【正文】 府對清潔生產(chǎn)都極為重視，以立法為例， 1985 年以前只有一個州有一條含有污染預(yù)防內(nèi)容的法律，到 1991年，美國有半數(shù)以上的州己經(jīng)有了自己的污染預(yù)防法律條文。美國環(huán)保局在“污染預(yù)防戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)上還建立了一個污染預(yù)防辦公室，以協(xié)調(diào)各環(huán)境介質(zhì)和各區(qū)域辦公室有關(guān)污染預(yù)防的活動。此外，還建立了污染預(yù)防信息交流中心，該中心向聯(lián)邦、州、縣及市的政府部門、工業(yè)界和商業(yè)協(xié)會、公共和私人機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)界提供有關(guān)污染預(yù)防的信息。它同時通過 UNEP 的清潔生產(chǎn)信息交流 中心獲取國外的清潔生產(chǎn)信息，并向國外傳遞美國的清潔生產(chǎn)信息 [8]。 沈陽工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)論文 3 在造紙方面，美國率先套用城市污水的治理技術(shù)。在制漿造紙過程中由于要使用大量的水，所以從 50 年代至 70 年代初，幾乎美國所有的工廠都建立了初級或二級廢水處理系統(tǒng)， 1972 年推出了“清水法”，曾計劃至 1985 年要通過廠外三級處理達(dá)到工業(yè)廢水“零排放”。當(dāng)時所謂“零排放”并不是不排放任何污染物，而是要求排放污染物不超過水體的本底值。然而沉重的處理費(fèi)用與能源危機(jī)使其很快改變政策。因此，美國環(huán)保局于 1977 年修訂了“清水法”，不再提“零排放”，而是對老 、新廠修訂了排放標(biāo)準(zhǔn)。 1983 年美國環(huán)保局在聯(lián)合國組織的造紙工業(yè)污染防治研討會上稱 :在今后 10 年造紙工業(yè)預(yù)測生產(chǎn)增長時仍使用現(xiàn)有“最佳可利用的實(shí)用治理技術(shù) CBPT”進(jìn)行計算，并強(qiáng)調(diào)當(dāng)局的要求將集中于通過綜合防治在廠內(nèi)降低排放負(fù)荷，除了色度外不趨向采用單一的三級處理”。近年來美國對造紙行業(yè)的污染，著重于對有毒物質(zhì)的控制，并增加了相應(yīng)指標(biāo)。 美國環(huán)保局還制定了一系列計劃支持污染預(yù)防項(xiàng)目，所需資金按美國環(huán)保局年度預(yù)算的 2%撥付。 1993 年，美國能源部發(fā)起污染預(yù)防鼓勵倡議，提出給予高達(dá) 10 萬美元的鼓勵和免費(fèi)技術(shù)評估 [9]。例如 :“造紙制漿集中化”，以解決由制漿、紙張和紙板工業(yè)產(chǎn)生的多介質(zhì)污染問題，引導(dǎo)造紙業(yè)朝污染預(yù)防的方向轉(zhuǎn)變。 (2)歐洲清潔生產(chǎn)研究現(xiàn)狀 歐洲最初開展清潔生產(chǎn)工作的國家是瑞典。 1987 年瑞典引入了美國廢物最 小化評估方法。隨后，德國、丹麥和荷蘭等國也相繼開展了清潔生產(chǎn)。歐盟的重點(diǎn)是清潔生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)上創(chuàng)新。同時歐盟幾乎所有的國家，都把財政資助與補(bǔ)貼作為一項(xiàng)基本政策，其政策的基本點(diǎn)都著眼于如何減輕末端治理的壓力，將污染防治上溯到源頭，拓展到全過程。德國在替代和回收有機(jī)溶劑和有害化學(xué)品方面進(jìn)行了許多 工作，對廢物回收作了很嚴(yán)格的規(guī)定。荷蘭和丹麥吸收了美國的經(jīng)驗(yàn)，采用美國出版的手冊和培訓(xùn)教材，邀請美國的清潔生產(chǎn)專家指導(dǎo)本國的清潔生產(chǎn)工作，在政策法規(guī)的制定方面，吸取了美國預(yù)防污染的思想，同時結(jié)合本國實(shí)際走出了一條與自己國家的文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會和政治運(yùn)行手段相適應(yīng)的道路 [10]。 (3)發(fā)展中國家清潔生產(chǎn)研究現(xiàn)狀 印度、泰國等國在聯(lián)合國有關(guān)組織的資助和指導(dǎo)下近年來在清潔生產(chǎn)方面也取得了積極的進(jìn)展。印度環(huán)境部發(fā)起和資助了“廢品率最小化示范項(xiàng)目”，并通過“咨詢加培訓(xùn)”的方式實(shí)施，采取系統(tǒng)的廢物審計方法，包括人員隊 伍形沈陽工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)論文 4 成詳細(xì)的廢物監(jiān)測、推薦的廢物最小化措施的計劃與實(shí)施。 1993 年印度在草漿造紙、紡織印染、農(nóng)藥加工等行業(yè)實(shí)施了企業(yè)廢物削減示范工程 [11]。 