bot簡(jiǎn)介及成功關(guān)鍵-文庫(kù)吧
2025-04-22 01:22 本頁(yè)面
【正文】 詢?cè)O(shè)計(jì) 、 工程實(shí)施 ， 還有經(jīng)營(yíng)管理組織系統(tǒng) 。 ? （ 3） 經(jīng)營(yíng)功能 ? BOT的經(jīng)營(yíng)功能體現(xiàn)了國(guó)際工程承包 “前伸后延 ”的發(fā)展趨向 。 項(xiàng)目合同前伸到投資選擇和可行性研究等階段 ， 后延到指導(dǎo)投產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)階段 。這種經(jīng)營(yíng)功能是通過(guò)政府給予項(xiàng)目投資方的特許權(quán)實(shí)現(xiàn)的 。 而項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理方式的確定設(shè)計(jì)到投資合作方式 、 投資回收方式以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問(wèn)題。 ? （ 4） 移交功能 ? 項(xiàng)目公司在政府允許的期限內(nèi) ， 通過(guò)運(yùn)營(yíng) ， 回收建設(shè) 、 運(yùn)營(yíng)與維修費(fèi)用 、 服務(wù)費(fèi) 、 租金及取得一定利潤(rùn)后 ， 項(xiàng)目移交給該國(guó)政府來(lái)經(jīng)營(yíng)管理。 移交涉及到技術(shù)轉(zhuǎn)讓 、 股權(quán)轉(zhuǎn)讓和項(xiàng)目移交等多種移交合同 。 BOT的優(yōu)點(diǎn) ? （ 1） 利用資金 ? 有利于發(fā)展中國(guó)家解決當(dāng)前面臨的基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)資金不足的雙重矛盾 ， 為政府提供條少花錢 、 多辦事的有效途徑 。 政府可利用自己在項(xiàng)目決策 、 稅收 、 定價(jià) 、 土地開(kāi)發(fā)等方面的決策權(quán) ， 通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)方式 ， 調(diào)動(dòng)和吸引私人投資者的積極性；為政府提供一種新的資金來(lái)源 。 ? （ 2） 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 ? 有利于分散基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn) 。 BOT 投資方式既不影響政府所有權(quán) ， 又可使投資者 、 使用者和其他合同的各方 ， 共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn) ， 有利于提高項(xiàng)目的選擇 、 設(shè)計(jì) 、 建設(shè)等方面的科學(xué)性 。 ? （ 3） 減輕責(zé)任 ? 由于 BOT項(xiàng)目融資的全部責(zé)任轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目發(fā)起人或項(xiàng)目承建者 ，不需要政府對(duì)有關(guān)項(xiàng)目借款 、 擔(dān)保 、 保險(xiǎn)負(fù)連帶責(zé)任 ， 這樣就大大減少了政府的債務(wù)負(fù)擔(dān) ， 使政府不必為償還債務(wù)而苦惱 。 因此 ，BOT方式是降低政府債務(wù)特別是外債的一種形式 。 BOT的優(yōu)點(diǎn) ? （ 4） 成本控制 ? 無(wú)論在什么國(guó)家 ， 國(guó)有項(xiàng)目完成建設(shè)都特別容易超支 ， 工程結(jié)算總是需要調(diào)整 。 而采用 BOT方式通過(guò)承包人的投資收益與他們履行的合同的情況相聯(lián)系 ，以防超支 ， 有利于承包人通過(guò)有效的設(shè)計(jì) ， 嚴(yán)格的控制預(yù)算 ， 保證項(xiàng)目按時(shí) 、按質(zhì)完成 。 ? （ 5） 滿足需求 ? 采用 BOT方式 ， 可以使本來(lái)急需建設(shè)而政府目前又無(wú)力投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目因其他資金的進(jìn)入 ， 在政府有能力建設(shè)前 ， 提前建成并發(fā)揮作用 ， 這就可以提前滿足社會(huì)和公眾的需求 。 同時(shí) ， 一旦項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段 ， 項(xiàng)目的設(shè)計(jì) 、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率都比較高 ， 這就使項(xiàng)目的承辦者或運(yùn)營(yíng)者以更好的服務(wù)會(huì)更低的價(jià)格使社會(huì)和公眾收益 。 ? （ 6） 學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)營(yíng) ? 有利于本國(guó)政府在項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理中引進(jìn)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和管理方法 。有利于促進(jìn)我們?cè)谕顿Y 、 經(jīng)營(yíng) 、 管理等方面按國(guó)際規(guī)范操作 ， 和國(guó)際市場(chǎng)接軌。 有利于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化水平 。 ? （ 7） 開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y本市場(chǎng)和吸引外資 ? 采用 BOT方式可以通過(guò)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝耸亢蜋C(jī)構(gòu)發(fā)展自己的基礎(chǔ)設(shè)施而匯集本地資本；也可以通過(guò)吸引國(guó)外投資 ， 來(lái)支持本地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 存在問(wèn)題 ? 由于 BOT方式是將基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在一定時(shí)期內(nèi)全權(quán)交由承包商去建設(shè)運(yùn)營(yíng) ， 所以在特許權(quán)規(guī)定的期限內(nèi) ， 政府將失去對(duì)項(xiàng)目所有權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)的控制 ， 項(xiàng)目的發(fā)展走向難以把握； ? 對(duì)于私營(yíng)機(jī)構(gòu) ， 投資借款的費(fèi)用較高 ， 私營(yíng)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí) ， 要求要有較高的投資回報(bào)率 （ 高于供應(yīng)機(jī)構(gòu)要求的回報(bào) ） ； ? 盡管采用 BOT方式后項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程加快了 ， 設(shè)計(jì)也比較好 ， 但投標(biāo)的過(guò)程較長(zhǎng) ， 政府很容易失去對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程的控制把握； ? 如果承包商是國(guó)外的 ， 而項(xiàng)目產(chǎn)品又基本上在本國(guó)市場(chǎng)銷售時(shí) ，BOT項(xiàng)目完成后就會(huì)有大量的外匯流出； ? BOT項(xiàng)目是政府特許項(xiàng)目
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