【正文】 業(yè)數(shù)量多、規(guī) 模小、產(chǎn)銷脫節(jié)，難以形成規(guī)模效益。目前，東北地區(qū)糧食發(fā)運人多、戶年均發(fā)運量低，不能滿足運輸部門整列、整船發(fā)運的要求，影響運輸效率的提高。 8 今后十年是我國糧食現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵時期。發(fā)展糧食現(xiàn)代物流對于降低流通成本、提高運輸效率、增加農(nóng)民收入、保障糧食安全具有十分重要的意義。 （一）發(fā)展糧食現(xiàn)代物流是提高糧食流通效率的重要途徑。目前我國糧食從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)的物流成本占糧食銷售價格的 2030%，比發(fā)達(dá)國家高出 1 倍左右；東北地區(qū)的糧食運往南方銷區(qū)一般需要 20 天到 30 天，為發(fā)達(dá)國家同等運距所需時間的 2 倍以上。由于 運輸裝卸方式落后，每年損失糧食 800 萬噸（ 160 億斤）左右。實現(xiàn)由麻袋包裝、人工搬運向糧食“四散化”的轉(zhuǎn)變，是世界糧食物流領(lǐng)域的一場革命。美國、加拿大自上世紀(jì) 30 年代開始，歷經(jīng)三、四十年的努力，發(fā)展以圓筒倉自動裝卸、散糧汽車、散糧火車、散糧專用船舶為標(biāo)志的散糧運輸系統(tǒng)。到上個世紀(jì) 80 年代，各主要發(fā)達(dá)國家已全部實現(xiàn)糧食“四散化”運輸。我國東北地區(qū)發(fā)展糧食“四散化”的實踐也充分證明了實現(xiàn)“四散化”運輸變革的優(yōu)越性。推進糧食“四散化”運輸?shù)淖兏?，有利于提高我國糧食流通效率、減少糧食流通損耗、增加糧食有效供給。 （二）發(fā)展糧食現(xiàn)代物流是增加農(nóng)民收入的迫切需要。 我國糧食生產(chǎn)規(guī)模小、成本高、機械化程度低、勞動生產(chǎn)率低，面臨進口糧食競爭的壓力越來越大。加快發(fā)展糧食現(xiàn)代物流，可以大幅度降低國內(nèi)糧食的流通費用，提高農(nóng)民的出售價格，增強我國糧食的國際競爭力，對保護農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。 9 （三）發(fā)展糧食現(xiàn)代物流是國家糧食安全的重要保障。 預(yù)計 2021 年全國糧食總流通量將增加到 億噸， 2021 年增加到 億噸。其中跨省糧食流通量將由 2021 年的 億噸，增加到 億噸和 億噸；進出口量分別 達(dá)到 4000 萬噸和 4500 萬噸。建立高效、暢通、節(jié)約的糧食現(xiàn)代物流體系，可以進一步加強糧食產(chǎn)銷區(qū)的銜接，保障國家糧食安全。 項目建設(shè)必要性 1．倉儲物流建設(shè)方面 發(fā)展現(xiàn)代糧食物流，提高糧食流通效率，是建立完善現(xiàn)代糧食市場體系的重要環(huán)節(jié)。 宿 州市是皖北農(nóng)業(yè)大市，全國商品糧生產(chǎn)基地之一，常年糧食播種面積 900 萬畝，糧食產(chǎn)量 360 萬噸，糧食商品率達(dá)60%，糧食流向：一是境內(nèi)及周邊面粉、飼料加工企業(yè)就地加工轉(zhuǎn)化，約占 50%60%；二是外銷江、浙、滬等沿海地區(qū)糧食加工企業(yè)，約占40%50%。 宿 州市交通便 捷，京 滬 鐵路以及 合徐 高速穿境而過。長期以來，糧食運輸形成了以鐵路公路運輸為主、 公 路運輸為輔的格局。糧食倉儲物流項目的建設(shè)將從根本上改變糧食流通的無序狀態(tài)。 2．食品加工建設(shè)方面 目前餅干行業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)與理念的參差不齊。阻滯業(yè)內(nèi)發(fā)展由無序向有序轉(zhuǎn)化由于餅干產(chǎn)業(yè)進入門檻低，設(shè)備水平相差大，產(chǎn)品差異化小等，整個行業(yè)多年來難以擺脫無序競爭的狀態(tài)。特別是一大批“生計型”企業(yè)和小作坊，迫于生存的壓力和自身綜合素質(zhì)的局限，很難從產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度去定位企業(yè)、規(guī)劃將來、約束自身的市場行為， 10 更難以維護整個行業(yè)的利益。因而就出 現(xiàn)少數(shù)企業(yè)使用明礬、福爾馬林等違禁物質(zhì)，濫用添加劑，產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)，使用不合格包裝材料等行為。這些現(xiàn)象與行為的存在，極大地阻滯行業(yè)有序競爭的進程。產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，固有市場被同類其他產(chǎn)品甚至不同類產(chǎn)品蠶食。如何拿出更有競爭力、適應(yīng)社會發(fā)展后消費者需求的產(chǎn)品成了當(dāng)前的緊迫任務(wù)。