國內(nèi)清潔生產(chǎn)研究現(xiàn)狀 我國對于清潔生產(chǎn)的認(rèn)識是與世界同步的，甚至有過之而無不及。早在 20 世紀(jì) 70 年代就提出“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的工作原則； 80 年代在工業(yè)界對重點(diǎn)污染源進(jìn)行治理并取得了工業(yè)污染防治的決定性進(jìn)展， 90年代以來強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，在工業(yè)界大力進(jìn)行技術(shù)改造，調(diào)整不合理的布局和結(jié)構(gòu)，對污染嚴(yán)重的企業(yè)推行“關(guān)、停、禁、改、轉(zhuǎn)”的工作方針。雖然 80年代， 中國開展了一些污染預(yù)防的工作，但中國清潔生產(chǎn)真正啟動是在 90年代初期 [12]。 1992 年，中國國家環(huán)保局與聯(lián)合國環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境辦公室聯(lián)合組織了在 我國舉辦的第一次國際清潔生產(chǎn)研討會，會上中方首次推出“中國清潔生產(chǎn)行動計劃 (草案 )”。 1993 年，中國在世界銀行技術(shù)緩助下實(shí)施了“推進(jìn)中國清潔生產(chǎn)”合作項(xiàng) 目 (B4 子項(xiàng)目 )，該項(xiàng)目在中國清潔生產(chǎn)發(fā)展中起到了重要作用。隨后，世行、亞行、國際組織及有關(guān)國家政府都在清潔生產(chǎn)方面與中國進(jìn)行了廣泛的合作。 1999 年，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)的通知 》，選擇北京等 10 個試點(diǎn)城市和石化、冶金等 5個試點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)示范和試點(diǎn)。 2020 年 6 月 29 日，第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》。該法的頒布標(biāo)志著清潔生產(chǎn)工作邁上了一個新的臺階 [13]。 根據(jù)上述情況，可以將國內(nèi)外清潔生產(chǎn)行動歸納總結(jié)為表 11 和表 12，為本論文的綜合分析提供參考依據(jù)。 沈陽工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)論文 5 表 11國外清潔生產(chǎn)主要行動 國家 清潔生產(chǎn)主要行動 美國 歐洲 澳洲 加拿大 發(fā)展中國家 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 ：《污染預(yù)防法》和各州的清潔生產(chǎn)法規(guī)； ：建立污染預(yù)防辦公室，從事協(xié)調(diào)工作，建立污染預(yù)防研究所，從事學(xué)術(shù)和技術(shù)工作； ：建立污染預(yù)防信息交流中心，提供污染預(yù)防信息； ：幫助和鼓勵中線企業(yè)開展污染預(yù)防； ：提出控制和削減有毒有害物質(zhì)戰(zhàn)略。 ； :包括財政資助補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠以及排污許可證與清潔生產(chǎn)程度結(jié)合以保證技術(shù)的先進(jìn)性； 。 :包括財政資助補(bǔ)貼和獎 勵 (設(shè)立清潔生產(chǎn)獎 )； :在大學(xué)開設(shè)清潔生產(chǎn)課程； :包括汽車、玻璃、印刷和塑料等工業(yè)。 。建立全國污染預(yù)防辦公室； :綠色洗衣項(xiàng)目； 。 ； ，以提高清潔生產(chǎn)意識和專門人才； :含有較多的強(qiáng)制性法規(guī)。 ； ； 。 沈陽工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)論文 6 表 12中國清潔生產(chǎn)主要行動 方面 內(nèi)容 清潔生產(chǎn)審計和企業(yè)示范試點(diǎn)建設(shè)。 宣傳與培訓(xùn) 組織建設(shè) 法律法規(guī)建設(shè) 清潔生產(chǎn)技術(shù)研究和規(guī)劃 積極參與國際清潔生產(chǎn)行動 (90年代初期 )； ； ； 。 ，但普及面還不夠； ； (如中國國家環(huán)?？偩?、中國清潔生產(chǎn)中心等 )主持，雖然培訓(xùn)人員包括管理人員、技術(shù)人員和部分 企業(yè)代表等，但普及面還不夠； 。 28 個清潔生產(chǎn)中心，包括國家清潔生產(chǎn)中心、 5 個行業(yè)清潔生產(chǎn)中心和 22 個地方清潔生產(chǎn)中心。 1.《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》正式實(shí)施； 。 ； 。 、中德合作和積極參與聯(lián)合國的清潔生產(chǎn)行動等。 