【正文】 有 近親屬 關(guān)系的 ； （ 二 ）與 本次 投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng) 審的； （ 三 ）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的 ； 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在開標(biāo)前經(jīng)監(jiān)察部門監(jiān)督產(chǎn)生，其成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé)： （一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任； （二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)本辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)文件； （三）負(fù)責(zé)投標(biāo)書的符合性、實(shí)質(zhì)性、真實(shí)性審查； （四）對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)書評(píng)分； （五）投標(biāo)人評(píng)標(biāo)總分均低于評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)總分 80%時(shí)，應(yīng)否決該招標(biāo)項(xiàng)目的所有投標(biāo)； （六）向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)人和替補(bǔ)中標(biāo)人。 第四十三條 評(píng)標(biāo)必須在嚴(yán)格的保密措施下進(jìn)行，禁止任何單位和個(gè)人非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。 （一）評(píng)標(biāo)場(chǎng)所必 須具有保密條件； （二）只允許評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、招標(biāo)人指定的工作人員參加評(píng)標(biāo)會(huì)議； （三）所有參加評(píng)標(biāo)的人員不得攜帶通訊工具； （四）評(píng)標(biāo)場(chǎng)所內(nèi)不設(shè)電話機(jī)和上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)。 第四十四條 發(fā)生以下情況時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)認(rèn)定為廢標(biāo)： （一）投標(biāo)附有招標(biāo)人無(wú)法接受的條件的； （二）明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)范性要求的； 9 （三）不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的； （四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的內(nèi)容不是真實(shí)有效的。 第四十五條 評(píng)標(biāo)程序： （一）審閱投標(biāo)文件，進(jìn)行符合性、實(shí)質(zhì)性、真實(shí)性審查； （二）投標(biāo)方公開介紹； （三）評(píng) 委質(zhì)詢； （四）評(píng)委認(rèn)定廢標(biāo)或評(píng)分； （五）計(jì)算投標(biāo)人各自的評(píng)標(biāo)分。如招標(biāo)項(xiàng)目為兩條及以上班線的組合的，則分別確定每條班線的評(píng)標(biāo)分后，取該招標(biāo)項(xiàng)目所有班線評(píng)標(biāo)分的算術(shù)平均值為投標(biāo)人該招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)分； （六）將招標(biāo)人代表核實(shí)、確認(rèn)后的標(biāo)前分和評(píng)標(biāo)分分別按 35%和 65%的比例合計(jì)得出投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)總分； （七）按評(píng)標(biāo)總分由高到低的原則確定中標(biāo)候選人、替補(bǔ)中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)總分分?jǐn)?shù)相同且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的確定時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家投票表決確定中標(biāo)候選人、替補(bǔ)中標(biāo)候選人； （八）寫出完整的評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告須經(jīng)參加評(píng)標(biāo)的所 有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字后方為有效。 第四十六條 評(píng)標(biāo)報(bào)告由公證部門公證、監(jiān)察部門監(jiān)督。招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)和推薦中標(biāo)人中有不公正的情況時(shí)，可向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出質(zhì)疑，并立即向監(jiān)察部門報(bào)告；經(jīng)監(jiān)察部門調(diào)查確有不公正行為的，由招標(biāo)人另行組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)人。 第四十七條 招標(biāo)人確認(rèn)評(píng)標(biāo)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣讀評(píng)委評(píng)標(biāo)結(jié)果；如各方對(duì)評(píng)標(biāo)專家的公正性和整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程無(wú)異議，則當(dāng)場(chǎng)確定中標(biāo)人和替補(bǔ)中標(biāo)人；否則應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束 3 個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人和替補(bǔ)中標(biāo)人并報(bào)監(jiān)察部門備案。