【正文】 公司總經(jīng)理審核 報總裁辦公室會議或董事會 財務(wù)部 分發(fā)各建設(shè)單位 基建部備案 9 一、施工圖預(yù)算是確定工程造價，編制和調(diào)整年度基本建設(shè)計劃，統(tǒng)計工程進(jìn)度，簽訂承發(fā)包合同，支付工程價款，辦理工程結(jié)算，考核工程成本和施工及企業(yè)備工備料的依據(jù)，為規(guī)范公司基建工程施工圖預(yù)算的審批管理，特制定本制度。 二 、 施工圖預(yù)算的種類： （一）凡委托設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計的工程，發(fā)包人要求做出施工圖預(yù)算的，由設(shè)計單位編制，按程序二進(jìn)行審批。 （二）進(jìn)行招投標(biāo)的工程項目，施工圖預(yù)算（標(biāo)書中）由施工單位編制，按程序一審批。 （三）設(shè)計變更與 建設(shè)單位自行設(shè)計的工程，由建設(shè)單位編制預(yù)算，按程序二進(jìn)行審批。 （四）四通一平工程預(yù)算由施工單位編制，根據(jù)其工程類別，按程序一、二分別執(zhí)行。 三 、施工圖預(yù)算審 定 的主要依據(jù) ： （一） 審批的施工圖及說明。 （二） 批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或施工技術(shù)措施。 （三） 各類現(xiàn)行定額。 （四） 施工單位資質(zhì)。 （五） 建設(shè)單位提供的材料、設(shè)備、設(shè)施明細(xì)。 四 、施工圖預(yù)算的定額規(guī)定： （一） 預(yù)算定額的采用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及材差取定按合同約定執(zhí)行。 （二） 施工單位在編制施工圖預(yù)算時，如定額缺項?？筛鶕?jù)施工圖紙，施工技術(shù)規(guī)范及勞動定額等 資料編制補(bǔ)充定額（補(bǔ)充定額根據(jù)甲、乙雙方設(shè)定的工程定額），施工單位將審批的補(bǔ)充定額隨同預(yù)算一并交回。 五 、 施工 圖預(yù)算的單位工程名稱，必須和單位工程統(tǒng)一名稱表一致。 六 、本制度解釋權(quán)歸屬 聯(lián)盛 能源 投資 有限公司基建工程管理部。 七 、本制度在實施過程中，根據(jù)實際情況逐步完善。 八、 本制度頒布之日起執(zhí)行。 10 附表一： 基建工程施工圖預(yù)算會簽單 單位工程 編號 主 要 內(nèi) 容 （承包單位、承包方式、工程概況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期等 ） 簽 訂 依 據(jù) （ 執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)、材差計取方式、公司有 關(guān)工程結(jié)算的文件 ） 建 設(shè) 單 位 施工單位 基建部 總經(jīng)理 ` 會 審 人 員 簽發(fā) 記錄人 日期 11 施工圖預(yù)算的審批程序： 根據(jù)公司基建工程的性質(zhì)、特征，結(jié)合聯(lián)盛能源投資有限公司《基建工程招標(biāo)管理制度》規(guī)定，將本公司基建工程施工圖預(yù)算的審批程序分為兩類：①實行招投標(biāo)的工程②不實行招投標(biāo)的工程。 程序一（實行招投標(biāo)的工程） 招標(biāo) 程序二：（不需要招投標(biāo)的工程） （六）招投標(biāo)管理制度 已審批的年度工程計劃 基建部聯(lián)系設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計 基建部組織相關(guān)人員進(jìn)行施工圖會審 進(jìn)入合同簽定程序 總裁辦公會確定施工單位 公司組織招標(biāo) 基建部審核施工單位資質(zhì) 公司預(yù)決算中心預(yù)算編制（標(biāo)底） （標(biāo)底） 已 審批 的年度工程計劃 基建部聯(lián)系設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計 基建部組織相關(guān)人員進(jìn)行施工圖會審 總經(jīng)理辦公會確定施工單位 施工單位編制預(yù)算 進(jìn)入合同簽定程序 基建部、預(yù)算部、施工單位建設(shè)單位會審預(yù)算 公司總經(jīng)理審批 基建部審核施工單位資質(zhì) 12 第一條 根據(jù) 《中華人民共和國招標(biāo)投法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》 (國辦發(fā) [2020]34 號 )、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國函 [2020]27 號 )等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，特制訂本制度。 第二條 本 制度旨 在 規(guī)范基本建設(shè)工程的招投標(biāo)程序，完善監(jiān)督制約機(jī)制，更好的發(fā)揮資金投資效益，保證投資項目質(zhì)量 ，公司基建部負(fù)責(zé)公司招投標(biāo)工程建設(shè)項目的具體工作。