社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控-文庫吧
2025-04-23 20:22 本頁面
【正文】 ，加上受當(dāng)時(shí)比較流行的凱恩斯主義思潮影響，基本上采取的是 ? 相機(jī)抉擇 ? 政策。政策變化過快、調(diào)整過于頻繁，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性。從效果來看，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)比較大，調(diào)控效果不太理想。 ? 1987— 1991年的宏觀調(diào)控 ? （ 1）特點(diǎn) ? —— 1987— 1991年是中國(guó)第一次有意識(shí)地運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策手段進(jìn)行間接調(diào)控，也是第一次自覺地進(jìn)行現(xiàn)代意義上的財(cái)政、貨幣政策搭配使用。主要取向是經(jīng)濟(jì)緊縮、治理整頓和 ? 雙緊 ? 政策。 ? （ 2）評(píng)價(jià) ? —— 此次宏觀調(diào)控 是中國(guó)第一次有意識(shí)地運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策手段進(jìn)行間接調(diào)控，也是第一次自覺地進(jìn)行現(xiàn)代意義上的財(cái)政、貨幣政策搭配使用。一方面改變了原來單一的行政性辦法，逐漸引入經(jīng)濟(jì)、法律等間接手段，開始進(jìn)行現(xiàn)代意義上的財(cái)政貨幣政策的嘗試。雖然從效果來看，仍然存在各種不足之處，但畢竟開創(chuàng)了中國(guó)財(cái)政貨幣政策搭配使用的歷史。另一方面，由于經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，采用了各國(guó)一般不輕易采用的財(cái)政、貨幣 ? 雙緊? 政策組合，用力過猛，剎車太急，雖然使得物價(jià)水平迅速回落，但也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)急劇減速，改革開放的大好形勢(shì)受到一定影響。 ? 1993— 1997年的宏觀調(diào)控 ? （ 1）特點(diǎn) ? —— 1992年鄧小平同志南方講話后，中國(guó)開始全面推進(jìn)和深化經(jīng)濟(jì)體制改革，初步勾勒出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。 1994年，中國(guó)進(jìn)行了分稅制體制改革，中央銀行制度進(jìn)一步健全，貨幣政策框架開始建立，為中國(guó)及時(shí)有效地運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策組合調(diào)控經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了必要的制度基礎(chǔ)和有利的體制環(huán)境。這一階段的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架逐步建立過程中，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律并重的手段治理通貨膨脹 。 ? （ 2）評(píng)價(jià) ? —— 此 次宏觀調(diào)控有五個(gè)顯著特點(diǎn)： ? ① 不再單純依靠行政手段，開始注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。 ? ② 注重不同政策間的配合。 ? ③ 不實(shí)行急剎車，而是 ? 適度從緊 ? 。 ? ④ 在做出治理通貨膨脹的決定后，雷厲風(fēng)行地貫徹實(shí)施，并注意保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。 ? ⑤ 受貨幣主義在全世界范圍內(nèi)流行的影響，基本上奉行 ?簡(jiǎn)單規(guī)則 ? ，雖然比較有效地控制了經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹，但在 1997年東亞金融危機(jī)的外部意外沖擊面前，則顯得缺乏應(yīng)變性、靈活性。 ? 1998— 2021年的宏觀調(diào)控 ? （ 1）特點(diǎn) ? —— 在亞洲金融危機(jī)的沖擊下，中國(guó)從 1998年開始出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速、物價(jià)下降等現(xiàn)象，遭遇改革開放以來的第一次通貨緊縮。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，抑制日益加深的通貨緊縮趨勢(shì)，中國(guó)從 1998開始，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)需求。一直持續(xù)到 2021— 2021年，逐步改變了經(jīng)濟(jì)減速和物價(jià)負(fù)增長(zhǎng)的局面。 ? （ 2）評(píng)價(jià) ? —— 此次宏觀調(diào)控 是中國(guó)宏觀調(diào)控歷史上第一次治理通貨緊縮，也是第一次運(yùn)用擴(kuò)張型的財(cái)政貨幣政策組合，其突出的特點(diǎn)主要有： ? ① 針對(duì)具體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，靈活調(diào)整既定政策 ? ② 注重運(yùn)用各種可以運(yùn)用的手段，形成合力 ? ④ 政策搭配之間存在矛盾，減弱了合力。 ? 2021— 2021年的宏觀調(diào)控 ? （ 1）特點(diǎn) ? —— 在全球化推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化進(jìn)程全面提速，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入周期性上升期，創(chuàng)下近半個(gè)多世紀(jì)以來繁榮時(shí)間最長(zhǎng)的紀(jì)錄。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，無疑會(huì)極大地增加國(guó)民財(cái)富，但也會(huì)帶來能源、環(huán)境和社會(huì)方面新的矛盾和問題。對(duì)宏觀調(diào)控來說，要面臨更多新的矛盾和挑戰(zhàn)，要完成新的課題和任務(wù)。 ? （ 2）評(píng)價(jià) ? —— 穩(wěn)健的財(cái)政政策 和 穩(wěn)健的貨幣政策 ? 2021年金融危機(jī)以來的宏觀調(diào)控 ? （ 1）舉措 ? 第一， 以 2021年 11月 5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)為標(biāo)志，宏調(diào)調(diào)控政策開始轉(zhuǎn)向，定調(diào)保增長(zhǎng)為首要任務(wù)。 ? 第二， 2021年 12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為 09年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)，將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要目標(biāo) ? 第三， 2021年 2月 23日，中央政治局召開會(huì)議，提出 全面實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃 ? 第四， 2021年 6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署下階段經(jīng)濟(jì)工作。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須抓好以下七項(xiàng)工作 ? A、 進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力培育和擴(kuò)大消費(fèi)需求，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，全面增強(qiáng)國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用 ? B、 進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。 ? C、 進(jìn)一步發(fā)揮科技支撐作用，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。 ? D、 進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。 ? E、 進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展新的發(fā)展空間。 ? F、 進(jìn)一步深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與活力。 ? G、 進(jìn)一步改善民生，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面提高人的素質(zhì)。 ? 第五， 2021年的宏觀調(diào)控 ? —— 2021年要提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。根據(jù)中央部署，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，這是2021年宏觀調(diào)控的核心。 ? 第六， 2021年的宏觀調(diào)控 ? —— 2021年 12月 12日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出， 2021年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力。概括起來可歸納為 ? 一項(xiàng)首要任務(wù)，一個(gè)基本取向．一條主線，一套民生規(guī)劃 ? 。 四、我國(guó)改革開放后 房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的演變 ? （一） 19931996年：我國(guó)第一次對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控 ? 背景： 首次出現(xiàn)房地產(chǎn)熱 ? —— 房地產(chǎn)開發(fā)公司急劇增加，房地產(chǎn)開發(fā)投資高速增長(zhǎng)，以炒地皮、炒鋼材、炒項(xiàng)目為主的房地產(chǎn)市場(chǎng)異?；钴S，尤其是海南、廣西北海等地
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