中國調整經濟結構促進持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考-文庫吧
2025-04-21 06:02 本頁面
【正文】 國現代化建設中需要長期面對的重大挑戰(zhàn)。 （三）推進經濟結構調整是鞏固當前經濟回升向好勢頭的迫切需要 ? ，有利于保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。 一年多來，我們全面實施并不斷豐富完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃及政策措施，保增長、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效。但經濟增長的內生動力仍顯不足。鞏固和發(fā)展經濟回升向好的勢頭，需要面向現實和潛在的市場需求，挖掘需求潛力；需要調結構，抓創(chuàng)新，培育新的增長點，使短期的恢復性增長成為長期的持續(xù)發(fā)展。同時，針對部分行業(yè)尤其是一些高耗能、高排放行業(yè)產能過剩的情況，也需要及時淘汰落后產能，防止重復建設。這方面動手越早、損失越小，動手越晚、代價越大。 ，有利于管理好通脹預期。當前我國價格水平總體平穩(wěn)。 但去年 11月份以來，居民消費價格指數同比增幅由負轉正。受國際市場大宗商品價格和國內部分資產價格上漲等多種因素影響，通脹預期有所顯現。加大經濟結構調整力度，加強需求側管理，可以減緩對能源資源產品進口的依賴，防范輸入型通脹，這有利于管理好通脹預期 。 ? 二、立足擴大內需調整結構，增強持續(xù)發(fā)展能力 ? 2021年，盡管受到國際金融危機的嚴重沖擊，我國貨物出口額仍達 ，成為世界第一大出口國。同時，我國進口規(guī)模不斷擴大，去年貨物進口額超過 1萬億美元，成為世界第二大進口國。通過利用國際市場和引進資金，不僅拓展了我國的市場空間，增加了就業(yè)，而且?guī)砹讼冗M技術、管理經驗、高素質人才和機制創(chuàng)新、觀念更新。外需在我國經濟發(fā)展中有著不可或缺的重要地位。 （一）堅持內需為主、內外需結合 ? 同時也應看到，立足內需是我國持續(xù)發(fā)展的必由之路。國際經驗表明，大國經濟增長主要靠內需支撐。 2021年，美國、印度內需占總需求的比重分別為 92%、 88%。而同年我國這一比重僅為 %,在各大國中是較低的。我國人口多，幅員廣，回旋余地大，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，擴大內需有著巨大的空間和潛力。 ? 需要指出的是，擴大內需并非壓縮外需，而是在穩(wěn)定和拓展外需的同時，著力增強內需特別是居民消費需求對經濟增長的持續(xù)拉動作用。我國的擴大內需，是在開放條件下的擴大內需，而不是自求平衡；穩(wěn)定和拓展外需，是建立在轉變外貿增長方式基礎上的穩(wěn)定和拓展外需，而不是單純擴大出口規(guī)模。我們在保持對外貿易大國地位的同時，還應逐步扮演好對外投資大國的新角色，進一步充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源。因此，以內需為主，內需和外需共同構成了我國經濟發(fā)展的市場空間。要統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放 （二）積極尋求投資與消費的結合點 ? 擴大內需包括擴大投資需求和消費需求。從應對國際金融危機沖擊看，投資對經濟增長的拉動作用見效最快，對經濟企穩(wěn)回升起到了重要作用。同時也要看到，長期過度依賴投資拉動的經濟增長是難以持續(xù)的。要把重點放在投資結構的調整上，使投資進一步向保障和改善民生傾斜，向經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向自主創(chuàng)新傾斜，向節(jié)能環(huán)保傾斜。同時，鼓勵和引導民間投資更多地投向基礎設施、社會事業(yè)、市政公用和社會服務等領域，更好地發(fā)揮民間投資在擴大內需中的積極作用。 ? 優(yōu)化投資結構的重點應放在以投資促進消費上。消費需求是最終需求，尋求投資與消費的結合點，不僅可以增投資、保增長，而且可以擴消費、惠民生，促進持續(xù)發(fā)展，起到 “ 一石多鳥 ” 的作用。如 2021年11月中央出臺的擴大內需促進經濟增長 10項措施中，擺在首位的就是保障性安居工程。它不僅可以緩解部分低收入居民的住房困難，而且刺激了裝修、家具、家電等消費的支出 ,帶動了居民消費。又如投資于農村的民生工程和基礎設施，為家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)創(chuàng)造了條件，支持了居民消費。還有一部分投資可以直接轉化為勞動工資，有利于增加居民消費。 （三）把擴大消費需求作為擴大內需的主要著力點 ? 擴大居民消費是擴大內需的重點。一是完善消費政策。要總結家電下鄉(xiāng)等刺激消費政策的經驗，不斷豐富和完善相關政策。二是改善消費環(huán)境。要建立健全消費法規(guī)標準、市場流通體系，整頓和規(guī)范市場秩序，保障食品和藥品安全，同時要完善信用體系，發(fā)展消費信貸，提供優(yōu)質服務，讓群眾安心消費、方便消費。三是培育消費熱點。要支持居民自住和改善性購房需求，增加文化、體育、旅游、培訓和家政等消費，引導消費結構升級。 ? 擴大居民消費的關鍵是提高居民消費能力，這就需要調整國民收入分配結構，提高居民特別是中低收入居民的收入水平 ,應更加注重就業(yè)和勞動報酬在一次分配中的作用，更加注重社會保障和公共服務在二次分配中的作用 , 就業(yè)是民生之本、收入之源 ,要千方百計增加就業(yè)。社會保障是一張 “ 安全網 ” ，可以解除居民消費的后顧之憂，增強消費意愿。要加快健全養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、最低生活等社會保障體系。根本舉措是提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，努力形成 “ 橄欖型 ” 收入分配結構。 ? 三、把城鎮(zhèn)化作為擴大內需的戰(zhàn)略重點，拓
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