招標(biāo)范圍包括：勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、安裝等以及與該建設(shè)項目 工 程承包合同中規(guī)定由 發(fā)包方 供應(yīng)的材料及設(shè)備 等。 第三條 基建部門負(fù)責(zé)人指派專人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或有關(guān)機(jī)構(gòu)按照項目具體內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)前期準(zhǔn)備和編制招標(biāo)文件，經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)初審后送交法律事務(wù)部審查，由分管基建部的副總經(jīng)理審核后報公司總裁（或授權(quán)代表）批準(zhǔn)。但應(yīng)符合下列規(guī)定： （一）施工單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上的。 （二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上的。 （三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的項目，單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上的。 （四）單項工程估算價低于第（ 1）、（ 2）、（ 3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在 3000 萬元人民幣以上的。 第 四 條 招標(biāo)文件應(yīng)主要包括以下幾方面的內(nèi)容： （一）招標(biāo)書及投標(biāo)須知，包括工程項目概況、投標(biāo)截止日期和地點(diǎn)、開標(biāo)日期和地點(diǎn)等； （二）工程技術(shù)說明，包括對 建設(shè) 工程范圍、有關(guān)施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)和工藝等提出明確的說明及要求； （三）投標(biāo)書格式、招標(biāo)工程量清單及報價表等； （四）主要合同條款，包括合同雙方的主要權(quán)利和義務(wù)、違約罰款、索賠、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、工程價款支付和結(jié)算方法等； （五） 設(shè)備的供應(yīng)方式、設(shè) 備的價差的處理辦法。非全額包工包料時，材料的供應(yīng)方式和材料差解決辦法。 （六）標(biāo)底。采用秘密標(biāo)底，按審定的施工圖預(yù)算值加取費(fèi)（取費(fèi)由招標(biāo)辦公室審定）分類確定。 （七）投標(biāo)主標(biāo)的日程安排。 （八） 評標(biāo)原則以及其他應(yīng)說明的事項。 第 五 條 為了加強(qiáng)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組。 （一）招標(biāo)組織機(jī)構(gòu) 領(lǐng)導(dǎo)組組長：總經(jīng)理 領(lǐng)導(dǎo)組副組長：副總經(jīng)理 13 領(lǐng)導(dǎo)組成員：公司有關(guān)部門、建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師。 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)招投標(biāo)的日常管理工作，辦公室在公司基建管理部。 辦公室主任：基建工程管理部 總經(jīng)理 辦公室副主任：基建管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人。 辦公室成員：由公司有關(guān)部室、建設(shè)單位等專業(yè)人員組成。 （二）工作職責(zé) 領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé) 1）負(fù)責(zé)公司招投標(biāo)工程計劃的審定； 2）確定招標(biāo)方式； 3）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)； 4）審定招標(biāo)結(jié)果。 辦公室職責(zé) 1）編制年度招標(biāo)計劃 2）組織編制招標(biāo)文件 3）負(fù)責(zé)審查投標(biāo)活動中的資質(zhì) 4）審定或標(biāo)底 5）組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo) 6）調(diào)解招投標(biāo)活動中的糾紛 7）處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為 各建設(shè)單位應(yīng)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室并明確職責(zé)。 