【正文】 （專家、資料、業(yè)務經(jīng)驗） 部門 圖 1— 2 工程項目的主要利害關(guān)系者 下面是各主要利害關(guān)系的要求和期望： ○ 1 業(yè)主 —— 投資少，收益高，時間短，質(zhì)量合格。 ○ 2 咨詢部門 —— 合理的報酬，松弛的工作進度表，迅速提供信息，迅速決策，及時支付工作報酬。 ○ 3 承包商 —— 優(yōu)厚的 利潤，及時提供施工圖紙，最小限度的變動，原材料和設(shè)備及時送達工地，公眾無抱怨，可自己選擇施工方法，不受其他承包商的干擾，及時支付進度款，迅速批準開工，及時提供服務。 ○ 4 供貨商 —— 規(guī)格明確，從訂貨到發(fā)貨的時間充裕，有很高的利潤率，最低限度的非標準件使用量，質(zhì)量要求是合理的、可以接受的。 ○ 5 生產(chǎn)運營部門 —— 按 質(zhì)量要求，按時或提前形成綜合生產(chǎn)能力，培訓了合格的生產(chǎn)人員，建立了合理的操作規(guī)程和管理制度，能保證正常運營。 ○ 6 政府 機構(gòu) —— 與整個國家的目標、政策和立法相一致。 ○ 7 金融機構(gòu) —— 貸款安全，按預定日期支付，項目能提供充分的報酬以清償債務。 ○ 8 公用設(shè)施 —— 及時提出對服務的要求，因工程項目建設(shè)的干擾降至最低限度。 ○ 9 公眾 —— 工程建設(shè)期無污染及公害，在工程項目運行期內(nèi)對外部環(huán)境不產(chǎn)生有害的影響，工程項目有社會效益，產(chǎn)出品或提供的服務質(zhì)量優(yōu)良、價格合理。 ○10內(nèi)部的各部門 —— 松弛的工作進度表，優(yōu)良的工作環(huán)境，有足夠 信息資源、人力資源和物質(zhì)資源。 （二） 熟悉工程項目管理的環(huán)境 工程項目是在一個工程項目本身大得多的相關(guān)范疇中進行的，工程項目管理處于多種因素構(gòu)成的復雜環(huán)境中，工程項目管理班子對于這個擴展的范疇必須要有正確的了解和熟悉。 特別是國際工程項目，參與各方來自不同的國家和地區(qū)，其技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程相當龐雜；同時國際工程的項目也常常產(chǎn)生矛盾和糾紛，當爭端出現(xiàn)時，處理起來比較復雜和困難；此外，國際工程由于是跨國的經(jīng)濟活動，工程項目受到社會經(jīng)濟、文化、政治、法律影響因素明顯增多，風險相對增大，所以國際工程項目管理者不僅要關(guān) 心工程項目本身的問題，而且也要非常關(guān)注工程項目所處的國際環(huán)境變化可能給工程項目帶來的影響。 事實上，任何一個工程項目管理班子僅僅對工程項目本身的日常 活動進行管理是不夠的。必須考慮： 1． 更高層次組織的影響 工程項目管理班子一般是一個比自身更高層次的組織的 一部分。這個組織不是指工程管理班子本身。即使當工程項目管理班子本身就是這 個組織時，該工程項目管理班子仍然受到組建它的單個組織或多個組織的影響。工程管理項目班子應當敏感地認識到組織管理系統(tǒng)將對本工程項目產(chǎn)生的影響，同時。還應重視組織文化常常對工程項目管理班子起到的 約束作用。 2． 社會經(jīng)濟、文化、政治、法律等方面的影響 工程項目管理班子必須認識到社會經(jīng)濟、文化、政治、法律等方面的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢可能會對他們的工程項目產(chǎn)生重要的影響。有時，一個很小的變化經(jīng)過一段時間可能會對工程項目產(chǎn)生巨大影響。 3． 標準規(guī)范和規(guī)則的約束 各個國家和地區(qū)對于項目的建設(shè)，都有許多標準、規(guī)范和規(guī)則，在項目建設(shè)過程中必須遵循。咨詢工程師必須熟悉這些標準、規(guī)范和規(guī)則。 （三） 工程項目管理的知識體系 工程項目管理知識體系在不斷發(fā)展中。本書結(jié)合我國工程項目的特點，把工程項目管理的知識歸納為以下幾個方面：工程項目主要 參與各方的項目管理 、工程項目綜合管理、工程項目范圍管理、工程項目的組織、工程項目人力資源管理、工程項目招投標管理和合同管理、工程項目進度管理、工程項目費用管理、工程項目質(zhì)量管理、工程項目風險管理等，這些知識將在本書后面各章中詳細介紹。 三 、 工程項目總控（ Project Controlling）概念的出現(xiàn) 工程項目總控是工程項目管理中新出現(xiàn)的一個術(shù)語， 我國于 1998年首次引進工程項目總控模式。工程項目總控是指以獨立和公正的方式，對工程項目事實活動進行綜合協(xié)調(diào)，圍繞工程項目的費用、進度和質(zhì)量等目標進行綜合系統(tǒng) 規(guī)劃，以使工程項目的實施形成一種可靠安全的目標控制機制。它通過對工程目標實施的所有環(huán)節(jié)的全過程進行調(diào)查、分析、建議和咨詢，提出對工程 項目實施切實可行的建議方案，供工程項目的管理層決策參考。 工程項目總控包括費用控制（ Cost Controlling）、進度控制（ Time Controlling）、質(zhì)量控制（ Quality Controlling）、合同控制（ Contract Controlling）和資源控制（ Resource Controlling）。