【正文】 考核安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況 考核安全經(jīng)費(fèi)管理制度落實(shí)情況 安全技術(shù)交底 12 3）每季度定期開(kāi)展安全生產(chǎn)工作會(huì)議，開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問(wèn)題制定可行的整改措施。 4）開(kāi)展安全生產(chǎn)教育，調(diào)查處理違法違紀(jì)案件。 5）定期向上級(jí)報(bào)告安全生產(chǎn)工作的情況。 6）完成上級(jí)黨組織交辦 的與安全生產(chǎn)有關(guān)的其他工作。 7）臨時(shí)用電安全領(lǐng)導(dǎo)小組擬定落實(shí)安全控制目標(biāo)，制定安全保證計(jì)劃，根據(jù)保證計(jì)劃要求，落實(shí)資源的配置。 8）負(fù)責(zé)保證體系實(shí)施過(guò)程中的運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督、檢查。 9）對(duì)安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)行過(guò)程中，出現(xiàn)不符合要素的要求，施工中出現(xiàn)的隱患，制定糾正和預(yù)防措施，并對(duì)上述措施進(jìn)行復(fù)查。 （ 2）、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé) 1）組長(zhǎng)： (1)履行承攬合同要求，確定安全控制目標(biāo)，確保項(xiàng)目工程安全施工，對(duì)工程項(xiàng)目的用電安全全面負(fù)責(zé)。 (2)參與編制施工組織設(shè)計(jì)，建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系，組織編制安全施工專 項(xiàng)方案。 (3)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和資源的配置。 (4)支持安全員及施工管理人員行使安全監(jiān)督、檢查工作。 2）副組長(zhǎng)： (1)根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)計(jì)劃組織有關(guān)管理人員制定針對(duì)性的安全技術(shù)措施，并經(jīng)常注意督促檢查。 13 (2)協(xié)調(diào)處理安全保證體系運(yùn)行中的重大問(wèn)題，組織召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議。 (3)定期組織管理人員進(jìn)行安全規(guī)程和安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)。 (4)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，確保操作現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境不影響施工安全。 (5)組織用電安全設(shè)施的驗(yàn)收，協(xié)助上級(jí)部 門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目的安全檢查和監(jiān)督。 (6)負(fù)責(zé)臨安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及設(shè)施的采購(gòu)計(jì)劃的審核及批準(zhǔn)； (7)處理一般工傷事故，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理處理重大工傷、機(jī)械等事故，處理事故遵循“四不放過(guò)”原則，并采取有效措施，防止再次發(fā)生。 3）成員： (1)、組織安全操作規(guī)程和安全施工管理制度的學(xué)習(xí)。組織并進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)工作。 (2)、負(fù)責(zé)編制專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)中安全施工、文明施工措施和重要工程項(xiàng)目的安全施工措施。 (3)、負(fù)責(zé)布置、檢查、指導(dǎo)技術(shù)員編制分項(xiàng)工程的安全施工措施和交底工作。 (4)、從技術(shù)方面的 指導(dǎo)和支持專職安全員的工作。 (5)、組織編制本工地技術(shù)革新和施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。 14 (6)、組織安全設(shè)施的研制和推行工作。 (7)、負(fù)責(zé)對(duì)各施工項(xiàng)目進(jìn)行安全施工技術(shù)上的監(jiān)督與指導(dǎo)。 (8)、參加本項(xiàng)目的安全施工檢查，解決存在的安全技術(shù)問(wèn)題，提出防范措施。 6）安全科職責(zé) (1)協(xié)助項(xiàng)目安全副經(jīng)理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病防治法律法規(guī)。 (2)修訂有關(guān)安全生產(chǎn)制度，制訂安全技術(shù)措施。組織農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育。 (3)參與危險(xiǎn)源的識(shí)別與評(píng)價(jià)，編制重大危險(xiǎn)源管 理方案和應(yīng)急預(yù)案。 (4)組織本項(xiàng)目定期安全生產(chǎn)大檢查，按計(jì)劃開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng)。 (5)參加安全事故的調(diào)查、分析和處理；定期向公司安全質(zhì)量部報(bào)告安全生產(chǎn)狀況。 