第六條 招標(biāo)前有關(guān)要求： （一 ）招標(biāo)必須具備以下條件： 列入公司年度資金計劃； 正規(guī)設(shè)計圖紙、已審批的施工圖預(yù)算和其它文件； 建設(shè)用地已征購，障礙物已清理拆遷，“四通一平：已落實； 資金、材料、設(shè)備和協(xié)作配套條件已落實； 已領(lǐng)取《建筑工程規(guī)劃許可證》 （二）因特殊情況確需外委施工的，建設(shè)單位必須事前向招標(biāo)辦公室提出報告，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，方可外委施工，否則辦公室有權(quán)責(zé)令停工，取消工程計劃，發(fā)生的費(fèi)用由建設(shè)單位子公司自負(fù)。 14 （三）施工招標(biāo)可采用項目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、也可對單位工程的分項工程進(jìn)行招標(biāo)。 第七條 招標(biāo)可采用公平、公正、公開招標(biāo)，邀請投標(biāo)和協(xié)商議標(biāo)三種方式進(jìn)行。基建部在招標(biāo)前 應(yīng)向投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文件及有關(guān)技術(shù)資料，進(jìn)行技術(shù)交底，組織投標(biāo)單位考察現(xiàn)場，解答投標(biāo)單位提出的質(zhì)疑。 第八條 特殊工程、技術(shù)要求高的專業(yè)工程和投資 50 萬元以下的工程可采用協(xié)商議標(biāo)方式。議標(biāo)方式如下： （一）由項目建設(shè)單位提出議標(biāo)項目計劃，報總經(jīng)理辦公會議批準(zhǔn)后，編制議標(biāo)說明，提出有關(guān)要求，并確定標(biāo)底，標(biāo)底的確定參照公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的方式確定。 （二）由建設(shè)單位提出議標(biāo)邀請單位，報總經(jīng)理批準(zhǔn)后，通知參與議標(biāo)單位做有關(guān)準(zhǔn)備。 （三） 召開議標(biāo)會議，通過談判方式，確定隊伍和包價。 （四）采用議標(biāo)方式時，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對投標(biāo)施工單位資格進(jìn)行認(rèn)真的評審。邀請招標(biāo)時規(guī)定的投標(biāo)單位不應(yīng)少與三家，協(xié)商議標(biāo)，議標(biāo)單位不得少于兩家。 第九條： 基建部 按照 國家有關(guān)規(guī)定和 招標(biāo)文件 確定 的時間、地點(diǎn)和程序以公開 方式進(jìn)行開標(biāo) ， 開標(biāo)邀請 法律事務(wù)部 、評標(biāo)委員會和所有投標(biāo)人參加。 第十條 基建部按招標(biāo)文件規(guī)定時間回收標(biāo)書，并安排專人保管，并執(zhí) 行公司保密有關(guān)規(guī)定。 第十一條 基建部及其他相關(guān)專業(yè)人員 按照 國家有關(guān)規(guī)定和 招標(biāo)文件 確定 的時間、地點(diǎn)和程序以公開方式進(jìn)行開標(biāo)。 開標(biāo)邀請 法律事務(wù)部 、評標(biāo)委員會和所有投標(biāo)人參加。 第十二條 評分辦法（招標(biāo)辦公室可依據(jù)工程類型靈活掌握） 1）評標(biāo)定標(biāo)活動由招標(biāo)辦公室主持。 2）由公司根據(jù)工程類型，組成評標(biāo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)組定評標(biāo)人員，評標(biāo)人員由辦公室組織，人數(shù) 7人，其中建設(shè)單 位 2 人，基建部 2 人，設(shè)計院 1 人，法律事務(wù)部 1 人，有關(guān)專家 1 人。 3）評標(biāo)執(zhí)行百分制。 ①報價 30 分。 報價超過標(biāo)底的，行零分，報價為標(biāo)底的得 20 分，報價每低于標(biāo)底 1%，加 1 分，但加分最多不超過 10 分。 ②施工組織設(shè)計 40 分。 〔 1〕施工方案，滿分 10 分。 〔 2〕機(jī)械設(shè)備配置，滿分 5 分。 〔 3〕質(zhì)量承諾、保證措施（合防止質(zhì)量通病措施），滿分 5 分。 15 〔 4〕工期承諾、保證措施，滿分 5 分。 〔 5〕采用新技術(shù)、新工藝和降低成本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施，滿分 10 分。 〔 6〕施工現(xiàn)場安全、文明、環(huán)保、消防等技術(shù)措施，滿分 5 分。 ③ 答辯情況 10 分 ④企業(yè)情況 20 分 〔 1〕企業(yè)符合《建筑企業(yè)營業(yè)管理條例》中必備條件計 5 分。 〔 2〕項目班子配備齊全計 5 分。 〔 3〕企業(yè)近兩年施工的工程；每一項優(yōu)良工程得 2 分，總分不超過 10 分。 