【正文】 的需要和污水處理工程的當(dāng)務(wù)之急，合陽縣重大建設(shè)項目投資開發(fā)有限公司提出本項目建設(shè)。 項目單位基本情況 法人名稱：合陽縣重大建設(shè)項目投資開發(fā)有限 公司 法人性質(zhì)： 國有獨資企業(yè) 法定代表人： 楊武民 成立時間： 2020年 3月 2日 注冊資金： 600萬元 業(yè)務(wù)范圍：經(jīng)營管理授權(quán)范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)，重大建設(shè)項目的咨詢服務(wù)、投融資、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理。 組織機構(gòu)：公司依法設(shè)立董事會，設(shè)董事長 1人，董事 12人，監(jiān)事 5人。 合陽縣重大建設(shè)項目投資開發(fā)有限公司是經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)成立并在合陽縣工商行政管理局依法注冊登記的國有獨資公司，具有獨立法人資格，依據(jù)《公司法》及相關(guān)法規(guī)依法科學(xué)運作。公司隸屬縣人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)，在縣政府授權(quán)范圍內(nèi)享有重大決策權(quán)、管理者選擇權(quán)和資產(chǎn)收益 權(quán)，并負責(zé)屬國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，公司制改造和資產(chǎn)重組，組織建設(shè)投資項目，對高新科技項目進行投資。資金運作模式為國資運營公司，具有對外融資、項目建設(shè)、生產(chǎn)運營和資產(chǎn)管理的職能，采用“借、用、還”一體化的經(jīng)營方式。項目招標(biāo)按照《陜西省基礎(chǔ)建設(shè)招標(biāo)管理辦法》進行公開招標(biāo)，并將委托有資質(zhì)的監(jiān)理公司進行監(jiān)理，項目建設(shè)資金設(shè)立專戶實行?？顚Ｓ谩９緦嵭卸聲I(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制。公司重大決策由縣政府會議審定。該單位經(jīng)合陽縣人民政府授權(quán)承擔(dān)本項目城市道路及土地綜合開發(fā)項目的策劃、管理、運營、資金籌措及銀行貸款的償還工作。 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)是城市規(guī)劃發(fā)展的需要 縣城是全縣的政治、經(jīng)濟和文化中心，也是國家級洽川風(fēng)景名勝區(qū)的服務(wù)基地，按照縣城發(fā)展目標(biāo)，到 2020 年建成區(qū)人口將達 12 萬人，城區(qū)面積將達12km2，縣城將建設(shè)成為以農(nóng)副產(chǎn)品加工、機電、化工為主，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)達的綠色生態(tài)型城市。完善城區(qū)道路、排水、服務(wù)等配套設(shè)施，是建設(shè)新型生態(tài)城市的基本保障，由于合陽是全國財政貧困縣，地方財政用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金有限，造成縣城道路、排水等工程建設(shè)比較滯后，天合大街作為主骨架道路之一，目前尚未 東 西貫通，致使 城區(qū)東西交通不暢，也造成排污干管工程無法實施，因此，項目建設(shè)是必要的。 項目建設(shè)是滿足其它基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的需要， 是 實現(xiàn)綜合改造城市，提升城市形象的根本辦法 近年來，合陽縣在煤碳工業(yè)、洽川旅游業(yè)以及特色農(nóng)產(chǎn)品種植及加工業(yè)的帶動下，縣域經(jīng)濟有了較大的增長，地方財政狀況有了明顯改善，并且，在國家扶持政策的支持下，政府加大了縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，注重了城市形象的改善和提升，目前，政府正在籌建污水處理廠和生活垃圾填埋場建設(shè)項目，這兩個項目的建設(shè)及運營，都對城區(qū)道路交通建設(shè)提出了一定的要求，垃圾收集設(shè)施布 點，污水收集等均要求城區(qū)道路連接緊密，通行順暢。