面對的競爭絕不只是餅干產(chǎn)品業(yè)內(nèi)企業(yè)、品牌之間的競爭，今后更可能面對不同品種之間的競爭，如從食用的方便性上，消費者可能選擇方便面、即食米粉；從口感上，消費者可能選擇速凍水餃、湯圓；此外，還有各種烘培食品快餐等，都有可能爭奪餅干未來的市場 。這就要求必須一方面在產(chǎn)品創(chuàng)新上下功夫、做文章，通過開發(fā)健型產(chǎn)品、功能性產(chǎn)品等，穩(wěn)定并培養(yǎng)自己的消費群體，擴大消費群體。另一方面，還可以挖掘餅干產(chǎn)品固有的文化特性，附加到產(chǎn)品的品牌價值中，用品牌價值去滿足消費者更高層次的需要。餅干產(chǎn)業(yè)在未來的發(fā)展中將面對重重制約，而對某些行業(yè)來說，不足為慮的不利因素對業(yè)界則可能產(chǎn)生重大影響。其主要原因就是餅干產(chǎn)業(yè)目前仍然是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，而且面對不成熟的市場，加上業(yè)內(nèi)部分企業(yè)對無序競爭樂此不疲，對品牌塑造無心或無力問津，以及具有強烈社會責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)振興的企業(yè)家群體尚在形成 之中。應(yīng)該看到，業(yè)內(nèi)任何一個企業(yè)的損失與災(zāi)難，都可能會波及到全行業(yè)。只有行業(yè)發(fā)展健康了，每一個成員的利益才會最大限度地得到保護。 餅干機械、包裝、食品添加劑等行業(yè)的興起，為餅干行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，并帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；我國餅干仍屬于低水平生產(chǎn)， 11 科技含量較低，行業(yè)內(nèi)無國內(nèi)和國際名牌，最大的餅干企業(yè)年產(chǎn)量還不到 10 萬噸，所以餅干行業(yè)屬于快速發(fā)展和整合期，年產(chǎn) 10 萬噸以上的規(guī)模較大的餅干生產(chǎn)龍頭企業(yè)必然形成。這給餅干行業(yè)的發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。 餅干的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成了小麥種植、面粉加工、 面制食品生產(chǎn)、市場營銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈，培育出了一批產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，有力地帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)綠色食品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)要求，開展綠色食品即生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)，通過抓“源頭”，即在 糧食小麥主產(chǎn)區(qū)建立小麥原料種植生產(chǎn)基地，制定綠色食品生產(chǎn)種植技術(shù)規(guī)范，和農(nóng)戶簽定種植合同，定單種植，采取公司 +基地 +農(nóng)戶的運做模式，既保證了農(nóng)戶的種植利益又保障了企業(yè)的原料供應(yīng)。抓“全過程的質(zhì)量管理”，即從產(chǎn)品原料基地環(huán)境保護、產(chǎn)品原料種植規(guī)范、小麥粉與面制品生產(chǎn)加工規(guī)范、包裝貯存運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，建立面制品全過程的綠色食品質(zhì)量管理體系 ，嚴(yán)密監(jiān)測、控制、防范農(nóng)藥殘留、放射性物質(zhì)、重金屬、有害細(xì)菌等對食品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的污染，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求。 項目種植基地將采用無公害種植技術(shù)，不僅為消費者提供優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，而且通過綠色食品種植技術(shù)的示范推廣，有利于改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進對自然資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境保護。通過項目的實施，可帶動項目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。項目的投產(chǎn)僅加工部分就直接增加 300 個就業(yè)機會，有利于解決農(nóng)村富裕勞動力。 12 該項目建成后，日處理小麥 300 余噸，將有力拉動地方產(chǎn)業(yè)鏈條，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時， 可以相對拉動宿州及周邊地區(qū)的小麥與其他農(nóng)副產(chǎn)品的價格，增加了農(nóng)民的收入。