【正文】 七，折中妥協(xié)。在實(shí)際過(guò)程中，多數(shù)變革都 存在這種現(xiàn)象，只是這種妥協(xié)的程度不同而已。 第八，提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式。 第九，妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員。 4 2 、談?wù)勀銓?duì)公共部門(mén)人力資源特性的認(rèn)識(shí)與理解。 P152 （ 1 ）人力資源的能動(dòng)性。人不同于自然界的其他生物，人有思想感情，能夠有目的的進(jìn)行活動(dòng)，具有主觀能動(dòng)性。 （ 2 ）人力資源的再生性。人力資源是在身份資源，其再生性基于人口的再生產(chǎn)和勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。 （ 3 ）人力資源的社會(huì)性。任何人力資源的成長(zhǎng)和發(fā)展都是在一定的時(shí)代背景下 進(jìn)行的。 （ 4 ）人力資源的時(shí)效性。人力資源在使用的過(guò)程中，具有一定的時(shí)效性。 （ 5 ）人力資源的高增值性。隨著時(shí)間的推移，人力資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值呈不斷上升的趨勢(shì)。 （ 6 ）公共部門(mén)的人力資源的自身的特殊性 a. 政治性 b. 道德性。 3 、談?wù)勀銓?duì)我國(guó)公務(wù)員制度的認(rèn)識(shí)和理解。 P180 a. 義務(wù)與權(quán)力。 國(guó)家公務(wù)員作為公民， 享有和承擔(dān)憲法和法律賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)， 并且與國(guó)家行政機(jī)關(guān)建立起一定 的義務(wù)與權(quán)力 b. 職位分類(lèi)，錄用和聘任。 c. 考核，職務(wù)任免，升降獎(jiǎng)懲。 d. 薪酬保障。 e. 培訓(xùn)，交流與回避。 f. 辭退，辭職和退休。 我國(guó)的公務(wù)員制度， 是社會(huì)主義國(guó)家行政機(jī)關(guān)的人事制度， 他繼承了黨和國(guó)家干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng)， 同時(shí)也借鑒了西方 國(guó)家的一些科學(xué)管理的辦法。 五、案例分析。 1 ．公開(kāi)招考公務(wù)員打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機(jī)制，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；體現(xiàn)了公平、公開(kāi)、公正、自主、擇優(yōu)的原則； 體現(xiàn)了個(gè)人和用人單位的雙向選擇；體現(xiàn)了民主的精神。 2 ．在招聘工作中引入公民旁聽(tīng)制度，首先這樣做是對(duì) 人民群眾的尊重。公務(wù)員就是說(shuō)為人民服務(wù)的公仆，讓公務(wù)員的招聘 工作從一開(kāi)始就讓人民監(jiān)督，這是對(duì)人民負(fù)責(zé)的做法， 同時(shí)也是針對(duì)報(bào)考公務(wù)員考試人員的一場(chǎng)最公平、 最透明的較量， 有 利于提高以后政府的工作效率和能力。 其次， 這樣做較好地體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。 再次這樣做是打造陽(yáng)光 政府的必要程序。 眼下打造陽(yáng)光政府已成為人們的共識(shí)， 陽(yáng)光政府的一個(gè)突出特征就是將政府的各種信息進(jìn)行公開(kāi)， 讓公務(wù) 員的招聘陽(yáng)光化，也就等于為將來(lái)政府的工作陽(yáng)光化準(zhǔn)備好了 “人 ”這一基本要素。 3 、總之，讓公 民旁聽(tīng) “十以五 ”規(guī)劃草案彰顯了對(duì)人民群眾的尊重意識(shí)，是政府改進(jìn)工作， 提高效率的重要手段，愿這 樣的制度設(shè)計(jì)成為一種良好的民意期許。 自己對(duì)完善我國(guó)公務(wù)員制度的建議； （ 1 ）、把公開(kāi)，平等，競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)作為我國(guó)公務(wù)員考試錄用的基本原則。