宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐(16)-文庫吧
2025-04-23 10:05 本頁面
【正文】 行事原則 ? 擴(kuò)張性（膨脹性）財(cái)政政策：經(jīng)濟(jì)蕭條時減稅增加支出 ? 緊縮性財(cái)政政策：經(jīng)濟(jì)高漲時增稅減少支出 ? 實(shí)踐：從大蕭條到六十年代 ? 疑問 ： – 政策乘數(shù)大小是多少？ – 政策時滯是多長？ – 擠出效應(yīng)有多大？ – 不確定性如何排除？ 國家預(yù)算 ? 預(yù)算赤字和預(yù)算盈余 ? 年度平衡預(yù)算 ? 周期平衡預(yù)算（瑞典預(yù)算，補(bǔ)償性財(cái)政政策） ? 把原來爭取年度預(yù)算平衡拓展成實(shí)現(xiàn)每個經(jīng)濟(jì)周期的平衡。這就是說，蕭條時期可以留下預(yù)算赤字，但需要繁榮時期的預(yù)算盈余來彌補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)周期中的政府收支平衡的做法。 ? 預(yù)算平衡不是財(cái)政的主要問題，主要是要保證經(jīng)濟(jì)在沒有通貨膨脹的充分就業(yè)狀態(tài)下持續(xù)增長。尤其在經(jīng)濟(jì)蕭條時期，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，赤字財(cái)政政策不僅是必要的，而且也是可能的。 ? 債務(wù)人是國家，債權(quán)人是公眾，國家與公眾的根本利益是一致的。 ? 政府的政權(quán)是穩(wěn)定的，保證了債務(wù)的償還是有保證的，不會引起信用危機(jī)。 ? 債務(wù)用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使政府有能力償還債務(wù)，彌補(bǔ)赤字。借債發(fā)展，發(fā)展還債。 功能財(cái)政（赤字財(cái)政政策） 充分就業(yè)預(yù)算盈余 ? 影響預(yù)算盈余的兩個因素： ? 財(cái)政政策的變動 ? 經(jīng)濟(jì)情況本身的變動 ? 充分就業(yè)預(yù)算盈余：是指在既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)的國民收入水平上所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。（為使預(yù)算盈余成為判斷財(cái)政政策的擴(kuò)張或緊縮而提出） ? 充分就業(yè)預(yù)算盈余： BS﹡ =tY﹡ GTR ? 實(shí)際預(yù)算盈余： BS=tYGTR 充分就業(yè)預(yù)算盈余 ? 如果： Y﹡ ＜ Y，則， BS﹡ ＜ BS ? 如果： Y﹡ ＞ Y，則， BS﹡ ＞ BS ? 充分就業(yè)預(yù)算盈余增加或赤字減少，財(cái)政政策緊縮 ? 充分就業(yè)預(yù)算盈余減少或赤字增加，財(cái)政政策擴(kuò)張 ? 意義： – 消除了經(jīng)濟(jì)波動對預(yù)算狀況的影向。 – 使政策制定者重視充分就業(yè)問題。 赤字與公債 ? 功能財(cái)政導(dǎo)致了財(cái)政赤字和國家債務(wù)的積累 ? 彌補(bǔ)赤字的途徑有借債和出售政府資產(chǎn)兩種 ? 政府借債又分為： – 向中央銀行借債（增發(fā)貨幣） – 向國內(nèi)公眾和外國舉債 ? 公債作用 – 不會直接引起通貨膨脹 – 能夠在短期內(nèi)彌補(bǔ)財(cái)政赤字 – 給政府帶來巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān) 貨幣政策 ? 銀行體系 ? 活期存款的創(chuàng)造和貨幣供給 ? 債券價格與市場利息率的關(guān)系 ? 貨幣政策的主要工具 ? 貨幣政策起作用的其它途徑 ? 其它貨幣政策工具 銀行體系 ? 商業(yè)銀行 ? 中央銀行 ? 政策性銀行 商業(yè)銀行 ? 商業(yè)銀行是經(jīng)營貨幣資本為主的企業(yè) ? 資產(chǎn)業(yè)務(wù) –放債、投資 ? 負(fù)債業(yè)務(wù) –吸收存款 ? 中間業(yè)務(wù)（結(jié)算業(yè)務(wù)） –代為顧客辦理支付事項(xiàng)和其它委托事項(xiàng)，從中收取手續(xù)費(fèi) 中央銀行 ? 是一國最高金融當(dāng)局，統(tǒng)籌管理全國金融活動，實(shí)施貨幣政策亦應(yīng)吸納觀經(jīng)濟(jì)。 ? 銀行的銀行 ? 政府的銀行 – 代
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