【正文】 經(jīng)濟時代，公共政策主體應(yīng)該樹立（ C）政策理念。 A．基礎(chǔ)型 B．理性型 C．發(fā)展型 D．綜合型 （ D）。 A．公共政策秩序穩(wěn)定化 B．公共決策體制扁平化 C．公共政策信息公開化 D．公共決策權(quán)力多元化 （ ）一樣，它需要專家意見并進行整理，以作為政策制定的依據(jù)。 （ D）。 A．社會問題 B．公共利益 C．公共事務(wù) D．公共問題 38.( A )是公共政策的核心問題。 A．公共利益 B．政策方法論 C．政策過程 D．公共問題 （ B）的資源和條件。 A．共同擁有 B．共享 C．獨享 D．共同創(chuàng)造 （ A ）。 A．及時有效地解決公共問題 B．對社會進行管理 C．為人們提供行為準則 D．塑造公共價值觀 三、多項選擇題 1．公共政策是政府在對全社會公共利益進行（ ABCD）中所制定的行為準則。 (P7) A．選擇 B．綜合 C．分配 D．落實 2．政策的導(dǎo)向是（ AB）的導(dǎo)向。 (P10) A．行為 B．觀念 C．條件 D．文化 3．公共政策的功能包括（ BCD）。 (P10) A．規(guī)制功能 B．導(dǎo)向功能 C．調(diào)控功能 D．分配功能 4．公共政策核心主體包括（ ABCD）。 P29 A．立法機關(guān) B．行政機關(guān) C．司法機關(guān) D．執(zhí)政黨 5．公共政策主體體系包括（ BCD）。 P28 A．核心主體 B．準公共政策主體 C．社會公眾 D．企業(yè) 6．公共政策主體能力主要包括（ ABCDE）。 P38 A．規(guī)制社會成員行為的能力 B．引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力 C．調(diào)控各種利益關(guān)系的能 力 D．公平分配社會資源的能力 E．公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力 ，集權(quán)的決策體制有利于（ ABC） . B.社會穩(wěn)定 （ ABCD ）等子系統(tǒng)。 P54 A. 監(jiān)控 B. 智囊 C. 決斷 D. 信息 （ ABC ）等組成。 P63 A. 人民 大 眾 B. 社會團體 C. 新聞 媒體 10． 決斷系統(tǒng)在公共政策及其運行中的作用（ ABCD）。 P6162 目標 策方案 （ ABCD）。 P90 一 （ ABCD）。 P9294 則 C、可操作性原則 （ ABC）。 P103 A. 交換 D. 妥協(xié) （ ABCD）。 P107108 A. 回溯分析 C. 雙重優(yōu)化 ,(ABCD）是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。 P115 A．環(huán)境因素 B．執(zhí)行機構(gòu) C．目標群體 D．理想化的政策 ，政策執(zhí)行問題有如下幾種（ ABCDE）。 P120 A．折扣型 B．結(jié)構(gòu)型 C．滯后型 D．抵觸型 E．僵化型 （ ABCD）。 P127 A．交叉性 B．動態(tài)性 C．突發(fā)性 D．多樣性 （ ABCD）。 A．規(guī)范 B．信息 C．分析 D．建議 ，公共政策評價可以分為（ ABC）。P138140 A．正式評價和非正式評價 B．內(nèi)部評價和外部評價 C．事前評價、執(zhí)行評價和事后評價 D．整體評價和局部評價 有如下幾種 類型 ： （ ABCD）。 B.附帶效果 21.（ AC)的評價標準需要在各類人員通過協(xié)商、平衡利益關(guān)系中產(chǎn)生。 A．客觀 B．適度 C．全面 D．有效 ,對政策效果評價的態(tài)度會 (BD)。 A．參與 B．支持 C．阻撓 D．反對 ，它們是 (BD) 。 A．層次性、多維性、普遍性 B．系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性 4 C．層次性、多維性、靈活性 D．層次性、多維性、聯(lián)系性 (ABCD) 。 A．頓悟 B．靈感 C．判斷 D．直覺 (ABCD) 。 A．專家團體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所有的知識和信息量要大得多； B．它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生 “ 思維共振 ” 作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花； C．它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補效應(yīng)； D．專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。 ，通?？蓪⒐矝Q策分為（ BCD ）。 A．隨機決策 B．風(fēng)險型決策 C．確定型決策 D．非確定型決策 ，可以將公共決策劃分為（ AC） A．非程序化決策 B．戰(zhàn)略決策 C．程序化決策 D．策略決策 （ BD）提出。 A．貝塔朗菲 B．斯科特 C．克朗 D．基恩 ，正確的有（ BCDE）。 A．社會組織層級化 B．社會組織扁平化 C．政策信息公開化 D．民主參與大眾化 E．