本文研究的目的和內(nèi)容 本節(jié)對文章的研究目的與內(nèi)容進(jìn)行介紹，明確利用物料平衡測算發(fā)現(xiàn)企 業(yè)存在問題從而設(shè)計出切實(shí)可行的清潔生產(chǎn)管理方案，從而為中 /小型造紙企業(yè)探索清潔生產(chǎn)共通的發(fā)展道路的思想。 沈陽工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)論文 7 研究目的 國務(wù)院規(guī)定工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，污染防治工作非常緊迫地擺在所有工業(yè)企業(yè)面前。企業(yè)不能達(dá)標(biāo)排放 ,就面臨著停產(chǎn)關(guān)閉的命運(yùn)。大堡造紙一廠由于資金、技術(shù)條件有限，不但無法改善當(dāng)前污染局面，隨著企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)量的擴(kuò)大帶來的污水排放量也隨之增加。面對這些問題本文預(yù)通過清潔生產(chǎn)改造來予以解決。通過本文探索中 /小型造紙企業(yè)走清潔生產(chǎn)通路，可以使企業(yè)通過實(shí)施方案切實(shí)看到效益，改變以往對環(huán)境治理的看法，最 終 使中 /小型造紙企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路，正是本文研究的立意所在。 研究內(nèi)容 本文意在根據(jù)大堡造紙一廠的現(xiàn)狀，為其研究建立一套切實(shí)可行的清潔生產(chǎn)管理方案。大體步驟如下： (1)大堡造紙一廠概況及清潔生產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析 ① 對大堡造紙一廠的概況進(jìn)行大致介紹 ② 大堡造紙一廠的清潔生產(chǎn)狀況進(jìn)行分析 編制工藝流程圖并列出各單元操作及其功能 實(shí)測輸出輸入物流，建立物料平衡 對于物料平衡計算結(jié)果進(jìn)行評估分析 (2)大堡造紙一廠清潔生產(chǎn)管理方案進(jìn)行設(shè)計 ① 籌劃與組織 ② 方案的產(chǎn)生和篩選 方案的產(chǎn)生和匯總 方案的可行性 分析 制定方案實(shí)施計劃 (3)大堡造紙一廠推行清潔生產(chǎn)的障礙及對策分析 本文的創(chuàng)新點(diǎn) 目前國內(nèi)外已有大型造紙企業(yè)通過實(shí)施清潔生產(chǎn)，不僅提高了資源的利用率、減少不必要的浪費(fèi)、降低末端處理的費(fèi)用、節(jié)省了大量資金，而且減少了污染物的排放，不僅帶來了環(huán)境效益還有經(jīng)濟(jì)效益。 但目前中國國內(nèi)只針對大型造紙企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)工作并給與經(jīng)濟(jì)及與技術(shù)上支持。帶來了很好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，但中 /小型造紙企業(yè)是造紙沈陽工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)論文 8 企業(yè)的重要組成部分，對國家、地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)逐年增加，在吸納、安置城鎮(zhèn)和農(nóng)村剩余勞動力、下崗職工方面發(fā) 揮了重要作用。所以對中 /小型造紙企業(yè)的清潔生產(chǎn)改造也尤為迫切。 本文與以往針對國內(nèi)外大型造紙企業(yè)設(shè)計的清潔生產(chǎn)管理方案不同，是針對國內(nèi)中 /小型造紙企業(yè)進(jìn)行的清潔生產(chǎn)管理方案的設(shè)計。中 /小型造紙企業(yè)不但污染嚴(yán)重，且資金、技術(shù)都存在很大問題。針對這些問題本文主要以無 /費(fèi)方案為主，且先實(shí)施，得到切實(shí)效益后在進(jìn)一步實(shí)施中 /高費(fèi)方案，這樣循序漸進(jìn)的方法，使廠家容易接受，在看到效益后，改變以往對環(huán)境治理的看法，形成良性循環(huán)最終走上可持續(xù)發(fā)展的道路。 本文研究的作用和意義 清潔生產(chǎn)是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的一種新的、創(chuàng) 造性的思維方式。清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)對生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)運(yùn)用整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略以期增加生態(tài)效率并降低人類和環(huán)境的風(fēng)險，是一種實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的發(fā)展模式。