確定中標(biāo)人后 7 個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)中標(biāo) 人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果書面通知替補(bǔ)中標(biāo)人和其它落標(biāo)的投標(biāo)人。 第四十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件提出的承諾要求在中標(biāo)通知書指定的地點(diǎn)訂立書面合同并辦理公證及有關(guān)手續(xù)。所訂合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性改變。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。 10 合同簽訂后 7 個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；中標(biāo)人逾期不簽合同，視為擅自放棄使用權(quán)，投標(biāo)保證金不予退還，其中標(biāo)資格由替補(bǔ)中標(biāo)人取得。 招標(biāo)工作結(jié)束 15 日內(nèi)，招標(biāo) 人應(yīng)當(dāng)退還落標(biāo)的投標(biāo)人所提交的投標(biāo)保證金。 替補(bǔ)中標(biāo)人資格自招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立合同之日起 3 年內(nèi)有效。 第四十九條 招標(biāo)人應(yīng)對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件負(fù)責(zé)保密。中標(biāo)人的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將保留其商務(wù)文件正本一份，投標(biāo)書正本、副本各一份；替補(bǔ)中標(biāo)人的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將保留其商務(wù)文件和投標(biāo)書的正本各一份；其余投標(biāo)文件由投標(biāo)人在中標(biāo)人確定后 15 日內(nèi)自行領(lǐng)回，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)回的，招標(biāo)人將不予負(fù)責(zé)保管。 第六章 履約與考核 第五十條 中標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，按中標(biāo)方案投入經(jīng)營(yíng)，并向相關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦妥營(yíng)運(yùn)手續(xù) 。 中標(biāo)人可將標(biāo)志牌使用權(quán)授予其分公司經(jīng)營(yíng)，并對(duì)分公司的質(zhì)量信譽(yù)承擔(dān)全部責(zé)任，但不得轉(zhuǎn)讓給其它經(jīng)營(yíng)者。 第五十一條 招標(biāo)人根據(jù)與中標(biāo)人簽訂的合同建立履約考核制度。 第五十二條 省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)合同的履行情況及中標(biāo)人的其它方面進(jìn)行年審和抽查。 在抽查和年度考核中發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人有違約行為的，將依合同對(duì)中標(biāo)人做出限期整改、收回經(jīng)營(yíng)權(quán)、沒(méi)收部分甚至全部履約保證金等不同處理。 被責(zé)令限期整改的，整改結(jié)束前中標(biāo)人須提供整改報(bào)告，由招標(biāo)人組織復(fù)核。 第五十三條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，招標(biāo)人沒(méi)收中標(biāo) 人全部履約保證金，并在 10 日內(nèi)收回中標(biāo)人客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)，交給替補(bǔ)中標(biāo)人或重新組織招標(biāo)。 （一）逾期不投入營(yíng)運(yùn)的； （二）擅自終止、放棄或轉(zhuǎn)讓客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)的； （三）限期整改后仍未達(dá)標(biāo)的； （四）違法經(jīng)營(yíng)，被依法取消經(jīng)營(yíng)權(quán)的。 替補(bǔ)中標(biāo)人獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的，其年限為原經(jīng)營(yíng)期剩余年限。 11 第五十四條 中標(biāo)人在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)因不可抗力或在實(shí)際投入滿 1 年后申請(qǐng)終止經(jīng)營(yíng)權(quán)的，經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)，可以終止。終止經(jīng)營(yíng)權(quán)后，中標(biāo)人應(yīng)立即交回標(biāo)志牌，招標(biāo)人收取履約保證金的予以退還。收回的標(biāo)志牌可交給替補(bǔ)中標(biāo)人經(jīng)營(yíng)或收回重新組織招標(biāo)。由替補(bǔ)中標(biāo) 人經(jīng)營(yíng)的，其經(jīng)營(yíng)年限為原經(jīng)營(yíng)期剩余年限。 第七章 監(jiān)督和檢查 第五十五條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，招標(biāo)無(wú)效；給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。屬代理機(jī)構(gòu)的，同時(shí)取消其代理資格。 （一） 無(wú)權(quán)組織招標(biāo)而自行招標(biāo)的； （二） 與投標(biāo)人串通，虛假招標(biāo)的； （三） 違反本辦法招標(biāo)程序的。 