化進(jìn)程，為我國終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)，作出了巨大貢獻(xiàn)。今天，廣播電視大學(xué)已經(jīng)成為我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量，成為我國推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的重要支撐。 黨的十七大提出要“優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國”，提出了“實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所 教”、“現(xiàn)代國民教育體系要更加完善，終身教育體系基本形成”的小康社會(huì)教育發(fā)展目標(biāo)。特別是提出要“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”，這是對遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育功能的新要求和新定位。未來十幾年是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，通過遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育開發(fā)人力資源，越來越成為提高勞動(dòng)者素質(zhì)和造就各類專門人才的重要途徑。因此，遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育必將成為未來我國教育發(fā)展新的增長點(diǎn)，作為遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育骨干力量的電大必定會(huì)占有重要地位，發(fā)揮更加重要的作用。 第二節(jié) 開放教育教學(xué)管理的特 點(diǎn) 教學(xué)管理是學(xué)校的管理者根據(jù)教學(xué)規(guī)律和管理工作的原則以及學(xué)校有關(guān)的規(guī)章制度，按照一定程序、時(shí)間和方法，對教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查，以建立和維護(hù)正常的教學(xué)秩序，以保持教學(xué)過程暢通，教學(xué)活動(dòng)能夠有效、有序地開展的管理活動(dòng)。教學(xué)管理是教育教學(xué)的重要組成部分，是學(xué)校管理的核心。 從根本上說，教學(xué)管理是為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)服務(wù)的，在人才培養(yǎng)工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是質(zhì)量控制的中心內(nèi)容，更是教學(xué)質(zhì)量的保障。從學(xué)科專業(yè)設(shè)置與調(diào)整到教育計(jì)劃與人才培養(yǎng)方案的制定；從組織教學(xué)運(yùn)行到教學(xué)過程管理與質(zhì)量監(jiān)控；從建章 立制、建立有效運(yùn)行機(jī)制到優(yōu)化教育環(huán)境、提供教學(xué)支持服務(wù)；從推進(jìn)教學(xué)基本建設(shè)到教育資源的合理利用、驗(yàn)收評價(jià)等，教學(xué)管理如同一條“綱”，把這一人才培養(yǎng)系統(tǒng)聯(lián)接起來并使之有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。教學(xué)管理 6 是否有效、有序，管理水平的高低，直接影響著學(xué)校的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，當(dāng)然也就直接影響著教學(xué)質(zhì)量。 二、遠(yuǎn)程開放教育中教學(xué)管理的特點(diǎn)及規(guī)律 遠(yuǎn)程開放教育開放性和師生準(zhǔn)分離等特點(diǎn)，使“學(xué)習(xí)變成我們生活的一部分，我們的一種生活方式”成為可能，同時(shí)給人才培養(yǎng)的方案設(shè)計(jì)、教學(xué)的組織實(shí)施、教與學(xué)的支持服務(wù)、教學(xué)過程的管理與監(jiān)控、教學(xué)效果 的反饋與評價(jià)等等諸方面都帶來了固有的難度，特別是在實(shí)踐教學(xué)、素質(zhì)教育、校園文化構(gòu)建、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、考核評價(jià)、互動(dòng)反饋等方面難度更大。“距離”拉長了管理鏈，延長了反饋時(shí)間，同時(shí)也增加了監(jiān)控的難度 ,使教學(xué)組織管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)變得更加復(fù)雜和難于把握?！熬嚯x”是現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育區(qū)別于傳統(tǒng)教育的關(guān)鍵因素，遠(yuǎn)程開放教育的教學(xué)管理既要考慮到距離因素，也要解決距離問題。因此，在遠(yuǎn)程開放的條件下，如何進(jìn)行教學(xué)管理顯得更為重要，教學(xué)管理已經(jīng)和資源、服務(wù)一起成為遠(yuǎn)程教育前進(jìn)和發(fā)展的三個(gè)輪子，而且從某種意義上來說，教學(xué)管理還是推動(dòng)教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)、控制質(zhì)量目標(biāo)的“主動(dòng)輪”。 與傳統(tǒng)教育相比較而言，遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)管理的復(fù)雜主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 在遠(yuǎn)程開放教育中，教學(xué)過程的要素及其相互關(guān)系發(fā)生了重大變化，教材演化為多種媒體的學(xué)習(xí)資源，教學(xué)技術(shù)作為新的要素成為教學(xué)過程不可或缺的部分，各要素之間的關(guān)系也更加復(fù)雜，教學(xué)過程的三要素被改造為教師、資源和學(xué)生，并通過雙向通訊機(jī)制的作用實(shí)現(xiàn)主客體的相互促動(dòng)。 （ 1）教師的角色是教學(xué)的、社會(huì)的、管理的和技術(shù)的綜合，需要在不同的時(shí)間扮演不同的角色。教師從知識的傳授者、教學(xué)的控制者變成學(xué) 生學(xué)習(xí)的設(shè)計(jì)者、組織者和參謀者。教師必須關(guān)注教學(xué)、社會(huì)交互、管理和技術(shù)，要求的素質(zhì)更高了。 （ 2）學(xué)習(xí)者來自不同行業(yè)，年齡差距大，學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)條件參差不齊，其構(gòu)成的復(fù)雜性及學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的差異性，特別是至今仍比較廣泛存在的實(shí)惠性