清潔生產(chǎn)關(guān)鍵在于污染物源頭控制，提高企業(yè)整體污染防治的意識，清潔生產(chǎn)不僅關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)過程，同時也考慮到原材料和產(chǎn)品的因素，有利于整個社會環(huán)境保護(hù)。 但目前的清潔生產(chǎn)都是由國家、政府選擇有潛力有實(shí)力的大型企業(yè)為試點(diǎn)組織專家為其進(jìn)行試點(diǎn)改造。對于小型企業(yè)基本采取自己整改或關(guān)停的方法。但中 /小型造紙企業(yè)是造紙企業(yè)的重要組成部分，對國家、地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)逐年增加，在吸納、安置城鎮(zhèn)和農(nóng)村剩余勞動力、下崗職工方面發(fā)揮了重要作用。但是與大型廢紙造紙廠不同，由于資金、技術(shù)的相對缺乏，廢水處理問題始終困擾著中 /小型造紙企業(yè)發(fā)展。本文就是因地制宜，通過對大堡造紙一廠進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，采用經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的環(huán)保技術(shù)和設(shè)施，保證達(dá)標(biāo)排放，提高企業(yè)的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。 最終探索出中 /小型造紙企業(yè)走清潔生產(chǎn)的共通的發(fā)展道路，可以使企業(yè)通過實(shí)施方案切實(shí)看到效益，改變以往對環(huán)境治理的看法，最終 使中 /小型造紙企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。 沈陽工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)論文 9 第 2 章 基本概念和相關(guān)理論概述 基本概念 (1)清潔生產(chǎn) (C1eaner Production) 清潔生產(chǎn)是一種新的、創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險。 —— 對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性； —— 對產(chǎn)品要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響； —— 對服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的服務(wù)中 [14]。 (2)可持續(xù)發(fā)展 (Sustainable Development) 可持續(xù)發(fā)展是既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對 后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展 [15]。 (3)末端治理 (End— of— Pipe Contro1) 末端治理也叫管末處理或末端處理，是指污染物產(chǎn)生以后，在其直接或間接排到環(huán)境之前，進(jìn)行處理以減輕環(huán)境危害的治理方式 [16]。 (4)污染預(yù)防 (Pollution Prevention) 污染預(yù)防是在可能的最大限度內(nèi)減少生產(chǎn)場地產(chǎn)生的全部廢棄物量。它包括通過源削減，提高能源效率，在生產(chǎn)中重復(fù)使用投入的原料以及降低水消耗量來合理利用資源。 兩種常用的源削減方式是改變產(chǎn)品和改進(jìn)工藝。污染預(yù)防不包括廢棄物的廠外再 生利用、廢棄物處理、廢棄物的濃縮或稀釋以減少其體積或有害性、毒性；將有害或有毒成分從一種環(huán)境介質(zhì)中轉(zhuǎn)移到 另一種環(huán)境介質(zhì)中 [17]。 (5)廢物減量化 (Waste Minimization) 廢物減量化也稱為廢物最少化，指將產(chǎn)生的或隨后處理、貯存或處置的有害廢物量減少到可行的最小程度。它包括廢物產(chǎn)生者進(jìn)行的任何源削減或再生利用活動，其結(jié)果導(dǎo)致 (1)減少了有害廢物的總體積或數(shù)量，或者 (2)減少了有害廢物的毒性或兩者兼有之，只要這種減少與將有害廢物對人體健康和環(huán)境目前及將來的威脅減少到最低限度的目標(biāo)相一致。 沈陽工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)論文 10 廢 物減量化包括源削減和有效益的利用重復(fù)利用以及再生回收。廢物減量化不包括用來回收能源的廢物處置和焚燒處理 [18]。 (6)環(huán)保費(fèi)用 (Environment— related Cost) 現(xiàn)場、廠內(nèi)及廠外處理處置廢棄物的費(fèi)用、排污費(fèi)、罰款以及監(jiān)測、許可、