第五十六條 投標(biāo)人有下列行為之一的，投標(biāo)或中標(biāo)無(wú)效，并取消其競(jìng)投資格 2 年；給招標(biāo)人或者其它投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 （一） 隱瞞投標(biāo)的真實(shí)情況或故意進(jìn)行無(wú)效投標(biāo)的； （二） 在投標(biāo)人之間相 互串通，事先商定投標(biāo)方案或合謀使特定人中標(biāo)的； （三） 采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其它投標(biāo)人的； （四） 向招標(biāo)人 或評(píng)委 行賄或者提供其它不正當(dāng)利益的； （五） 與招標(biāo)人 或評(píng)委 串通投標(biāo)的； （六） 其它嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的。 第五十七條 評(píng)委有下列行為之一的，永久取消其專家資格，并依據(jù)《招投標(biāo)法》進(jìn)行處理。 （一） 收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的 ； （二）與投標(biāo)人串通投標(biāo)的； （三）向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的； （四）明知與投標(biāo)人有利害關(guān)系但未回避 的。 第五十八條 因招標(biāo)人或者投標(biāo)人過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致招標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新組織招標(biāo)。 第八章 附則 12 第五十九條 縣際、縣內(nèi)的客運(yùn)班線招投標(biāo)，可參照本辦法執(zhí)行。 第六十條 本辦法解釋權(quán)屬 江西省交通廳 。 第六十一條 本辦法自 發(fā)布之日 起執(zhí)行， 原 2020 年 7 月 1 日起施行的《江西省道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》同時(shí)廢止 。 13 附件一： 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及說(shuō)明 招標(biāo)采用雙百分制。其中標(biāo)前分與評(píng)委評(píng)標(biāo)分基本分各為 100 分。評(píng)標(biāo)總分按標(biāo)前分 35%、評(píng)標(biāo)分 65%的比例 合計(jì)。 一、標(biāo)前分 由招標(biāo)人組織的技術(shù)審查小組依據(jù)由 各市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或企業(yè)上報(bào)，經(jīng)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)匯總并公示后的數(shù)據(jù)和江西運(yùn)政信息網(wǎng)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核欄目公示的內(nèi)容，以及投標(biāo)人所提 交的商務(wù)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)打分而得。評(píng)分的主要依據(jù)是投標(biāo)人的班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和投標(biāo)人投標(biāo)前一個(gè)經(jīng)營(yíng)年度的班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)年度考核成績(jī)，經(jīng)營(yíng)行為違章情況，以及 安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量與經(jīng)營(yíng)管理水平等基本情況（具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表一）。標(biāo)前分初評(píng)結(jié)果對(duì)所有投標(biāo)人公開，有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行公示，標(biāo)前分確定后將不再作改動(dòng)。對(duì)超過(guò) 6 個(gè)投標(biāo)人的招標(biāo)項(xiàng)目，技術(shù)審查小 組將按照標(biāo)前分從高到低的順序，推薦前 6 名投標(biāo)人參加下一階段的投標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)技術(shù)審查小組的推薦，確定參加下一階段評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人，并發(fā)出制作投標(biāo)書的通知。 二、評(píng)標(biāo)分 評(píng)標(biāo)分由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)投標(biāo)人所提交的投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)打分而得，如招標(biāo)項(xiàng)目為兩條及以上班線組合的，則分別確定每條班線的評(píng)標(biāo)分后，取該招標(biāo)項(xiàng)目所有班線評(píng)標(biāo)分的算術(shù)平均值為投標(biāo)人該招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)分。評(píng)分的主要依據(jù)是投標(biāo)人競(jìng)投的具體班線的可行性分析、 經(jīng)營(yíng)方案 與 服務(wù)質(zhì)量承諾 方案、措施及因各種原因不能履行承諾時(shí)的經(jīng)濟(jì)賠償方案（具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表二）。 三、有關(guān) 名詞解釋 重大服務(wù)質(zhì)量事件指運(yùn)輸企業(yè)有下列行為之一： a．工作人員態(tài)度惡劣，與服務(wù)對(duì)象發(fā)生斗毆的； b．故意刁難服務(wù)對(duì)象或者敲詐服務(wù)對(duì)象財(cái)物的； c．因經(jīng)營(yíng)者或者員工過(guò)錯(cuò)，致使服務(wù)對(duì)象的人身或者財(cái)物受到損害的； d．