【正文】 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國發(fā) [20xx]40號文件），對全國產(chǎn)業(yè)調(diào)整提出了指導(dǎo)性的意見和措施。在文件中明確指出：要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)農(nóng) 業(yè)；中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 20xx 年第 40 號令公布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 20xx 年本）》中，明確把“農(nóng)牧漁產(chǎn)品儲運(yùn)、保鮮、加工及綜合利用”、“農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施建設(shè)”、“農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)工農(nóng)一體化設(shè)施建設(shè)”作為支持、鼓勵的產(chǎn)業(yè)；在中共山西省委、中共忻州市委有關(guān)會議通過的新農(nóng)村建設(shè)的決定中，都把搞好農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)、流通設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，作為增加農(nóng)民收入、為廣大人民群眾搞好服務(wù)的重要內(nèi)容之一。該項目實行養(yǎng)殖 — 屠宰加工 生物有機(jī)肥的產(chǎn)供銷一體化服務(wù)，為養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶提供大量的良種母羊、優(yōu)質(zhì)飼料，并 對企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)幫助，回收育成肉羊，為養(yǎng)殖企業(yè)和廣大農(nóng)戶解決了養(yǎng)殖業(yè)中的各種困難，從而進(jìn)一步調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民的收入，也解決了農(nóng)民養(yǎng)殖業(yè)中的實際困難， 7 有力地促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化，將起到積極的作用，因此該項目的建設(shè)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。 20xx年 1月，中共中央下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，明確指出：要堅持多予少取放活的方針，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在保證糧食生產(chǎn)的前提下，努力生產(chǎn)高附加值產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)和畜牧加工業(yè)，盡快提高農(nóng)民收入，使農(nóng)民早日達(dá)到小康水平。同時還指出：各級黨委和政府要大力支持為農(nóng)業(yè)服務(wù)的加工業(yè)、服務(wù)業(yè)，在政策上優(yōu)惠，資金上扶持，使他們?yōu)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)民搞好服務(wù)。 20xx 年 12 月 31日，中共中央國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，明確指出：增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須培育發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)，在農(nóng)區(qū)要充分發(fā)揮作物秸桿和勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提高規(guī)?；?、集約化的 飼養(yǎng)水平，并進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧加工業(yè)的建設(shè)，使之適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展的需要。 20xx年 2月，忻州市人民政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見》。 借全省振興畜牧和打造雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利契機(jī)，突破性地推進(jìn)以羊為主的草食畜養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展豬、牛、雞生產(chǎn)，積極培植特種養(yǎng)殖，打造羊 8 產(chǎn)業(yè)、肉雞產(chǎn)業(yè)、禽蛋產(chǎn)業(yè)、生豬產(chǎn)業(yè)和奶類產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)板塊和五大產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)畜禽服務(wù)體系建設(shè)、畜禽良種繁育、動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和畜禽污染治理五項保障工程建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力把我市打造成具有優(yōu)質(zhì)肉、奶、 蛋綜合生產(chǎn)能力的畜牧業(yè)生產(chǎn)大市。發(fā)展目標(biāo)：到 2020年，全市羊飼養(yǎng)量達(dá)到 1000萬只，出欄 550萬只；牛飼養(yǎng)量達(dá)到 60 萬頭，出欄 35 萬頭；豬飼養(yǎng)量達(dá)到 250 萬頭，出欄 135 萬頭；肉雞出欄達(dá)到 5000萬只；蛋雞存欄穩(wěn)定在 1000 萬只以上；奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到 8萬頭；肉類總產(chǎn)量達(dá)到 23 萬噸，奶類總產(chǎn)量達(dá)到 18 萬噸，禽蛋總產(chǎn)量達(dá)到 8萬噸。