bot簡介及成功關(guān)鍵-文庫吧
2025-04-22 01:22 本頁面
【正文】 詢設(shè)計 、 工程實施 ， 還有經(jīng)營管理組織系統(tǒng) 。 ? （ 3） 經(jīng)營功能 ? BOT的經(jīng)營功能體現(xiàn)了國際工程承包 “前伸后延 ”的發(fā)展趨向 。 項目合同前伸到投資選擇和可行性研究等階段 ， 后延到指導投產(chǎn)和運營階段 。這種經(jīng)營功能是通過政府給予項目投資方的特許權(quán)實現(xiàn)的 。 而項目經(jīng)營管理方式的確定設(shè)計到投資合作方式 、 投資回收方式以及風險承擔問題。 ? （ 4） 移交功能 ? 項目公司在政府允許的期限內(nèi) ， 通過運營 ， 回收建設(shè) 、 運營與維修費用 、 服務(wù)費 、 租金及取得一定利潤后 ， 項目移交給該國政府來經(jīng)營管理。 移交涉及到技術(shù)轉(zhuǎn)讓 、 股權(quán)轉(zhuǎn)讓和項目移交等多種移交合同 。 BOT的優(yōu)點 ? （ 1） 利用資金 ? 有利于發(fā)展中國家解決當前面臨的基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)資金不足的雙重矛盾 ， 為政府提供條少花錢 、 多辦事的有效途徑 。 政府可利用自己在項目決策 、 稅收 、 定價 、 土地開發(fā)等方面的決策權(quán) ， 通過項目招標方式 ， 調(diào)動和吸引私人投資者的積極性；為政府提供一種新的資金來源 。 ? （ 2） 風險轉(zhuǎn)移 ? 有利于分散基礎(chǔ)設(shè)施項目投資的風險 。 BOT 投資方式既不影響政府所有權(quán) ， 又可使投資者 、 使用者和其他合同的各方 ， 共同承擔投資風險 ， 有利于提高項目的選擇 、 設(shè)計 、 建設(shè)等方面的科學性 。 ? （ 3） 減輕責任 ? 由于 BOT項目融資的全部責任轉(zhuǎn)移到項目發(fā)起人或項目承建者 ，不需要政府對有關(guān)項目借款 、 擔保 、 保險負連帶責任 ， 這樣就大大減少了政府的債務(wù)負擔 ， 使政府不必為償還債務(wù)而苦惱 。 因此 ，BOT方式是降低政府債務(wù)特別是外債的一種形式 。 BOT的優(yōu)點 ? （ 4） 成本控制 ? 無論在什么國家 ， 國有項目完成建設(shè)都特別容易超支 ， 工程結(jié)算總是需要調(diào)整 。 而采用 BOT方式通過承包人的投資收益與他們履行的合同的情況相聯(lián)系 ，以防超支 ， 有利于承包人通過有效的設(shè)計 ， 嚴格的控制預算 ， 保證項目按時 、按質(zhì)完成 。 ? （ 5） 滿足需求 ? 采用 BOT方式 ， 可以使本來急需建設(shè)而政府目前又無力投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目因其他資金的進入 ， 在政府有能力建設(shè)前 ， 提前建成并發(fā)揮作用 ， 這就可以提前滿足社會和公眾的需求 。 同時 ， 一旦項目進入實施階段 ， 項目的設(shè)計 、建設(shè)和運營效率都比較高 ， 這就使項目的承辦者或運營者以更好的服務(wù)會更低的價格使社會和公眾收益 。 ? （ 6） 學習先進技術(shù)和管理經(jīng)營 ? 有利于本國政府在項目建設(shè)和經(jīng)營管理中引進外國的先進技術(shù)和管理方法 。有利于促進我們在投資 、 經(jīng)營 、 管理等方面按國際規(guī)范操作 ， 和國際市場接軌。 有利于提高我國經(jīng)濟的國際化水平 。 ? （ 7） 開發(fā)當?shù)刭Y本市場和吸引外資 ? 采用 BOT方式可以通過鼓勵當?shù)厝耸亢蜋C構(gòu)發(fā)展自己的基礎(chǔ)設(shè)施而匯集本地資本；也可以通過吸引國外投資 ， 來支持本地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 存在問題 ? 由于 BOT方式是將基礎(chǔ)設(shè)施項目在一定時期內(nèi)全權(quán)交由承包商去建設(shè)運營 ， 所以在特許權(quán)規(guī)定的期限內(nèi) ， 政府將失去對項目所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)的控制 ， 項目的發(fā)展走向難以把握； ? 對于私營機構(gòu) ， 投資借款的費用較高 ， 私營機構(gòu)在承擔投資風險的同時 ， 要求要有較高的投資回報率 （ 高于供應(yīng)機構(gòu)要求的回報 ） ； ? 盡管采用 BOT方式后項目建設(shè)進程加快了 ， 設(shè)計也比較好 ， 但投標的過程較長 ， 政府很容易失去對設(shè)計過程的控制把握； ? 如果承包商是國外的 ， 而項目產(chǎn)品又基本上在本國市場銷售時 ，BOT項目完成后就會有大量的外匯流出； ? BOT項目是政府特許項目
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