7）安全員職責(zé) (1)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)于違章作業(yè)及時(shí)進(jìn)行制止；積極協(xié)助有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織生產(chǎn)安全檢查或?qū)ｍ?xiàng)安全檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出有效的解決措施，并監(jiān)督實(shí)施。 (2)督促作業(yè)人員合理使用勞保防護(hù)用品，做好防塵、防毒、防職業(yè)病工作。 8）安全生產(chǎn)責(zé)任制 建立縱向到基層班組、作業(yè)工人，橫向到職能部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理 人員和職能部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。 1）項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目安全生 15 產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。 (1)貫徹落實(shí)國(guó)家、行業(yè)、上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度。 (2)明確本項(xiàng)目專（兼）職安全管理人員，支持安全管理人員工作。 (3)履行工程施工承包合同，合理配置人力、物資、機(jī)具、資金等要素，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)。 (4)正確處理安全與進(jìn)度，安全與效益的關(guān)系，把安全工作貫穿于施工生產(chǎn)全過(guò)程。 (5)經(jīng)常聽(tīng)取職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)的意見(jiàn)和建議，總結(jié)推廣科學(xué)管 理經(jīng)驗(yàn)。 (6)定期組織安全生產(chǎn)檢查。 (7)組織制定本項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須做好 事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和傷員搶救工作，按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)，不得隱瞞、虛報(bào)和故意拖延不報(bào)。 2）分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其安全職責(zé)是 : (1)貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方針、政策、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)指示、決議，組織制定、修訂企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全措施計(jì)劃等。 (2)貫徹“五同時(shí)”原則，監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況和職能部門(mén)職責(zé)履行情況。 (3)指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門(mén)編制生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急救援預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展重大事件應(yīng)急響應(yīng)工作。 16 (4)參加事故的調(diào)查、分析和處理。 3）項(xiàng)目總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任。其安全生產(chǎn)責(zé)任是 : (1)組織識(shí)別重大危險(xiǎn)源，編制、審定施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全技術(shù)方案和安全施工、防護(hù)措施，對(duì)其技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、安全可靠性負(fù)責(zé)。 (2)主持項(xiàng)目安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備的驗(yàn)收，嚴(yán)格控制不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施投入使用；使用中的設(shè)施、設(shè)備，按規(guī)定定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。 4）工程質(zhì)檢科安全職責(zé) (1)負(fù)責(zé)參與重難點(diǎn)工程施工組織 設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)技術(shù)方案的編制、審核工作，提出方案優(yōu)化意見(jiàn)和建議。 (2)參與大型非標(biāo)設(shè)備的設(shè)計(jì)檢算和驗(yàn)收工作。 5）設(shè)備物資部安全職責(zé) (1)負(fù)責(zé)起重設(shè)備、施工機(jī)械車輛、壓力容器、變配電設(shè)備及電力線路的驗(yàn)收工作。 (2)負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全防護(hù)設(shè)施、用品進(jìn)行檢查，保證采購(gòu)使用合格產(chǎn)品。 6）辦公室負(fù)責(zé)職工健康檢查，指導(dǎo)防塵、防毒等衛(wèi)生工作。 