因經(jīng)營(yíng)者或者員工過(guò)錯(cuò)，造成服務(wù)對(duì)象漏乘、誤乘，又拒不安排改乘 14 或者退還票款的； e．地級(jí)市以上新聞媒體曝光的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)查證屬實(shí)的； f．其他情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。 重大違章事件指運(yùn)輸企業(yè)有下列行為之一： a．使用報(bào)廢車輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的； b．客車超載達(dá)到 50%以上或駕駛 員無(wú)相應(yīng)駕駛資格等重大安全隱患的； c．長(zhǎng)期非法從事客運(yùn)，已被查獲 2 次及以上的； d．以暴力、欺騙手段強(qiáng)行招攬旅客的； e．使用仿造道路運(yùn)輸證牌非法從事客運(yùn)的或假報(bào)道路運(yùn)輸證牌遺失行為的； f．超過(guò)經(jīng)營(yíng)許可期限仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，拒不依法辦理相關(guān)手續(xù)的； g．使用貨車、拖拉機(jī)等禁止載客的車輛和技術(shù)狀況不合格的客車非法從事客運(yùn)的； h．客運(yùn)班車不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)進(jìn)站或者不按規(guī)定的線路、公布的班次行駛，情節(jié)嚴(yán)重的； i．客運(yùn)包車運(yùn)載非包車合同范圍內(nèi)旅客的或使用無(wú)效包車客運(yùn)標(biāo)志牌從事客運(yùn)的，客運(yùn)車輛長(zhǎng)期使用無(wú)效臨時(shí)客運(yùn)標(biāo) 志牌運(yùn)營(yíng)，性質(zhì)嚴(yán)重的； j．在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛或?qū)⒙每鸵平凰诉\(yùn)輸，情節(jié)嚴(yán)重的； k．未報(bào)告原許可機(jī)關(guān)，擅自終止客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，情節(jié)嚴(yán)重的； l．沒(méi)有采取必要措施防止客運(yùn)車輛攜帶的行包脫落、揚(yáng)撒，情節(jié)嚴(yán)重的； m．拒不按規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的； n．未經(jīng)許可擅自從事道路客運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的； 重大事故：是指一次事故造成死亡 1— 2 人，或重傷 3— 10 人的事故。 特大事故：是指一次事故造成死亡 3 人及其以上，或重傷 11 人及以上，或死亡 1 人，同時(shí)重傷 8 人及以上，或死亡 2 人，同時(shí)重傷 5 人及以上的事故。 單車 責(zé)任事故死亡率 =企業(yè)責(zé)任事故死亡人數(shù) /企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車數(shù)。 企業(yè)責(zé)任事故死亡人數(shù) =本公司的責(zé)任事故死亡人數(shù) (含分公司 )。 責(zé)任事故死亡人數(shù) =∑（一次事故死亡人數(shù)相應(yīng)事故的責(zé)任系數(shù)）。 事故責(zé)任系數(shù)：全責(zé)事故責(zé)任系數(shù)為 主責(zé)事故責(zé)任系數(shù)為 、 15 同責(zé)事故責(zé)任系數(shù)為 、次責(zé)事故責(zé)任系數(shù)為 、無(wú)責(zé)事故責(zé)任系數(shù)為 0。 企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車數(shù)＝本公司自有公路運(yùn)輸客車數(shù) (含分公司 )。 公路運(yùn)輸客車：是指從事班車客運(yùn)和旅游包車客運(yùn)的車輛。 1綜合性表彰：是指針對(duì)企業(yè)綜合總體工作的表 彰，如“文明先進(jìn)”和“安全生產(chǎn)先進(jìn)”；非“綜合性表彰”指針對(duì)企業(yè)某項(xiàng)工作的表彰，如“宣傳工作先進(jìn)”、“消防安全工作先進(jìn)”。 1指令性運(yùn)輸任務(wù)：指縣級(jí)以上人民政府和交通主管部門或道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)等指令性運(yùn)輸任務(wù)。包括抗洪救災(zāi)、人大政協(xié)會(huì)議、信訪等運(yùn)輸任務(wù)。其證明材料可由相應(yīng)部門出具或蓋章證明。 1基本服務(wù)質(zhì)量要求：是指道路班車客運(yùn)應(yīng)提供的基本服務(wù)和質(zhì)量要求。主要包括以下內(nèi)容： （ 1）準(zhǔn)班、正點(diǎn)率≥ 98%； （ 2）發(fā)車時(shí)，向旅客介紹班車運(yùn)行起訖站點(diǎn)、途經(jīng)線路，防止錯(cuò)乘。中途停歇點(diǎn)休息時(shí)，注 意清點(diǎn)旅客人數(shù)，防止漏乘。； （ 3）班車上常備報(bào)紙、班車起訖站場(chǎng)的班車時(shí)刻表和班車起訖地的城市交通圖； （ 4）配備小藥箱，提供各種常用或急救藥品服務(wù)； （ 5）為旅客免費(fèi)提供飲用水服務(wù)； （ 6）在班車上設(shè)置旅客意見(jiàn)箱，接受旅客投訴； （ 7）班車運(yùn)行時(shí)間超過(guò) 3 小時(shí)的，必須合理設(shè)置班車中途停歇點(diǎn)，為旅客提供中途短暫休息； （ 8）班車運(yùn)行途中，不載客加油； （ 9）車廂內(nèi)外保持整潔衛(wèi)生，車窗明亮。班車到達(dá)終點(diǎn)站后車廂內(nèi)必須清掃一次，班車車身每天必須清洗一次； （ 10）每個(gè)客位配備一次性使用的衛(wèi)生袋； （ 11）帶衛(wèi)生間 的班車要保持衛(wèi)生間清潔無(wú)異味，班車運(yùn)行途中乘務(wù)員必須每 15 分鐘巡視一次衛(wèi)生間； （ 12）每個(gè)座椅必須配備便于拆洗更換的座套，每天更換一次，保持潔凈。臥鋪客車的被褥必須干凈、整潔，每個(gè)班次更換一次； （ 13）客車在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，應(yīng)開啟空調(diào)裝置，保持車廂內(nèi)空氣清新，溫度 16 不低于 18 攝氏度，不超過(guò) 26 攝氏度； （ 14）在傳染病發(fā)生與流行時(shí)期，嚴(yán)