畜牧業(yè)總產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 60%以上。 20xx 年 9月，忻州市人民政府又下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。 20xx年 10月，定襄縣人民政府也出臺了《關(guān)于加快羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》。 結(jié) 合我縣畜牧業(yè)發(fā)展的實際， 認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以現(xiàn)代畜牧業(yè)的 發(fā)展 理念引領(lǐng)畜牧業(yè) ，以良種繁育體系 、 加工 流通 體系 和疫病防控體系建設(shè) 為 支撐 ，挖掘資源潛力，大力培育 規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場和規(guī)模養(yǎng)殖戶 ，逐步 推進(jìn) 羊 業(yè) 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化 建設(shè)。 到 20xx年，全縣羊 飼養(yǎng)量達(dá)到 50 萬 只，到2020 年，全縣羊飼養(yǎng)量達(dá)到 100萬只。 隨著我國改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟(jì)得到了飛速 9 的發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，目前已基本從溫飽型轉(zhuǎn)化到小康型。 20xx 年，全國農(nóng)村居民年人均純收入達(dá)到 元，扣除物價上漲因素，實際比上年增長 %，是20xx 年以來增長最快的一年；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元，實際增長 %。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為%，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為 %。廣大人民群眾對膳食結(jié)構(gòu)也有了新的要求，動物性食物大大增加，特別是清真肉制品消費(fèi)量大幅度增長。 羊是草食性動物，羊肉膽固醇、脂肪含量比豬肉低，羊肉性溫冬補(bǔ)，適合現(xiàn)代人的消費(fèi)習(xí)慣，消費(fèi)空間很大。目前我國羊肉的生產(chǎn)成本只有世界平均水平的 50%左右，全國人均牛羊肉消費(fèi)量僅有 6kg 左右，為世界平均水平的 一半。今后隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，國內(nèi)羊肉需求市場會逐步擴(kuò)大。 因此，該項目建設(shè)符合當(dāng)前人民群眾生活的需要。 進(jìn)入新世紀(jì)以來，中共定襄縣委、縣人民政府，緊跟黨中央的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真執(zhí)行黨的各項政策，領(lǐng)導(dǎo)全縣人民取得了顯著成績。 20xx 年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 14835 元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5736 元，連續(xù)五年名列全市第一，高于全省平均水平。 “十二五”時期定襄經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)的“五個加 10 大力度”中，首先就是“鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè) 、優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”，以建設(shè)山西北中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣為目標(biāo)，把大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)和畜牧產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)作為重點，以提高農(nóng)牧產(chǎn)品加工檔次和附加值，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的跨越。 該項目建成后，提高了農(nóng)民開展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的積極性，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。同時該項目建成后將安排農(nóng)村剩余勞動力或下崗職工的就業(yè)，使他們每人每年增加近 2 萬元的收入，既為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，又為鞏固安定團(tuán)結(jié)的社會局面發(fā)揮了積極作用。 11 三、建 設(shè)條 件 項目區(qū)概況 定襄縣地處忻定盆地東 側(cè)，總面積 865km2。北、東、南三面環(huán)山，中、西部為河谷平川，平川占總面積的 ％，丘陵占 21％ ,山地占 ％。全縣總?cè)丝?21 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，總土地面積 52 萬畝，其中耕地 39 萬畝。全縣草地面積 萬畝。全縣屬大陸性氣候，受季風(fēng)影響四季分明。屬兩年三熟區(qū)，年輻射總量 ，日照時數(shù)，年平均氣溫 ℃ ，極端最高氣溫 ℃ ，最低－ ℃ ，日平均氣溫 8805℃ ，活動積溫為 3300℃ ，無霜期 153d，年平均降水量 413mm。 4－ 9月份太陽輻射量 占總量的 ％，降水量占 ％，雨熱同期，氣候適宜。全縣地表和地下水資源豐富，滹沱河、牧馬河、云中河、同河流經(jīng)全境，廣濟(jì)、云南、池泉、同河四大渠橫貫全縣，可澆土地30 萬畝。 受祿鄉(xiāng)位于縣城北部，滹沱河北岸，以農(nóng)業(yè)為主，常年糧食產(chǎn)量維持在 20xx 萬公斤左右。