社會主體知識化 ，正確的有（ CDE）。 A．知識經(jīng)濟的發(fā)展阻礙了公共政策創(chuàng)新 B．公共政策可以反作用于知識經(jīng)濟的發(fā)展 C．知識經(jīng)濟的興起要求實現(xiàn)政策創(chuàng)新 D．知識經(jīng)濟的發(fā)展離不開公共政策的扶植 E．知識經(jīng)濟的發(fā)展影響公共政策的執(zhí)行 （ BCDE）。 A．效率優(yōu)位觀念 B．科學(xué)民主觀念 C．公平優(yōu)位觀念 D．創(chuàng)新超前觀念 E．人本觀念 （ ABE）的公共決策體制。 A．多者博弈決策體制 B．民主參與決策體制 C．集權(quán)式?jīng)Q策體制 D．精英決策體制 E．網(wǎng)絡(luò)化決策體制 ，各國政府需要調(diào)整的公共政策主要包括（ ABDE）。 A．產(chǎn)業(yè)政策 B．教育政策 C．科技政策 D．財政政策 E．金融政策 ，公共政策呈現(xiàn)出的新特點包括（ ABCD）。 A．信息化 B．民主化 C．高效 化 D．科學(xué)化 E．多變化 （ CD）。 A．權(quán)威性 B．可行性 C．公共性 D．管理性 ，可以把公共政策案例分為（ ABC）。 A．完全公共政策案例 B．未來公共政策案例 C．實時公共政策案例 D．風(fēng)險型公共政策案例 （ ABC）。 A．對公共利益與個人利益之間關(guān)系的認識 B．對公共道德觀念的認識 C．對公共責(zé)任必要性的認識 D．價值分析 （ CD ）。 A． 全國性公共問題 B．國際性公共問題 C．管制性公共問題 D．服務(wù)性公共問題 （ BCD）。 A．公共政策應(yīng)當(dāng)是問題取向的 B．公共政策應(yīng)當(dāng)是講究公平的 C．公共政策應(yīng)當(dāng)追求民主化 D．公共政策應(yīng)當(dāng)實踐科學(xué)化 四、問答題 。 (P7P10) 答：（ 1）整體性。公共政策要解決的問題是復(fù)雜的。盡管某一政策是針對特定問題提出的，但這些問題總是與其它問題連結(jié)為一個整體，相互關(guān)聯(lián)、相互影響。 整體性不僅表現(xiàn)于政策的內(nèi)容與形式上，而且還表現(xiàn)在政策 過程中。 作為政策體系的整體功能，以及政策過程諸環(huán)節(jié)的整體作用，除取決于自身的聯(lián)系之外，還與政策環(huán)境密切相關(guān)。 （ 2）超前性。盡管公共政策是針對現(xiàn)實問題提出的，但它們是對未來發(fā)展的一種安排與指南，必須具有預(yù)見性。任何政策都有明確的政策目標，即解決政策問題所要達到的目的、結(jié)果和狀態(tài)。先進的政策目標，決定了政策應(yīng)是超前的。 除目標外，相關(guān)的政策內(nèi)容，也能揭示事物的未來發(fā)展方向，同樣具有超前性。 政策的超前性，不是脫離實際的空想，而是建立在科學(xué)預(yù)測與對客觀事物發(fā)展規(guī)律充分認識基礎(chǔ)上的必然結(jié)果。 （ 3）層次性。政策作為政府行為的產(chǎn)出項，根據(jù)不同層次的政策主體，具有不同規(guī)格。盡管不同的政策間是相互聯(lián)系的，但這種關(guān)系并非“平起平坐”的關(guān)系，而是有主次之分。 （ 4）多樣性。公共政策的多樣性，顯然導(dǎo)源于政策的“公共”特征。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，社會事務(wù)的日益增多，總的說來政府職能的發(fā)展趨勢是日益豐富、復(fù)雜和擴大，那些在過去不太需要政府管理的問題，均被列入現(xiàn)代政府的管理范圍內(nèi)。由此而引發(fā)的政策問題，自然變得多樣復(fù)雜。 （ 5）合法性。政府行為，是一種特殊的“法人行為”。體現(xiàn)政府行為的政策，本身就具有一 定法律性質(zhì)。它的規(guī)范作用，與道德規(guī)范不同。它既要依靠社會輿論來維持，更要通過國家的強制力量來監(jiān)督執(zhí)行。政策的合法性首先表現(xiàn)在內(nèi)容上，不能與憲法、法律相抵觸；其次還表現(xiàn)在程序上要嚴格守法。 。 (P10P14) 答：所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會公共事務(wù)過程中所發(fā)揮的作用。它通過政策的地位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來。公共政策的基本功能有： （ 1）導(dǎo)向功能。公共政策是針對社會利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會問題而提出的。為解決某個政策問題，政府依據(jù)特定的目標，通過政策對人們的 行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。政策的這種引導(dǎo)作用，不僅體現(xiàn)在直接影響著人們的行為方向上，而且體現(xiàn)在引導(dǎo)著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變之上。政策的導(dǎo)向，是行為的導(dǎo)向，也是觀念的導(dǎo)向。其導(dǎo)向功能，有兩種作用形式：一種是直接引導(dǎo)，另一種是間接引導(dǎo)。 