從而緩解農(nóng)民賣糧難、賣菜難、無利潤等難題，對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，解決三農(nóng)問題，落實國家的糧食收購政策等方面都具有十分重要的意義。 項目的建設(shè)將輻射帶動周邊 4000 余人間接參與其中進行原材料收購、運輸、銷售，年人均可增收 4000 余元。從根本上增加了農(nóng)民收入，改變了農(nóng)村貧困農(nóng)戶的貧困面貌，有著很好的社會及經(jīng)濟效益，將有力地促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。該項目組織管理嚴(yán)密，再加上宿州當(dāng)?shù)赜休^好的資 源條件。因此，該項目的建設(shè)是完全可行的。 黨的十六大提出的我國跨世紀(jì)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，確立了我國農(nóng)村經(jīng)濟的最終發(fā)展目標(biāo)，以及國家發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)政策》把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化列入重點項目。同時，國家制定了許多支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策，第一，中央明確規(guī)定，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，因此當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點之一是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)。第二，國家重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，國家成立了專門機構(gòu)，拔出專向資金進行扶持。第三， 為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，“服務(wù)三農(nóng)”使農(nóng)民更快步上小康社會。國家制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計劃，宿州市又為全國重點糧食小麥主產(chǎn)區(qū)，為進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了廣闊 13 的空間，總之，國家的一系列方針政策，十分有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 在項目運行上推行公司 +農(nóng)戶模式。內(nèi)部實行企業(yè)化經(jīng)營，封閉式管理，市場化運作。項目建設(shè)推行項目法人制、投資業(yè)主制、招標(biāo)投標(biāo)制。本項目資金到位后，公司將組織專門機構(gòu)，對項目的投資進行管理，嚴(yán)格按照項目的投資規(guī)模，?？顚Ｓ?，對項目資金嚴(yán)格實行專賬、專戶、專人管理和年終審計制度，以提高資金的使 用效益，充分發(fā)展項目的帶動作用。確保資金到期回收和項目的可持續(xù)發(fā)展。 項目建設(shè)內(nèi)容 項目名稱： 糧食倉儲物流及食品加工項目 建設(shè)性質(zhì)： 新建 建設(shè)地點： 安徽省宿州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 建設(shè)單位： 規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容： 建設(shè)占地 60 畝。主要建設(shè)內(nèi)容包括廠房 2800 平方，糧食倉儲庫 15000 平方。購置餅干生產(chǎn)線 2 條。 項目建設(shè)方案 根據(jù)場地所處的地理位置及工程建設(shè)，項目用地的形狀和場地周圍的交通運輸條件，公司聘請鄭州規(guī)劃設(shè)計院進行了平面設(shè)計，總圖布置充分考慮了建筑采光、出入貨 物流向、節(jié)耗、消防安全、綠化和廠區(qū)景觀等因素。 14 二． 項目承擔(dān) 單位及合作單位概況 所有制性質(zhì) 外資企業(yè) 固定資產(chǎn)、資信情況 企業(yè)擁有固定資產(chǎn) 1000 萬元港幣，銀行信用等級 AA 級。 項目負(fù)責(zé)人情況 法人代表：張建國，大學(xué)學(xué)歷。多年來不斷加快現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)步伐，引進先進的企業(yè)管理經(jīng)驗，在機制不斷尋求創(chuàng)新。積極為員工搭建成才的平臺，營造以人為本的管理理念，給年輕干部提供一個走向成功的機會，給每個員工以施展才華的舞臺，建設(shè)一支誠實守信、文明風(fēng)尚、精誠團結(jié)、務(wù)實高效的學(xué)習(xí)型團隊。 