天合大街作為東西向主骨架道路之一，必須盡快實現(xiàn)東西貫通，以解決垃圾清運，污水干管敷設(shè)的基本需要和要求，因此項目建設(shè)勢在必行。 項目建設(shè)是創(chuàng)建衛(wèi)生城市，改善城市環(huán)境的需要 為了不斷加快地方經(jīng)濟發(fā)展，改善合陽財政落后的被動局面，合陽縣委縣政府多年來不斷加大招商引資力度，以促進帶動全縣的經(jīng)濟發(fā)展。在招商引資工作中的主要問題是，城市環(huán)境較差，招得來商，留不住客，為從根本上改善城市形象，政府近年提出創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的奮斗目標(biāo)。道路建設(shè)、排水工程、垃圾處理、環(huán) 境保護等設(shè)施達標(biāo)是創(chuàng)衛(wèi)的基本要求，項目建設(shè)改善了城區(qū)交通狀況，解決了污水收集排放問題，為創(chuàng)衛(wèi)工作起到了一定的促進作用。因此，項目建設(shè)是創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作的需要。 第 三 章 建設(shè)地址及建設(shè)條件 建設(shè)地址 本項目建設(shè)地址均位于合陽縣城城關(guān)區(qū)，其中道路工程東起 天 合園廣場（環(huán)塔西路），西至 108國道，排水工程東起環(huán)塔西路，西至城西金水溝，土地開發(fā)整理位于天合大街 兩 側(cè)。 建設(shè)條件 區(qū)域自然條件 合陽縣城位于縣境中部二級臺塬上，北高南低，金水溝自北向南穿越而過，金水溝大橋又將城區(qū)和南蔡兩區(qū)連為 一體，呈亞鈴狀分布。區(qū)域地層以第四系全新統(tǒng)沖洪積層為主，厚度 50— 80m。城區(qū)年平均氣溫 ℃，年平均降水量 540mm， 7— 9月份降水量占全年的 70%以上。夏季局部暴雨可能對工程施工有影響。區(qū)域平均凍土深 47cm，極端凍深 60cm，不利于道路施工建設(shè)。 工程地質(zhì) 縣城區(qū)域地處縣境中西部二級臺塬，道路建設(shè)及排污干管工程 均在臺塬過渡地帶，土質(zhì)為黃土狀亞粘土，具有濕陷性。地基承載力 150— 180kpa。按陜建抗發(fā)（ 1992） 10號文件，本地區(qū)地震烈度為 7度。 供水條件 本項目建設(shè)及開發(fā) 運營用水由新城水廠供給，現(xiàn)狀供水能力為 2萬 m3/日，水源為申都供水工程公司自黃河灘地下水抽抬供應(yīng)，供水能力完全可滿足項目建設(shè)及開發(fā)運營后的新增用水需要，擬建工程的給水由黃河路沿鳳凰路向 西 供給。 供電條件 本項目用電由渭南供電工區(qū)供給，供電工區(qū)地處該項目北端，縣城供電已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化， 項目用電由 鳳凰路 接入。 交通條件 合陽縣對外交通較為發(fā)達，區(qū)內(nèi)有西韓鐵路通過，閻禹高速繞城而過， 108 國道穿城而過。城區(qū)交通已形成“三縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò)，主干道 23Km，干道密度。黃河路、東新 街、洽川大道對該項目建設(shè)提供了極大方便，可滿足項目建設(shè)及開發(fā)運營的交通運輸需要。 通訊條件 合陽縣城郵電通信事業(yè)發(fā)展迅猛，渭北移動通訊中心座落縣城東新街，城區(qū)已建成的固定電話交換機總?cè)萘? 萬門，移動通訊用戶達 萬余戶，現(xiàn)有通訊能力可滿足開發(fā)運營后的通訊需求。 第四章 交通量預(yù)測 合陽縣城交通現(xiàn)狀 合陽縣城地處 108 國道及西禹高速公路相匯處，區(qū)域又有洽川公路等多線鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路與縣城相接?？h城是全縣的交通運輸中心，也是 108 國道和西禹高速公路的重要節(jié)點城市。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，合陽縣交通運輸?shù)玫搅顺掷m(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 目前，縣城道路已形成“三縱四橫”主骨架，城區(qū)道路總長度 23km2，道路面積 40 萬 ㎡ ，干道密 度，人均干道面積 ?？