〔 4〕企業(yè)近兩年施工的工程，出現(xiàn)一項評級未達(dá)到合格的工程，減 3 分?？蹨p分?jǐn)?shù)最多不超 6分。 ⑤按得分高低排序。 經(jīng)招標(biāo)辦公室確認(rèn)后宣布評標(biāo)結(jié)果。 第十三條 開標(biāo)后按照招標(biāo)文件規(guī)定的期限進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)計分應(yīng)綜合考慮投標(biāo) 人 的技術(shù)及管理水平、質(zhì)量保證體系、工期、報價、資歷信譽(yù)等因素。 第 十四 條 評標(biāo) 小組 應(yīng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)規(guī) 則，依法公正履行職責(zé) 并 按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)。 基建部 根據(jù)評標(biāo) 小組 提出的書面評標(biāo)報告確定中標(biāo)人。 第 十五 條 評標(biāo)小組完成評標(biāo)后，基建部做好開標(biāo)答疑記錄及開標(biāo)結(jié)果記錄，把評選的結(jié)果匯總，寫出評稿分析報告并把資料一起呈報公司總裁（或授權(quán)人）定標(biāo)，并將相關(guān)內(nèi)容按照法律法規(guī)要求報送有關(guān)部門備案。 第 十六 條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （一） 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)； （二） 能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的評標(biāo)價格最低；但 投標(biāo)價低于投標(biāo)人的個別成本價的除外。 第 十七 條 中標(biāo)人確定以后，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人 ， 投標(biāo) 人 不得以任何形式將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包。 第十八條 招標(biāo)活動結(jié)束后， 基建部 和中標(biāo)人按《中標(biāo)通知書》中要求的時間、地點(diǎn)，并根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件及承諾 在復(fù)議程序通過后訂立 簽訂工程承包合同 。與中標(biāo)單位洽談合同相關(guān)內(nèi)容并定初稿，初稿首先由公司法律事務(wù)部進(jìn)行審查，然后在公司內(nèi)部流轉(zhuǎn)，按規(guī)定履行審批手續(xù)，具體審批程序參見《合同管理辦法》。 合同副本報 送 法律事務(wù)部 備案。 第十九條 招標(biāo)書的解釋、補(bǔ)充、修改 16 1．投標(biāo)單位對招標(biāo)文件理解不清或有疑問時，應(yīng)于投標(biāo)截止日期 10日以前書面由基建部解釋，基建部應(yīng)以書面形式答復(fù)并分送各投標(biāo)人，或由基建部組織答疑會予以解釋。 2．招標(biāo)期間，基建部為了澄清或修改招標(biāo)文件中相應(yīng)的內(nèi)容發(fā)出的全部補(bǔ)充通知，均為招標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)截止日期前 10日內(nèi)，基建部不再發(fā)任何補(bǔ)充通知。 第二十條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定，工作人員有意泄露標(biāo)底，索賄受賄，徇私舞弊，要給予經(jīng)濟(jì)制裁或除名，構(gòu)成犯罪的要追究法律責(zé)任。投標(biāo)單位利用非法手段 竊取標(biāo)底信息或擾亂秩序的，取消其投標(biāo)資格，并處以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)手段。 第二十一條 其他規(guī)定 （一）建設(shè)單位在定標(biāo)后，不得借故更換承包單位，確因特殊情況須更換承包單位的，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)，并適當(dāng)給予中標(biāo)單位補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)從建設(shè)單位工資中列支。 （二）中標(biāo)單位如因技術(shù)力量等原因不能承擔(dān)本次任務(wù)，有權(quán)建議招標(biāo)辦公室停止其承擔(dān)本次任務(wù)，并根據(jù)情況，補(bǔ)償建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失。 （三）施工單位應(yīng)當(dāng)依靠自己的技術(shù)和管理能力，自行組織完成所承包的工程，禁止倒手轉(zhuǎn)包。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消資格。 （四）簽定工程承包合同后，按