這關(guān)系到公務(wù)員考錄制度能否長(zhǎng)遠(yuǎn)平穩(wěn)規(guī)范運(yùn)行。 （ 2 ）、要做好調(diào)查分析工作。在公務(wù)員考錄過(guò)程中，注意對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)等調(diào)查，根據(jù)調(diào)查分析 到的情況來(lái)設(shè)置和安排我們的考錄對(duì)象，層次和數(shù)量，要重視對(duì)公務(wù)員考錄制度的調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。 （ 3 ）、注意培養(yǎng)公務(wù)員創(chuàng)新精神。考試內(nèi)容應(yīng)隨時(shí)代發(fā)展不斷更新變化，緊跟時(shí)代，才能招收到適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的高素質(zhì)人 才 . （ 4 ）、公務(wù)員考錄制度要堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親，考試面前人人平等。堅(jiān)持 “凡進(jìn)必考 ”原則，目的是通過(guò)科學(xué)的 制度設(shè)計(jì)，建設(shè)一支優(yōu)秀的公務(wù)員隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持。 （ 5 ）、公務(wù)員的管理必須有法可依，公務(wù)員行為必須用法律加以規(guī)范，公務(wù)員的權(quán)益必須有法律保障等。 公共管理學(xué)作業(yè) 3 一、填空題： 1 、數(shù)據(jù)，信息接收者 2 、歐洲 3 、知情權(quán) 4 、經(jīng)濟(jì)績(jī)效，社會(huì)績(jī)效，政治績(jī)效 5 、績(jī)效評(píng)估 6 、方向標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn) 7 、政府自身，社會(huì)組織，公民個(gè)人 8 、用戶滿意原則 9 、道德定位 10 、公正原則，效率原則，人本原則 11 、公共管理主體 12 、回應(yīng)性，負(fù)責(zé)性 13 、行政控制，立法控制 14 、訴訟責(zé)任 二、選擇題 1A 2B 3C 4D 5C 6B 7D 8C 9B 10C 三、簡(jiǎn)答題 1 、簡(jiǎn)述政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容。 P227 政府信息資源的主要內(nèi)容包括：（ 1 ）政府決策信息 （ 2 ）服務(wù)信息 （ 3 ）反饋信息 （ 4 ）政府之間交流信息 政府信息資源管理除包括對(duì)信息內(nèi)容的管理外還應(yīng)包括與政府信息資源開(kāi)發(fā)和利用有關(guān)的決策、計(jì)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、 培訓(xùn)等活動(dòng)，特別是與信息內(nèi)容及其相關(guān)資源相關(guān)的人員管理、設(shè)備管理、資金管理和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的管理。 2 、簡(jiǎn)述我國(guó)政府信息公開(kāi)存在的問(wèn)題及對(duì)策。 P240 5 問(wèn)題：（ 1 ）信息公開(kāi)主體的工作不到位。 （ 2 ）信息公開(kāi)的時(shí)效性差 （ 3 ）信息公開(kāi)的方式上存在問(wèn)題 對(duì)策：（ 1 ）加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念；（ 2 ）明確職責(zé)，落實(shí)行動(dòng)；（ 3 ）規(guī)范行為，依法行動(dòng)；（ 4 ）加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高 效率；（ 5 ）加大宣傳力度，動(dòng)員公眾參與 3 、簡(jiǎn)述電子政務(wù)的主要作用。 P243 （ 1 ）拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段；（ 2 ）擴(kuò)大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段；（ 3 ）提高政府運(yùn)作透明度， 促進(jìn)公共管理公 開(kāi)。 4 、簡(jiǎn)述績(jī)效管理的特點(diǎn)。 