合同控制是工程項目總控的核心，所有的控制任務可圍繞合同 控制展開，在此基礎(chǔ)上提出控制報告。控制報告分定期與不定期兩種，覆蓋工程項目總控的方方面面，按照總體控制、過程控制和界面控制的不同可進一步細分，是工程項目總控的成果之所在。 工程項目總控的主要特點： （ 1）工程項目總控是獨立于工程項目實施班子之外的一個組織，是指揮部的高級參謀部，是業(yè)主代表旁邊的一個機構(gòu)。它不直接面對工程項目設(shè)計、材料供應單位，不介入各 方之間的矛盾，只面對業(yè)主方代表。工程項目總控方的核心任務是發(fā)現(xiàn)工程項目實施過程中存在的問題，分析產(chǎn)生問題的原因，提出工程項目“診斷”報告，制定解決的方案。 （ 2）工程項目總控是一種高層次的工程項目管理咨詢活動，對知識要求較高。工程項目控制班子圍繞工程項目目標控制，科學運用大型建設(shè)工程項目管理的經(jīng)驗及現(xiàn)代組織協(xié)調(diào)技術(shù)、計算機信息處理技術(shù)等，在工程項目實施全過程中對工程項目管理工作進行系統(tǒng)分析、科學論證，以使工程項目的實施形成一個可靠安全的目標控制機制。其工作主要是通過對工程項目實施全過程進行目標跟蹤，調(diào)查和分析，及時向指揮部提出工程項目實施的有關(guān)信息與咨詢建議，以供決策者參與。 （ 3）工程項目控制模式中一個很重要的工作是進行大量的信息處理。按照國外的成功試驗，完整及 時的信息來源是工程項目控制的前提，準確、深入的處理信息是工程項目控制的日常工作，而控制的成果就是向決策者和實施者提供高質(zhì)量、有價值的信息。工程項目控制離不開 計算機，因此要設(shè)立工程信息處理中心。 （ 4）工程項目控制班子的人員組成應是高層次的咨詢工作者，其工作產(chǎn)品應是有相當價值的信息，包括： ○ 1 以書面形式不定期的對重大、關(guān)鍵問題提出的分析和控制建議； ○ 2 定期的工程項目控制報告（月度、季度、半年、年度），范圍包括資金運用情況、工程項目進展情況、工程項目質(zhì) 量、合同執(zhí)行情況，組織協(xié)調(diào)上的問題、信息處理上的問題等； ○ 3 對影響工程項目目標的風險進行預測，對可能產(chǎn)生的偏差提出糾偏控制建議； ○ 4 以會議的形式，與工程項目各參與方共同討論有關(guān)問題，對決策者提出有價值的建議。 第三章 工程 項 管理 組織 一、 管理組織的建立步驟 項目管理組織的建立應遵循確定合理的項目目標、工作內(nèi)容、組織目標、組織工作內(nèi)容，進行組織結(jié)果設(shè)計，確定工作崗位與工作職責、配置人員，設(shè)計工作流程與信息流程，以及制定考核標準等步驟。 1. 確定合理的 項目目標 一個項目的目標可以包括很多方面，不如，規(guī)模上的，時間上的，質(zhì)量方面的，內(nèi)容方面的，或者幾個方面綜合起來。這些方面的內(nèi)容是互相影響的。對于項目的完成者來說，同委托方進行討論，明確主要矛盾，確定一個合理的、科學的項目目標是至關(guān)重要的，這是項目工作開展的基礎(chǔ)，同樣也是確定組織形式與機構(gòu)的重要基礎(chǔ)。 2. 確定項目工作內(nèi)容 在確定合理的項目目標的同時，項目工作內(nèi)容也要得到相應的確認，這將使項目工作更具有針對性。確定項目具體工作內(nèi)容，一般是圍繞進行項目工作目標與任務分解進行的，從而使項目工作內(nèi)容系統(tǒng)化。項目工作內(nèi) 容明確時，一般按類分成幾個模塊，模塊之間可根據(jù) 項目進度及人員情況進行調(diào)整。 3. 確定組織目標和組織工作內(nèi)容 這一階段首先要明確的是：在項目工作內(nèi)容中，哪些是項目組織的工作內(nèi)容。因為不是所有的項目目標都是組織所必須達到的，也不是所有的工作內(nèi)容都是項目組織所必須完成的，有的可能是公司或組織以外的部門負責進行的，而本組織只需掌握或了解。一些工作可能是公司或租子后以外的部門負責進行的，而本組與這些部門之間是上下游工序的關(guān)系。 4. 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計 完成上述工作以后，下一步 進行的就是要進行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計。根據(jù)項目的特點和項目內(nèi)外 環(huán)境因素，選擇一種適合項目工作開展的管理組織形式，并完成組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計。具體工作包括：組織形式、組織層次 、各層次的組織單元（部門）、相互關(guān)系框架等。這里要注意前面提到的幾條原則。 5. 工作崗位與工作職責確定 工作崗位確定的原則是以事定位，要求崗位的確定能滿足項目組織目標的要求。崗位的劃分要有相對的獨立性，同時還要考慮合理性與完成的可能性等。確定了崗位后，就要相應確定各崗位的工作職責。總的工作職責應能滿足項目工作內(nèi)容的需要并做到前面所要求的職權(quán)一致。 6. 人員配置 以事設(shè)崗 ，以崗定人是項目組織機構(gòu)設(shè)置中的一項重要原 則。在項目人員配備要做到人員精干，以事選人。項目團隊中的人員并不是要高智力的，也不需全部高學歷的。根據(jù)不同層次的事物安排不同層次的人，具體內(nèi)容在人力資源一章中還要進行詳細的論述。 7. 工作流程與信息流程 組織形式確定后，大的工作流程基本明確了。但具體的工作