7）公安派出所，負(fù)責(zé)交通、消防和易燃、易爆、危險(xiǎn)品的安全管理工作，并對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。 8）財(cái)務(wù)科，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃進(jìn)行審查，確保安全生 產(chǎn)經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額投入。 9）工區(qū)長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任 (1)了解掌握職工健康狀況，合理組織勞動(dòng)力，對(duì)有禁忌病的職 17 工、有禁忌的工作崗位，不得安排其從事相關(guān)作業(yè)活動(dòng)。 (2)發(fā)生安全事故必須停止施工，組織事故搶險(xiǎn)，防止事故擴(kuò)大，按程序立即上報(bào)。 10）班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任 (1)帶領(lǐng)班組員工嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，制止“三違”行為。 (2)作業(yè)前，要對(duì)擬用機(jī)具、設(shè)備、防護(hù)用具及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查。 11）操作工人的安全職責(zé) (1)自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，執(zhí)行安全技術(shù)交底，服從安全管理人員的管 理，按規(guī)定佩帶個(gè)體防護(hù)用品。做到不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害，保護(hù)他人不受傷害。 (2)作業(yè)前要對(duì)工具、機(jī)械、電氣設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理或向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 (3)對(duì)因違章操作、盲目蠻干或不聽(tīng)指揮而造成事故和經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)直接責(zé)任。 9）主要安全管理制度 1)火工品管理制度：爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用必須堅(jiān)持“先審后用”的原則。爆炸物品的發(fā)領(lǐng)，必須堅(jiān)持“受檢在前、審批在后，實(shí)物領(lǐng)用”的原則。爆炸物品的使用，必須堅(jiān)持“事前檢查、事中控制、事后記錄”的原則。爆炸物品的清退，必須堅(jiān)持“有效控制、及時(shí) 清退”的原則。 2)安全教育制度：工人在上崗前，進(jìn)行三級(jí)安全教育，掌握必備的基本知識(shí)和技能。對(duì)重點(diǎn)崗位的生產(chǎn)知識(shí)、安全操作規(guī)程、安全制度、施工紀(jì)律進(jìn)行培訓(xùn)和考核。 18 3)特殊工種持證上崗制度：從事特種作業(yè)的爆破工、起重工、電氣焊工、電工、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛員等，必須嚴(yán)格經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格，獲取勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作證者才能上崗。 4)安全檢查制度：建立定期安全檢查制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立登記、整改、消項(xiàng)制度。要定人、定措施、定經(jīng)費(fèi)、定完成日期。 5)安全技術(shù)交底制度：實(shí)行項(xiàng)目部安全工程師給施工 隊(duì)進(jìn)行安全交底，施工隊(duì)安全員給工班長(zhǎng)、施工人員進(jìn)行安全交底的二級(jí)負(fù)責(zé)制。 6)安全用電管理制度：電氣設(shè)備要有可靠的保護(hù)接地。電工必須持證上崗，洞內(nèi)外用電必須有專職電工負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁非專業(yè)人員操作、維修電氣設(shè)備，嚴(yán)禁私自接線。 7)機(jī)械設(shè)備安全管理制度：應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。使用機(jī)械堅(jiān)持“兩定三包”即定人、定機(jī)、包使用、包保管、包保養(yǎng)。 8)人員進(jìn)出洞登記制度：進(jìn)洞人員必須進(jìn)行逐次、逐員、全額清點(diǎn)登記，建立人員進(jìn)洞登記薄，專人負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部要對(duì)工地所有人員建立個(gè)人檔案，要有年齡 、籍貫、性別、身份證號(hào)等詳細(xì)記錄。 9)安全事故報(bào)告制度：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告的規(guī)定，發(fā)生事故必須立即上報(bào)，不得隱瞞。 四、風(fēng)險(xiǎn)分析和控制 工程開(kāi)工前，對(duì)隧道工程施工可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，并采取控制措施。 1）危險(xiǎn)源種類 19 隧道施工存在的危險(xiǎn)源主要有：物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、涌水淹溺、突泥突水、坍塌、爆炸、中毒和窒息、瓦斯爆炸、瓦斯突出等。 