P268 （ 1 ）講究結(jié)果導(dǎo)向；（ 2 ）注重組織績(jī)效；（ 3 ）重視動(dòng)態(tài)管理；（ 4 ）強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理；（ 5 ）關(guān)注系統(tǒng)管理 5 、簡(jiǎn)述公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。 P275 (1) 經(jīng)濟(jì)。從經(jīng)濟(jì)的角度評(píng)估組織績(jī)效，測(cè)定的是投入與成本之間的關(guān)系 （ 2 ）效率。效率評(píng)估主要測(cè)定投入與產(chǎn)出的關(guān)系。 （ 3 ）效益。效益也可概括為效果和效能。 （ 4 ）公平。傳統(tǒng)的公共行政與管理重視效率、效果，而不大關(guān)心公平問(wèn)題，自新公共行政以來(lái)，公平問(wèn)題日益受 到廣泛關(guān) 注，并成為重要標(biāo)準(zhǔn)。 （ 5 ）責(zé)任。是指公共部門(mén)及其人員是否對(duì)公民的需求、偏好與期望采取行動(dòng)等。 6 、簡(jiǎn)述績(jī)效評(píng)估的主體。 P273 一般說(shuō)來(lái)，評(píng)估主體大致可分三類(lèi)。 a 政府自身 b 社會(huì)組織 c 公民個(gè)人 7 、簡(jiǎn)述績(jī)效評(píng)估的程序。 P283 a 明確評(píng)估目的 b 確定評(píng)估對(duì)象 c 指定評(píng)估方案 d 收集整理評(píng)估信息資料 e 實(shí)施評(píng)估并編制評(píng)估報(bào)告 8 、簡(jiǎn)述公共管理的制度倫理和公共管理的道德定位。 P301 公共管理倫理的內(nèi)涵包括兩個(gè)主要的維度：公共管理 的制度倫理和道德定位。 a 個(gè)體倫理是有限的，公共管理者的不良行為難以避免，而制度的倫理是深刻的，廣泛的，穩(wěn)定的，他可以引導(dǎo)和規(guī)范公共 管理者的行為，對(duì)其權(quán)力加以約束，對(duì)公民的利益加以保護(hù)。 b 道德定位。制度倫理雖具有重要的規(guī)范作用，但是面對(duì)諸多社會(huì)和公眾的問(wèn)題，公共管理論理制度必須得到公共管理者個(gè) 體道德的支持才能真正發(fā)揮作用。 9 、簡(jiǎn)述公共管理基本理念中的幾個(gè)原則。 P307 a 公正原則 b 效率原則 c 人本原則 d 誠(chéng)信原則 e 服務(wù)原則 10 、簡(jiǎn)述公共管理責(zé)任的特 征。 a 對(duì)公共管理客體要求的回應(yīng)性 b 政策制定的彈性 c 對(duì)行為結(jié)果的負(fù)責(zé)性 四、論述題 1 、談?wù)勀銓?duì)公民知情權(quán)和政府信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)和理解。 P234 公民知情權(quán)也稱了解權(quán)和知悉權(quán)， 其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情， 國(guó)家應(yīng)最大限度的確認(rèn)和保障公民的知情 權(quán)， 1984 年的《世界人權(quán)宣言》確定知情權(quán)為基本人權(quán)之一。政府信息公開(kāi)是指行政機(jī)關(guān)通過(guò)公眾便于接受的方式和途徑 公開(kāi)其政務(wù)運(yùn)作的過(guò)程，公開(kāi)其有利于公眾實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許公眾通過(guò)查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽(tīng) 、 觀看等形式，依法利用各級(jí)政府部門(mén)多控制的信息。 2 、我國(guó)電子政務(wù)目前存在著哪些問(wèn)題，如何發(fā)展我國(guó)的電子政務(wù)。 P252 問(wèn)題： a 對(duì)快速發(fā)展的政府信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。 