宏觀經(jīng)濟(jì)政策實踐(3)-文庫吧
2025-04-23 21:40 本頁面
【正文】 性財政政策：經(jīng)濟(jì)高漲時增稅減少支出 ? 實踐：從大蕭條到六十年代 ? 疑問 ： – 政策乘數(shù)大小是多少？ – 政策時滯是多長？ – 擠出效應(yīng)有多大？ – 不確定性如何排除？ 14 國家預(yù)算 ? 預(yù)算赤字和預(yù)算盈余 ? 年度平衡預(yù)算 ? 把原來爭取年度預(yù)算平衡拓展成實現(xiàn)每個經(jīng)濟(jì)周期的平衡。這就是說，蕭條時期可以留下預(yù)算赤字，但需要繁榮時期的預(yù)算盈余來彌補，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)周期中的政府收支平衡的做法。 15 ? 預(yù)算平衡不是財政的主要問題，主要是要保證經(jīng)濟(jì)在沒有通貨膨脹的充分就業(yè)狀態(tài)下持續(xù)增長。尤其在經(jīng)濟(jì)蕭條時期，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，赤字財政政策不僅是必要的，而且也是可能的。 ? 債務(wù)人是國家，債權(quán)人是公眾，國家與公眾的根本利益是一致的。 ? 政府的政權(quán)是穩(wěn)定的，保證了債務(wù)的償還是有保證的，不會引起信用危機。 ? 債務(wù)用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使政府有能力償還債務(wù)，彌補赤字。借債發(fā)展，發(fā)展還債。 功能財政（赤字財政政策） 16 充分就業(yè)預(yù)算盈余 ? 影響預(yù)算盈余的兩個因素： ? 財政政策的變動 ? 經(jīng)濟(jì)情況本身的變動 ? 充分就業(yè)預(yù)算盈余：是指在既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)的國民收入水平上所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。（為使預(yù)算盈余成為判斷財政政策的擴張或緊縮而提出） ? 充分就業(yè)預(yù)算盈余： BS﹡ =tY﹡ GTR ? 實際預(yù)算盈余： BS=tYGTR 17 充分就業(yè)預(yù)算盈余 ? 如果： Y﹡ ＜ Y，則， BS﹡ ＜ BS ? 如果： Y﹡ ＞ Y，則， BS﹡ ＞ BS ? 充分就業(yè)預(yù)算盈余增加或赤字減少，財政政策緊縮 ? 充分就業(yè)預(yù)算盈余減少或赤字增加，財政政策擴張 ? 意義： – 消除了經(jīng)濟(jì)波動對預(yù)算狀況的影向。 – 使政策制定者重視充分就業(yè)問題。 18 赤字與公債 ? 功能財政導(dǎo)致了財政赤字和國家債務(wù)的積累 ? 彌補赤字的途徑有借債和出售政府資產(chǎn)兩種 ? 政府借債又分為： – 向中央銀行借債（增發(fā)貨幣） – 向國內(nèi)公眾和外國舉債 ? 公債作用 – 不會直接引起通貨膨脹 – 能夠在短期內(nèi)彌補財政赤字 – 給政府帶來巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān) 19 西方財政的分級管理模式 ? 財政管理體制對政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)具有十分強烈的作用 ? 西方國家普遍采用分級管理的財政體制 – 稅收分為中央稅、地方稅和中央與地方共享稅 – 支出分為中央政府支出與地方政府支出 – 中央政府與地方政府的預(yù)算各自分開、自求平衡 – 中央對地方的調(diào)解是通過稅收返還制度和中央政府對地方政府的財政補貼方式實現(xiàn)的 20 拉弗曲線（屬于供給學(xué)派理論） ? 一般來說，稅率越高，政府的稅收就越多，所以提高稅率可以增加政府的收入 ? 但是，稅率的提高超過一定的限度，企業(yè)的經(jīng)營成本提高，它們會減少投資，甚至退出這個地區(qū)，乃至國家的投資，從而造成政府征稅基礎(chǔ)的縮小，政府稅收的總量因此減少 ? 描繪這種稅收與稅率關(guān)系的曲線叫做 拉弗曲線 21 ? 啟示： 財政收入不能為增加稅收而一味提高稅率，而必須審時度勢，將稅率保持在適當(dāng)?shù)乃缴? T 稅收 0 t* T* 22 貨幣政策 ? 銀行體系 ? 活期存款的創(chuàng)造和貨幣供給 ? 債券價格與市場利息率的關(guān)系 ? 貨幣政策的主要工具 ? 貨幣政策起作用的其它途徑 ? 其它貨幣政策工具 23 銀行體系 ? 商業(yè)銀行 ? 中央銀行 ? 政策性銀行 24 商業(yè)銀行 ? 商業(yè)銀行是經(jīng)營貨幣資本為主的企業(yè)
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