h城對外交通比較發(fā)達，鐵路運輸有西候鐵路，高速公路有閻 禹 高速，國道 108 以及洽川公路等形成各等級運輸支撐體系?？h城進出口呈開放形式，主要出入口有：向東經(jīng)黃河路跨立交橋為東出入口，向南經(jīng)合黑路、閻禹高速、國道 108 線為三個南出入口，北去韓城，皇甫莊為兩個北出入口，向西經(jīng)金水橋接閻禹高速公路為西出入口。縣城機動車保有 量 2800余輛，其中客車 500輛，出租車 700 輛，貨運車 1000 輛，其它運輸車輛 600余輛。主要干道公路交通量為： 108國道 3700輛 /日，閻禹公路 1800輛 /日，洽川公路 2682輛 /日。 交通量預(yù)測 交通量預(yù)測的基本考慮 交通量預(yù)測是正確制定城市道路修建計劃、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，也是擬建項目進行國民經(jīng)濟評價的基礎(chǔ)。它為項目的科學(xué)決策提供可靠保證。 本項目為城區(qū)骨架路網(wǎng)工程，根據(jù)項目所在區(qū)域社會經(jīng)濟、交通量、交通運輸資料的分析可知，項目影響區(qū)地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展增速加快，特別是城市開發(fā)區(qū) 位優(yōu)勢突出，擬建公路必然會促進區(qū)域及附近區(qū)域經(jīng)濟體系的變化，促使其社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、旅游等方面的迅速發(fā)展。 根據(jù)城市道路建設(shè)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項目的區(qū)位及道路性質(zhì)，城市道路交通量主要為趨勢交通量，確定交通量的預(yù)測年限為 20 年，預(yù)測基準(zhǔn)年為2020年，交通量預(yù)測的特征年為 20 2020年、 2020年、 2020年、 2025年。 交通量預(yù)測方法 彈性系數(shù)法：交通量預(yù)測的基本思想認為區(qū)域交通量的增長與該區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度之間存在必然的相關(guān)聯(lián)系，因此在交通量的預(yù)測中采用交通量與經(jīng)濟相關(guān)的彈性系數(shù)法。 即 ： ixiyE? 式中： E 為彈性系數(shù)，交通量的增長率與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率的比率； iy 代表交通量的增長率； ix 代表國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率。 用此公式可預(yù)測出規(guī)劃年限各時段的交通量增長率如表： 年 份 機動車交通量增長率（ %） 國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率（ %） 彈性 系數(shù) 2020～ 2020 12 2020～ 2020 2020～ 2020 2020～ 2025 8 本項目為城區(qū)道路 主骨架路網(wǎng)新建工程，現(xiàn)狀交通量以 縣城 東 南 出入口及城區(qū)已建成城市主骨架道路的交通量為參照進行經(jīng)驗估測，道路現(xiàn)狀交通量為：3260輛 /日 （已折算成小汽車交通量） 。 增長率采用上述表中規(guī)劃期各時段預(yù)測增長率，具體計算公式如下： A=A0(1+iy)n 式中： A—— 預(yù)測年份交通量（輛 /日） A0—— 基年交通量 （輛 /日） Iy—— 交通量的增長率（ %） n—— 預(yù)測年限（年） 經(jīng)計算， 特征年 趨勢交通量分別為： 年 份 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2025 年 趨勢交通量（輛 /日） 3260 3730 4370 5750 7450 第五章 工程方案 總體方案 本項目 舊城改造工程 主要實施道路基礎(chǔ)設(shè)施 、城區(qū)南部排水骨干工程和 土地開發(fā)整理 三 大部分工程內(nèi)容，道路基礎(chǔ)設(shè)施主要包括 天合大街 主干道路及配套的排水、 弱電、道路綠化、 路燈照明等綜合管網(wǎng)工程。區(qū)域排水骨干工程主要包括排水干管、渠道、跌水、溢流壩等排水設(shè)施。 