公共政策所具有的導(dǎo)向功能是客觀的，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。人們要充分發(fā)揮政策的正導(dǎo)向功能，又要清醒地認識到政策的負導(dǎo)向功能，要主動地調(diào)整社會的利益關(guān)系，克服它5 們的消極影響，特別要盡量避免那些因錯誤政策所產(chǎn)生的負導(dǎo)向作用。 （ 2）調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是 指政府運用政策，在對社會公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達到了調(diào)節(jié)。 政策的調(diào)控作用，主要體現(xiàn)在調(diào)控社會各種利益關(guān)系，尤其是物質(zhì)利益關(guān)系。公共政策的調(diào)控功能，也有直接的和間接的兩種形式，常常還表現(xiàn)出特有的傾斜性。 （ 3）分配功能。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。每一項具體政策，都有一個“誰受益”的問題，即把利益分配給誰？這既是重要的理論問題，又是一個嚴肅的實踐問題。離開了“究竟把利益分配給誰 ”這一核心問題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來也會失去其靈魂。 。 P6770 答： (1)層級結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制。集權(quán)制是指權(quán)力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務(wù)，下級只能依照上級指令行事的決策機制。分權(quán)制是指各級決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級無權(quán)干預(yù)下級決策活動的決策體制。 (2)個人決策模式和集體決策模式。個人決策模式指決策權(quán)力屬于單個決策主體所有，它包括個人專斷式和個人負責(zé)制兩種具體形式；集體決策模式指決策機構(gòu)的全部成員擁有同等決策權(quán)力 ，共同決策和共同負責(zé)。 ？ 答：公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配給誰，在通常情況下，有三種利益群體和個體容易從公共政策中獲得利益：（ 1）與政府主觀偏好一致或基本一致者。政府是政策制定的主體，自然也是公共利益分配的主體。政府顯然愿意把公共利益分配給自己的擁護者，而不是反對者。（ 2）最能代表社會生產(chǎn)力發(fā)展方向者。政策的好與壞、正確與錯誤，首先看它是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。其行為體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢者，必然會從政策中獲益。（ 3）普遍獲益的社會多數(shù)者。一項政策的實 際效果，取決于該政策是否符合絕大多數(shù)人的利益。因為在政策實施過程中，利益得到滿足或基本滿足的各種利益群體與個體，會自覺不自覺地擁護和執(zhí)行政策，促使政策的實際效果與預(yù)期效果一致。一般地說，政策受益的人越多，發(fā)生政策偏離的可能性就越小。 。 (P15P20) 答：公共政策分析的基本要素有：政策問題、政策目標、政策方案、政策模型、政策資源、政策評價標準、政策效果、政策環(huán)境和政策信息。 （ 1）政策問題。某一公共政策能否順利地完好提出，在一定程度上取決于人們是否對政策問題取 得共識。政策問題是從大量社會問題中篩選出來的，如何篩選？誰參與篩選？其結(jié)果會大相徑庭。作為有選擇的社會問題，人們對它們所做出的判斷是否準確，既取決于經(jīng)驗知識，還取決于倫理道德方面的價值觀念等。 （ 2）政策目標。政策分析的中心任務(wù)，是要確定解決問題的目標，或者明確地說，確定目標是分析的前提。所謂政策目標是政策所希望取得的結(jié)果或完成的任務(wù)。如果沒有目標，政策方案是無法確定的。但目標不明確，也同樣會使政策出現(xiàn)偏差。所以必須要求目標明確，具體落實。政策目標既不能朝令夕改，要具有穩(wěn)定性，又要伴隨著社會環(huán)境的變化， 具有應(yīng)變能力。 （ 3）政策方案。為實現(xiàn)某一目標，可采用多種手段或措施，它們統(tǒng)稱為備選方案。擬定可供選擇的各種備選方案，也是政策分析的基礎(chǔ)。由于好與壞、優(yōu)與劣都是在對比中發(fā)現(xiàn)的，所以需要擬定出一定數(shù)量的可行方案進行對比選擇。沒有選擇也就沒有分析。決策理論中的“霍布森選擇”，在公共政策分析中應(yīng)該嚴格禁止出現(xiàn)。 （ 4）政策模型。按照系統(tǒng)分析的基本掌握，模型是對研究對象和過程某一方面的本質(zhì)屬性所進行的一種抽象描述。它可以將復(fù)雜問題簡化為易于處理的簡單模式，不受現(xiàn)實中非本質(zhì)因素的約束，易于基本掌握、操作、模擬 與優(yōu)化。 有幾類模型在政策分析中是十分有用的，它們是圖標、物理、符號和形象模型。 所