農(nóng)業(yè)灌溉以廣濟(jì)灌區(qū)為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。 項目選址 本項目養(yǎng)殖建設(shè)地點位于受祿鄉(xiāng)東作村東 2 公里 ， 占地 12 181畝 （養(yǎng)殖基地 100 畝、屠宰及其他加工廠占地 81 畝） 。距縣級道路 1公里。 資源狀況 定襄氣候?qū)俅箨懶詺?候。春季暖和，干燥多風(fēng)；夏季炎熱，雨水集中；秋季短暫，天高氣爽；冬季寒冷，風(fēng)多雪少。年平均氣溫 ℃ ，無霜期 150d 左右。年平均降水量 413mm，常發(fā)生的災(zāi)害有干旱，冰雹和霜凍。 定襄縣地處忻定盆地東側(cè)，總面積 865km2。北、東、南三面環(huán)山，中、西部為河谷平川，平川占總面積的 %，丘陵占 21%,山地占 %。 全縣水資源總量 ，其中河川徑流量 億立方米，地下水資源量 億立方米，重復(fù)計算量。定襄水資源較為貧乏，同時又是一個十年九旱的旱災(zāi)頻繁發(fā)生 的縣，因此，對水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理具有特別重要的意義。總的來說，水資源的特征是：水資源貧乏，人均、畝均水平低；年際變化豐枯懸殊，并有連續(xù)干旱的特點；時間分布不均，空間豐枯同頻，地區(qū)分布不均，可利用量與需要量很不一致，并存在開發(fā)難度大，現(xiàn)難以利用的問題。所以對現(xiàn)有水資源要合理開發(fā)和科學(xué)的利用，才能有利于經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。 13 項目建設(shè)條件優(yōu)劣勢分析 目前的優(yōu)勢一是有 40 萬畝大秋作物，糧食總產(chǎn)可達(dá) 11萬噸，每年有３萬噸糧食需轉(zhuǎn)化；二是有大型酒精廠、淀粉廠、榨油廠、醋廠、粉房等企業(yè)年產(chǎn)餅、糟、渣等副產(chǎn)品 20萬噸可供牲畜利用；三是秸稈年產(chǎn)量達(dá) 35 萬噸，可喂養(yǎng)食草畜；四是全縣優(yōu)質(zhì)牧草種植逐年增多，年產(chǎn)草量５萬噸。依托這一優(yōu)勢，全縣肉羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速； 20xx 年以來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)步入科學(xué)化飼養(yǎng)、工廠化管理、規(guī)?；l(fā)展的新路子，規(guī)模養(yǎng)殖蓬勃興起，有效地帶動了全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展畜牧業(yè)過程中，特別注重適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷引進(jìn)優(yōu)種，良種繁育優(yōu)種改良得到普遍應(yīng)用。實行科學(xué)喂養(yǎng)，近三年來全縣推廣種植苜蓿，農(nóng)大高油玉米等，年產(chǎn)鮮草14000t。在秸稈利用中普遍應(yīng)用了青貯、黃貯、發(fā)酵加工技術(shù)，提高了飼草利用率。同時有關(guān) 部門積極加強(qiáng)動物疫病防控工作，對畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員落實了定性、定編、定人員的“三定工作”，全縣 40 名基層獸醫(yī)實行包片包村責(zé)任制，近三年在疫情易發(fā)季節(jié)，獸醫(yī)技術(shù)人員為養(yǎng)殖戶進(jìn)行場地、用具、糞便、垃圾全面消毒，基本控制了疫源傳播感染。同時，農(nóng)技部門積極推動技術(shù)培訓(xùn)和科技入戶工程，專門聘請山西農(nóng)大、省農(nóng)科院有關(guān)專家對養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，由專業(yè)技術(shù)人員深入養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)示范指導(dǎo)。 目前仍存在飼養(yǎng)管理意識低、營養(yǎng)搭配不當(dāng)、不備青貯 14 飼料，導(dǎo)致肉羊養(yǎng)殖效益下降。部分存在動物檢疫不力、飼喂不科學(xué)、疫病防治落后，容易發(fā)生疫情甚 至出現(xiàn)人畜共患疫病，造成飼養(yǎng)風(fēng)險高、效益低。 解決方案 加強(qiáng)示范帶動力度、提高科學(xué)飼養(yǎng)水平 針對養(yǎng)殖人員觀念落后、飼養(yǎng)管理不規(guī)范，要加強(qiáng)基地的示范帶頭作用，加大宣傳力度、積極提供技術(shù)支持，協(xié)助相關(guān)部門做好人員培訓(xùn)、科學(xué)飼養(yǎng)工作，加強(qiáng)模式化科學(xué)養(yǎng)殖方法的推廣，積極傳遞肉羊飼養(yǎng)技術(shù)和相關(guān)信息，打造健康肉羊產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎(chǔ)一環(huán)。 加快品種改良、提高產(chǎn)品質(zhì)量 在肉羊改良過程中要結(jié)合項目區(qū)現(xiàn)有技術(shù)力量、設(shè)備水平和采取人工授精，同時為項目品種改良、提高肉質(zhì)方面積極探索簡便有效的生產(chǎn)路線。 適度發(fā)展、穩(wěn) 步推進(jìn) 肉羊產(chǎn)業(yè)前景廣闊雖已成廣泛共識，但肉羊產(chǎn)業(yè)鏈條上任何一環(huán)的失誤就會影響整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路線本質(zhì)是規(guī)?；虼朔€(wěn)步推進(jìn)、滾動發(fā)展是本項目的宗旨。同時通過項目基地的充分示范作用，讓農(nóng)牧民切實看到養(yǎng)羊切實有利可圖、能夠脫貧致富，再以適當(dāng)?shù)乃俣劝l(fā)展農(nóng)牧戶，確保開發(fā)合理性和穩(wěn)定性。 15 加強(qiáng)防疫、確保產(chǎn)業(yè)安全 羊痘、口蹄疫、布病、疥癬、腸道寄生蟲等疫病的發(fā)展將會嚴(yán)重威脅肉羊產(chǎn)業(yè)的安全和聲譽(yù)，一旦疫情發(fā)生，將會給整個產(chǎn)業(yè)帶來不可估量的損失。在項目運(yùn)營過程中，充分運(yùn)用養(yǎng)殖