b 政府信息化缺少相應(yīng)的法規(guī)和制度保障 c 政府信息化建設(shè)整體水平不 高 d 網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題 e 信息資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量不高 f 人員素質(zhì)有待提高 發(fā)展： a 發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)有側(cè)重 b 提高服務(wù)能力 c 強(qiáng)調(diào)服務(wù)特色 d 突出協(xié)同效益 e 不斷創(chuàng)新模式 f 不斷完善安全保障體系 3 、分析績(jī)效管理的困難主要有哪些，請(qǐng)針對(duì)其中 的 12 個(gè)問(wèn)題說(shuō)明其應(yīng)對(duì)策略。 P284 困難： a 公共部門(mén)的壟斷性 b 公共部門(mén)具有目標(biāo)多元性和目標(biāo)彈性 c 公共部門(mén)生產(chǎn)過(guò)程的難確定性 d 公共部門(mén)產(chǎn)出的特殊性 e 公共部門(mén)管理機(jī)制的重規(guī)則性和過(guò)程性 f 績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的限制 g 公眾監(jiān)督的困難 應(yīng)對(duì)策略： a 強(qiáng)化績(jī)效意識(shí) b 轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績(jī)效理念 c 促進(jìn)績(jī)效管理的制度化，法制化 d 制定靈活多樣的績(jī)效 目標(biāo)和規(guī)劃 e 建立多重績(jī)效評(píng)估機(jī)制 f 建立全新的激勵(lì)機(jī)制 g 重視管理者的作用 4 、如何理解公共管理倫理 的基本理念？ P307 a 公證原則 b 效率原則 c 人本原則 d 誠(chéng)信原則 e 服務(wù)原則 5 、分析公共管理倫理的弱化和失范的主要表現(xiàn)及其產(chǎn)生的原因。 P309 表現(xiàn)： a 組織的責(zé)任缺失和官僚主義 b 權(quán)力腐敗 c 過(guò)分注重效率的功利主義傾向 原因： a 公共管理倫理自身特點(diǎn)的影響 b 公共管理理論導(dǎo)向的失誤 c 社會(huì)環(huán)境的不良影響 6 、分析說(shuō)明公共管理的責(zé)任機(jī)制的主要內(nèi)容。 P320 a 公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制 b 公共管理責(zé)任的立法控制機(jī)制 c 公共管理責(zé)任的司法 控制機(jī)制 五、案例分析。 公共管理責(zé)任是指公共管理主體依據(jù)法律、政策、道德等社會(huì)行為規(guī)范的要求，對(duì)公共管理 客體所承擔(dān)的義務(wù)。 公共管理責(zé)任的特征 6 1 ．對(duì)公共管理客體要求的回應(yīng)性。公共管理是服務(wù)于民眾的事業(yè)，對(duì)民眾的要求必須及時(shí)了 解并有所反映。 2 ．對(duì)政策制定的彈性。政策的制定要首先考慮備方面需要的滿足程度，充分估訐各種因素對(duì) 政策實(shí)施的影響，其目的在于保證目標(biāo)的達(dá)成度。 3 ． 對(duì)行為結(jié)果的負(fù)責(zé)性公共管理的責(zé)任強(qiáng)調(diào)的是公共管理能夠承擔(dān)責(zé)任的能力以及 負(fù)責(zé)任的 精神與態(tài)度。 目前我國(guó)的礦難很多，暴露了政府在監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題。問(wèn)題是多方面的，但政府公共 部門(mén)的責(zé)任意識(shí)差，缺乏對(duì)服務(wù)對(duì)象的責(zé)任和義務(wù)無(wú)疑是重要原因。 “ 人民授予公共部門(mén)多少權(quán)，公共管理部門(mén)就要負(fù)起多少責(zé) ” ，這說(shuō)明公共部門(mén)的權(quán)力和責(zé) 任是統(tǒng)一的。好政府應(yīng)就是負(fù)責(zé)任的政府，公共管理責(zé)任可分為：主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。主 觀責(zé)任指管理者對(duì)責(zé)任的感受和信賴?？陀^責(zé)任指按照 法律對(duì)管理對(duì)象應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。 公共管理責(zé)任的實(shí)現(xiàn)需要有相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制作保證。這種機(jī)制包括行政控 制機(jī)制、立法控制 機(jī)制和司法控