2）危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 從人的不安全行為、作業(yè)活動(dòng)的不安全因素、設(shè)備設(shè)施和周圍環(huán)境的不安全狀態(tài)等方面，對(duì)隧道施工可能存在的危害進(jìn)行識(shí)別?，F(xiàn)有的 預(yù)防措施不能防止事故發(fā)生的，很可能造成人員傷亡的，列為重要危險(xiǎn)源，其他可能造成傷害的判定為一般危險(xiǎn)源。 3）風(fēng)險(xiǎn)控制和管理 對(duì)評(píng)估出的危險(xiǎn)源制定控制措施，有針對(duì)性地進(jìn)行安全技術(shù)交底。對(duì)危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)工程施工方案。 安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)制定重大危險(xiǎn)源識(shí)別和控制管理。 建立工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的臺(tái)帳，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。對(duì)本工程項(xiàng)目的施工安全重大危險(xiǎn)源應(yīng)予以公示，并在其部位懸掛安全警示標(biāo)志。 項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確的掌握工程項(xiàng)目的施 工安全重大危險(xiǎn)源，加強(qiáng)對(duì)施工安全重大危險(xiǎn)源的檢查。 編制安全應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員、器材設(shè)備，定期組織演練。 20 五、針對(duì)危險(xiǎn)源的安全技術(shù)措施 隧道施工是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)抓好如下工作：在一般地質(zhì)地段施工時(shí)，主要抓好開(kāi)挖、出碴、支護(hù)、襯砌、輔助作業(yè)等環(huán)節(jié)的控制，每道工序嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行；在不良地質(zhì)地段，除按一般地質(zhì)地段抓好各道工序的控制以外，重點(diǎn)做好方案的預(yù)控。 1）一般地質(zhì)地段隧道施工的安全技術(shù)措施 一、開(kāi)挖 （一）危險(xiǎn)源 :塌方（塌坍、掉塊）、爆炸（炸藥、雷管、高壓風(fēng)管爆管 ） 、高壓水管爆管、觸電、鉆 孔臺(tái)架倒塌、鉆孔臺(tái)架的高空墜落、機(jī)械傷害。 （二）控制要點(diǎn) 鉆眼 （１）鉆孔臺(tái)車的安全：鉆孔臺(tái)架主體結(jié)構(gòu)必須有專門(mén)設(shè)計(jì)，加工制作必須符合設(shè)計(jì)要求，保證臺(tái)架的安全穩(wěn)定，作業(yè)平臺(tái)上鋼筋圍欄的高度應(yīng)大于１ .0m。 （２）檢查清理危石，確認(rèn)掌子面的安全 ： 施鉆的人員和安全員在鉆眼前，同時(shí)應(yīng)檢查掌子面、拱頂、邊幫安全狀況，清理掉松動(dòng)的危石。 （３）檢查有無(wú)瞎炮：進(jìn)入掌子面后首先檢查有無(wú)瞎炮，如發(fā)現(xiàn)有瞎炮，應(yīng)立即通知爆破工，對(duì)瞎炮進(jìn)行處理，不得在原炮眼里繼續(xù)打眼。 （４）高壓風(fēng)、水：高壓風(fēng)、水管線必須經(jīng)常有專人進(jìn)行檢 查維 21 護(hù)，防止其爆裂傷人。 （５）供電線路：臺(tái)車上的供電線路要經(jīng)常檢查維護(hù)，上人之前必須先檢查，后上人。 （６）防止機(jī)械傷人：使用風(fēng)動(dòng)鑿巖機(jī)前，應(yīng)檢查機(jī)身、螺栓、卡套、彈簧和支架是否正常，管接頭是否牢固，有無(wú)漏風(fēng)，鉆桿是否彎直，是否堵塞，鑿巖機(jī)支架應(yīng)放置穩(wěn)定。 裝藥 （１）爆破器材加工必須在專用加工房里進(jìn)行，加工房要遠(yuǎn)離洞口不少于 50m以外適合的地方，當(dāng)洞口距開(kāi)挖面大于一定距離后，可在洞內(nèi)附屬洞室等適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)臨時(shí)加工房，嚴(yán)禁在加工房以外任何地方加工爆破器材。加工爆破器材必須使用合格的專用雷管鉗連接。加工好 的爆破器材運(yùn)到裝炮點(diǎn)后，應(yīng)分別放在安全地點(diǎn)，必須有專人全程管理。 （２）清除炮眼內(nèi)雜物：在清除炮眼內(nèi)雜物時(shí)，要通知在場(chǎng)人員注意躲避。 （３）分工劃片裝藥：在裝藥前，應(yīng)針對(duì)炮眼的布局和裝藥規(guī)定，規(guī)范裝藥的順序和安全有效的裝藥程序，劃片分工負(fù)責(zé)，保持安全距離，防止相互碰撞。 （４）應(yīng)用木棒裝藥：裝藥時(shí)必須用木棒輕輕送進(jìn)，輕輕地?fù)v實(shí)，嚴(yán)禁用力強(qiáng)行裝藥。起爆藥不得搗得太實(shí)。嚴(yán)禁使用金屬棍棒裝藥。 （５）封堵好裝藥炮孔：嚴(yán)禁擅自增加裝藥量。炮眼封堵使用炮泥或者專用的封孔材料，不允許使用石硝或其它物品封堵炮眼。 22 （６） 一旦開(kāi)始裝藥，在炮眼 20m范圍內(nèi)不準(zhǔn)繼續(xù)鉆孔作業(yè)，嚴(yán)禁邊鉆孔邊進(jìn)行裝藥作業(yè)。不允許在裝藥區(qū)域內(nèi)進(jìn)行與裝藥作業(yè)無(wú)關(guān)的其它工作，尤其是電、氣焊、金屬切割。裝炮區(qū)的所有機(jī)械或機(jī)具必須停止運(yùn)轉(zhuǎn)，撤到安全距離以外。 （７）為防止中途停電，裝藥人員要帶有安全燈具。 （８） 要專人專車負(fù)責(zé)爆破器材的領(lǐng)取和運(yùn)輸，炸藥與雷管藥分車裝運(yùn)，每次剩余的爆破器材應(yīng)立即送回指定的保管庫(kù)房。 起爆 （１）隧道爆破作業(yè)必須統(tǒng)一組織指揮，實(shí)施爆破前，所有人員必須撤離