【正文】 廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解?！? 三、廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范 (一 )廣告經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 這是廣告經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入廣告市場(chǎng)的先決條件。由于廣告活動(dòng)提供的是知識(shí)型的服務(wù)，因此，相對(duì)于一般服務(wù)來(lái)說(shuō)，它對(duì)從事廣告業(yè)務(wù)人員的文化和專業(yè)知識(shí)水平要求比較高。廣告管理法規(guī)規(guī)定，申請(qǐng)從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，除應(yīng)具備《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》規(guī)定的條例以外，還應(yīng)具備廣告管理法規(guī)規(guī)定的專業(yè)條件： (1) 有與廣告經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)調(diào)研 機(jī)構(gòu)，廣告設(shè)計(jì)、制作、編審機(jī)構(gòu)； (2) 有與廣告經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的設(shè)備和流動(dòng)資金，注冊(cè)資金數(shù)額要符合企業(yè)法人注冊(cè)登記的有關(guān)規(guī)定； (3) 有與廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員，大專以上學(xué)歷的各類專業(yè)人員不少于從業(yè)人員的二分之一； (4) 有不少于 200 平方米的經(jīng)營(yíng)辦公場(chǎng)所； (5) 有健全的各項(xiàng)廣告管理制度； (6) 承辦或代理外商來(lái)華廣告和出口廣告業(yè)務(wù)，還應(yīng)有了解國(guó)家進(jìn)出口政策的有關(guān)人員、翻譯人員，并有穩(wěn)定的業(yè)務(wù)渠道。 、制作公司 4 (1) 有與廣告經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管 理機(jī)構(gòu)，廣告設(shè)計(jì)、制作、編審機(jī)構(gòu)； (2) 有與廣告經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的設(shè)備和流動(dòng)資金，注冊(cè)資金數(shù)額要符合企業(yè)法人注冊(cè)登記的有關(guān)規(guī)定； (3) 有與廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員，大專以上學(xué)歷的各類專業(yè)人員不少于從業(yè)人員的三分之一； (4) 有不少于 60 平方米的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，制作場(chǎng)所因廣告制作項(xiàng)目而定； (5) 有健全的各項(xiàng)廣告管理制度。 (1) 有與廣告經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的廣告媒介、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)制作場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不少于 20 平方米，制作場(chǎng)所因廣告制作項(xiàng)目而定； (2) 有 與廣告經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的設(shè)備； (3) 有與廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員； (4) 有健全的各項(xiàng)廣告管理制度。 (1) 有直接發(fā)布廣告的手段 (媒介 )； (2) 設(shè)有專門的廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，一般不少于 30 平方米； (3) 有相適應(yīng)的廣告設(shè)計(jì)、制作設(shè)備； (4) 有與廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員； (5) 有健全的各項(xiàng)廣告管理制度； (6) 廣告費(fèi)收入單獨(dú)立帳。 (1) 具有一定的廣告專業(yè)技能； (2) 熟悉廣告管理法規(guī)， 有審查廣告內(nèi)容的能力； (3) 有與廣告經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和流動(dòng)資金，場(chǎng)地不少于20 平方米，流動(dòng)資金不少于 5 萬(wàn)元人民幣； (4) 廣告費(fèi)收入單獨(dú)立帳。 、合作廣告公司 (1) 具備設(shè)立綜合型廣告公司或設(shè)計(jì)、制作公司的條件； (2) 合營(yíng)各方必須是具有一定規(guī)模的以經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)為主的企業(yè)法人； (3) 能夠引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的廣告設(shè)計(jì)、制作技術(shù)和設(shè)備； (4) 具有市場(chǎng)調(diào)查、廣告策劃和廣告效果測(cè)定等能力； (5) 能夠?yàn)橹蟹胶蠣I(yíng)者培訓(xùn)廣告策劃、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制作人 員和經(jīng)營(yíng)管理等廣告專業(yè)人員； (6) 投資總額不低于 30 萬(wàn)美元。 具備上述條件的單位和個(gè)人，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，發(fā)給《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》、《中華人民共和國(guó)廣告經(jīng)營(yíng)許可證》，就依法享有經(jīng)營(yíng)資格。 (二 )廣告經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范 ，在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)行，未取得經(jīng)營(yíng)資格不得從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者超越經(jīng)營(yíng)范圍從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； ，禁止任何形式的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)； 照法律、法規(guī)要求，執(zhí)行廣告代理、廣告合同、廣告審查、廣告證明、廣告業(yè)務(wù)檔案等制度； ，應(yīng)當(dāng)有明確的標(biāo)志，新聞單位不得以新聞報(bào)道形式刊 5 播廣告，收費(fèi)費(fèi)用； ； 四、廣告活動(dòng)中的幾項(xiàng)重要制度 (一 )廣告合同制度 廣告合同是指廣告客戶與廣告經(jīng)營(yíng)者之間、廣告經(jīng)營(yíng)者與廣告經(jīng)營(yíng)者之間、廣告經(jīng)營(yíng)者與廣告發(fā)布者之間確立、變更、終止廣告承辦或代理關(guān)系的協(xié)議?！稄V告法》第二十條規(guī)定：“廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明 確各方的權(quán)利和義務(wù)?！睆V告合同除具備經(jīng)濟(jì)合同的一般法律特征外，還有以下特征： ，即必須是在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的廣告經(jīng)營(yíng)者，否則，雙方簽訂的合同無(wú)效； 標(biāo)的是特定的：一是廣告經(jīng)營(yíng)者按照廣告客戶的要求完成的工作成果，二是廣告經(jīng)營(yíng)者接受廣告客戶或廣告經(jīng)營(yíng)者的委托，為其完成廣告代理任務(wù)的法律行為； ； 。 根據(jù)廣告業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容，廣告合同一般應(yīng)具備下列主要條款：第一，標(biāo)的和數(shù)量 、質(zhì)量。標(biāo)的是指承辦或代理的廣告項(xiàng)目；數(shù)量指完成廣告項(xiàng)目的多少；質(zhì)量指廣告項(xiàng)目規(guī)定要求的特征的總和。第二，廣告費(fèi)用。第三，廣告項(xiàng)目完成的期限、地點(diǎn)和方式。第四，廣告原材料的提供及規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、交付期限。第五，技術(shù)資料、圖紙或廣告作品提供的期限、質(zhì)量、數(shù)量及保密要求。第六，廣告項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、辦法、期限。第七，違約責(zé)任及解決合同糾紛的方式。 廣告經(jīng)營(yíng)者在簽訂廣告合同時(shí)，應(yīng)注意下列問(wèn)題： 內(nèi)容廣告的合法資格，并要求對(duì)方提供證明文件，只 有在確認(rèn)資格、驗(yàn)明文件之后，方與之簽訂合同； 、合法的證明文件，對(duì)不能出具證明文件或文件不全的，不能與之簽訂合同； ，避免與有可能影響自己形象、信譽(yù)或不能履約的客戶簽訂合同； ，當(dāng)事人應(yīng)盡量將合同的質(zhì)量條款規(guī)定得具體、詳盡，并明確檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，保證合同正確、全面地執(zhí)行。 為進(jìn)一步完善廣告合同管理制度，規(guī)范廣告經(jīng)營(yíng)行為，避免或減少無(wú)效合同和合同糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，應(yīng)使用國(guó)家 工商行政管理局向全國(guó)推行的廣告發(fā)布業(yè)務(wù)合同示范文本。 (二 )廣告審查制度 《廣告管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定：“廣告經(jīng)營(yíng)者承辦或者代理廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)證明，審查廣告內(nèi)容。”《廣告法》第三十四條規(guī)定：“利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布?！边@就規(guī)定了我國(guó)廣告審查制度的基本內(nèi)容與特征。 6 廣告審查的范圍包括如下三個(gè)方面 ： ，即審查其有無(wú)做某項(xiàng)內(nèi)容廣告的權(quán)利能力與行為能力； 、法規(guī)的規(guī)定； 、合法、有效。 廣告審查的方法一是依照廣告管理法規(guī)，二是依照有關(guān)證明文件。廣告管理法規(guī)對(duì)各類廣告應(yīng)出具的證明文件做了具體的規(guī)定，為審查廣告提供了法律依據(jù)。 廣告審查的程序可分為四個(gè)階段： ，將廣告客戶的基本情況和廣告內(nèi)容、提交和交驗(yàn)的廣告證明記錄在案； ，提出意見(jiàn)； 終審； 。 廣告管理法規(guī)規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者未依法審查廣告，要承擔(dān)由此而引起的法律責(zé)任，給用戶、消費(fèi)者及他人造成損害的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。廣告證明出具機(jī)關(guān)因?qū)彶椴粐?yán)或未進(jìn)行審查就出具證明的，要承擔(dān)出具非法或虛假證明的法律責(zé)任。 (三 )廣告證明制度 廣告證明是指表明廣告客戶主體資格和廣告內(nèi)容是否真實(shí)、合法的文件、證明。《廣告法》第二十四條規(guī)定：“廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供真實(shí)、合法、有效的下列證明文件： (1) 營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的證 明文件； (2) 質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)廣告中有關(guān)商品質(zhì)量?jī)?nèi)容出具的證明文件； (3) 確認(rèn)