人員結(jié)構(gòu) 在管理上實行了雙向選擇，競爭上崗的辦法，建立和完善約束、激勵機制。本著“組織信任、個人有能力、職工擁護”的用人原則，把“想干事、能干事、干成事”的人充實到重要崗位上來。經(jīng)過多年的市場洗禮 , 鍛煉了一支懂生產(chǎn)、善經(jīng)營、會管理的干部隊伍，從而不斷增強企業(yè)發(fā)展后勁，為企業(yè)的進一步發(fā)展壯大奠定了堅實的基礎(chǔ)。 15 三、項目產(chǎn)品的市場分析 項目產(chǎn)品的市場容量 我國是面制食品最大的生產(chǎn)國，也具有世界最大的消費市場，面制品作為主食，在人們的食品消費中占據(jù)很主要的地位。解放以后，尤其是改革開放以來，餅干產(chǎn)銷發(fā) 展迅速，我國作為世界上最大的面制品生產(chǎn)國，餅干有很大的消費市場。但由于多年來在行業(yè)內(nèi)大都認(rèn)為其產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值低，因在面制品行業(yè)中關(guān)注程度一直較低。 根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國餅干生產(chǎn)廠家已超過 4000 家，年生產(chǎn)餅干 200 萬噸以上，銷售額 80 億元以上。近年來國內(nèi)餅干消費總量穩(wěn)定在 170 萬噸左右。生產(chǎn)廠家約有 2021 多家。年產(chǎn) 5000 噸以上有100 多家， 1 萬噸以上有二、三十家，排名前 10 位的企業(yè)銷量占總量的 5％以下。我國餅干生產(chǎn)與發(fā)達(dá)國家相比，無論在質(zhì)量和品種上仍有不小的差距，具體反映在： (1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進 一步調(diào)整； (2)工業(yè)化技術(shù)手段落后，市場開發(fā)滯后。隨著今年我國進入 WTO，餅干產(chǎn)品進出口量的增加，品種、質(zhì)量、工藝水平將進一步得到交流，對于我國餅干的發(fā)展將提供一個很好的機遇。 市場前景分析 1．倉儲物流前景 我國加入 WTO 后，糧食的全方位開放，必然導(dǎo)致中外糧食市場的整合和接軌，只有現(xiàn)代糧食物流方式，才能帶動大規(guī)模的生產(chǎn)和流通。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代化糧食物流業(yè)，有利于規(guī)模經(jīng)營，提高規(guī)模效益， 16 推動糧食經(jīng)濟發(fā)展和提高競爭力。相關(guān)調(diào)查顯示，我國的糧食物流企業(yè)正以高于國外 10%以上的流通成本，與之在同一市場 上進行競爭。國內(nèi)糧食從生產(chǎn)區(qū)運到銷售區(qū)的流通費用，占糧食銷售價格的 30%到 35%，而國外如加拿大則為 20%到 25%。目前我國的糧食生產(chǎn)綜合能力已經(jīng)大體穩(wěn)定在 億 5 億噸的水平，商品糧約占其中的25%30%；全國有糧庫 6 萬多個，庫存糧食 多億噸；糧食加工企業(yè)近 萬家，年生產(chǎn)能力 億噸。如此巨大的糧食流通為糧食物流提出了更高的要求。 2．餅干市場 餅干是休閑食品中的主打產(chǎn)品，近幾年隨著我國人民生活水平的提高，休閑食品的市場需求逐漸增大。因此作為休閑食品的“老大”餅干也迎來了發(fā)展的黃金時期。 近年來，中國的餅干行業(yè)快速發(fā)展，并且其市場潛力不可低估。根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)字顯示， 2021 年，餅干產(chǎn)量比 2021 年增加了 100， 2021 年餅干業(yè)利潤總額為 億元，同比增長 41％，稅金總額為 億元，同比增 ％，通過以上數(shù)據(jù)可以看出整個行業(yè)規(guī)模一直在不斷擴大。而從目前國內(nèi)經(jīng)濟情況看，“十一五”期間我國經(jīng)濟仍將持續(xù)增長，國民生產(chǎn)總值仍將保持 8%左右的增長速度上。在這樣高的經(jīng)濟增長速度帶動下，中國餅干市場的發(fā)展?jié)摿?yīng)該仍然很大，發(fā)展空間也非常廣闊。 (1)、市場空間巨大外來品牌占主導(dǎo) 餅干產(chǎn)品的市場規(guī)模由于我國人口眾多，因此餅干的潛在需求總 17 量很大，但實際人均消費量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際平均消費水平。近些年，隨著人們生活水平的逐步提高，其消費意識和消費觀念也發(fā)生了較大的變化，消費者對餅干的需求開始逐步上升。由于外商和港澳臺商對餅干行業(yè)的投資較多，因此餅干企業(yè)的發(fā)展步伐加快，使我國的餅干從品種、包裝、口味、功能等方面均達(dá)到了前所未有的水平。從某種角度上說，已開始刺激中國的餅干市場，使原來以國有企業(yè)和集體企業(yè)為主體的中國餅干傳統(tǒng)市場發(fā)生了深刻的變化。 目前，中國餅干人均年消費量為 1000 克左右，而發(fā) 達(dá)國家餅干的人均年消費量為 25～ 3