土地開發(fā)整理主要包括道路兩側(cè)形成的 160 畝建設(shè)用地的拆遷 安置 工程。隨著道路的建設(shè)和土地的開發(fā)整理，土地增值空間大，增值差額部分可用于項目建設(shè)投資中銀行貸款的償還，并產(chǎn)生一定的經(jīng)濟收益。 設(shè)計指導(dǎo)思想 應(yīng)符合 合陽縣 城市總體規(guī)劃，滿足城市交通規(guī)劃及交通流量的需求。同時還應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展，注意近期與遠期相結(jié)合，考慮現(xiàn)實性和超前性并重。 線路走向嚴(yán)格按規(guī)劃紅線設(shè)計，并有利于快捷、舒暢地疏導(dǎo)市區(qū)交通，充分發(fā)揮集散功能。 主干路上的機動車道與非機動車道應(yīng)進行分隔，并設(shè)置機非分隔帶。主干路應(yīng)與城市其它主次道路構(gòu)成系統(tǒng)，與城市對外公路有順暢和便捷的聯(lián)系。 道路與主干道交匯的道路數(shù)量應(yīng)嚴(yán)格控制，相交道路的交叉口應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。 道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)置公共建筑出入口。 設(shè)計應(yīng)注意節(jié)約用地 ，合理拆遷房屋。 堅持科學(xué)求實的態(tài)度，積極推廣并采用新工藝、新技術(shù)、新材料。 道路交叉口應(yīng)根據(jù)相交道路的等級、分向流量、交叉口周圍用地的性質(zhì)等確定交叉形式及其用地范圍。 道路工程 建設(shè)規(guī)模 工程范圍及道路標(biāo)準(zhǔn) 工程范圍 天合大街東起天合園廣場（環(huán)塔西路），西至 108國道，全長 1500m。 道路等級 1）交通量 本項目的交通量預(yù)測，根據(jù) 合陽縣城近期建設(shè) 規(guī)劃、交通規(guī)劃、用地規(guī)劃、人口規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，以近年來交通現(xiàn)狀實際觀測資料為基礎(chǔ)，采用總量控制法進行 。路段交通量預(yù)測結(jié)果見下表： 未來年度交通量預(yù)測結(jié)果表 年份 2020 2020 2020 2020 2025 天合大街 3260 3730 4370 5750 7450 注：表中日交通量為混合車輛數(shù) 2）道路等級的確定 根據(jù)《城市道路設(shè)計規(guī)范》（ CJJ37— 90）規(guī)定，主干路為城市各主要分區(qū)的干路，以交通功能為主。自行車交通量大時，宜采用機動車與非機動車分隔的形式。 天合大街位于合陽縣城南部，是《合陽縣城 近期建設(shè)規(guī)劃》確定的“ 一主二副 ” 的城市中心的主中心，該區(qū)域布置商貿(mào)、行政辦公等大型公共設(shè) 施，通過建設(shè)將形成一個以娛樂休閑、商貿(mào)辦公等多種功能的綜合型城市主中心。擬建道路屬該區(qū)的一條東西向主干道路。 項目的建設(shè)將顯著提高 城市中心區(qū) 車輛的運行效率和車輛在城市路網(wǎng)中的合理分布。 根據(jù)交通量及上述分析，本道路應(yīng)定位為城市 II級主干路，并設(shè)機非分隔帶，部分控制進出口。 橫斷面布置 道路橫斷面布置為：規(guī)劃紅線為 40m，設(shè)雙向四車道。根據(jù)工程實際，橫斷面布置方案 ： 5m（人行道） +6m（ 非 機動車道） +1m（ 機非分隔帶 ） +16m（機動車道） +1m（機非分隔帶） +6m（非機動車道） +5m（人行道） 沿線交通組織 城市主干路必須與其他等級的道路組成合理的道路網(wǎng)絡(luò)，方便集散，才能發(fā)揮其快速、順暢的特點。 天合大街東起天合園廣場，經(jīng)過解放路、金水路，向西終點與 108國道相接。 隨著道路的發(fā)展，路網(wǎng)日趨完善，本項目不但能很好地為 合陽縣城 提供快捷、舒適的交通條件，同時給沿線居民生產(chǎn)和生活也帶來了方便。 推薦方案 天合大街按 規(guī)劃的道路平面走向定線，道路全長為 1500m。 道路規(guī)劃紅線寬度為 40m，設(shè)計為雙向四車道。 路線及橫斷面 平面線形設(shè)計 道路平面設(shè)計按城市規(guī)劃紅 線進行，線形標(biāo)準(zhǔn)按照《